حذرت منسقة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، كاجا كالاس، من أن اقتراح الاتحاد الأوروبي بإصدار قرض تعويضات لأوكرانيا يواجه “ضغوطًا مختلفة من جهات مختلفة”، مع ضم المزيد من الدول أصواتها إلى جوقة الشكوك.
وقال الممثل الأعلى صباح يوم الاثنين قبل التوجه إلى اجتماع وزراء الخارجية في بروكسل: “الخيار الأكثر مصداقية هو قرض التعويضات، وهذا ما نعمل عليه. لم نصل إلى هذه المرحلة بعد، والأمر يزداد صعوبة، لكننا نقوم بالعمل”.
وأضافت “ما زال أمامنا بضعة أيام” في إشارة إلى القمة الحاسمة التي ستعقد يوم الخميس وسيقرر فيها الزعماء كيفية تلبية احتياجات أوكرانيا المالية والعسكرية خلال العامين المقبلين. ومن المتوقع أن يساهم الاتحاد الأوروبي بما لا يقل عن 90 مليار يورو.
وتأتي تصريحاتها بعد أن أبدت إيطاليا وبلغاريا ومالطا وجمهورية التشيك تحفظات جديدة بشأن قرض التعويضات، مما عزز بشكل كبير معارضة بلجيكا.
حلول لتكون بمثابة “الجسر”
وبموجب هذا المخطط، ستقوم المفوضية الأوروبية بتحويل الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي إلى خط ائتمان بدون فائدة لأوكرانيا.
ولن يُطلب من كييف سداد القرض إلا بعد موافقة موسكو على التعويض عن الأضرار الناجمة عن حربها العدوانية، وهو أمر غير مرجح.
الجزء الأكبر من الأصول، 185 مليار يورو، محتفظ به في يوروكلير، وهو مركز إيداع مركزي للأوراق المالية في بروكسل. أما المبلغ المتبقي، وهو 25 مليار يورو، فيوزع على بنوك خاصة في خمس دول.
منذ البداية، قاومت بلجيكا هذه المبادرة بشدة، خشية أن تواجه انتقام روسيا وخسائر بمليارات اليورو في المحكمة. وفي الأسبوع الماضي، رفع البنك المركزي الروسي دعوى قضائية ضد يوروكلير.
وقد حاولت المفوضية تهدئة المخاوف البلجيكية من خلال تقديم مجموعة من الضمانات والضمانات اللازمة لإبطال أي محاولة تحكيم. لمنع حدوث أزمة سيولة مفاجئة، الاتحاد الأوروبي تم تجميده إلى أجل غير مسمى الأصول الروسية.
لكن في تطور غير متوقع، انضمت إيطاليا وبلغاريا ومالطا إلى بلجيكا يوم الجمعة بإعلان مشترك دعا المفوضية إلى استكشاف “حلول بديلة” مع “معايير يمكن التنبؤ بها” و”مخاطر أقل بكثير”.
وقالوا إن هذه الحلول يجب أن تكون بمثابة “جسر” لضمان استمرار تمويل كييف وإتاحة المزيد من الوقت للقادة لمناقشة الخيارين الرئيسيين المطروحين على الطاولة: قرض التعويضات على أساس الأصول الروسية أو الاقتراض المشترك على مستوى الاتحاد الأوروبي.
وبشكل منفصل، قال أندريه بابيش، رئيس الوزراء الجديد لجمهورية التشيك، إنه يتفق مع مخاوف رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر، الذي التقى به الأسبوع الماضي، واقترح على المفوضية “إيجاد طرق أخرى” لمساعدة كييف.
وقال بابيش: “على أية حال، لن نساهم مالياً في المساعدات”. “لا يمكننا تقديم أي أموال من الميزانية التشيكية أو الضمانات.”
الحصول على بلجيكا على متن الطائرة
واعترف كالاس يوم الاثنين بأن المناقشات كانت “صعبة” لكنه شدد على أن قرض التعويضات يظل الحل “الأكثر مصداقية” لأن الدين المشترك سيتطلب إجماع الدول الأعضاء الـ 27. وقالت المجر إنها لن توافق.
وقال كالاس: “هناك ضغوط مختلفة من جوانب مختلفة، ولكننا بحاجة أيضًا إلى أن نكون واضحين للغاية. فالخيارات الأخرى ليست ناجحة حقًا. لقد جربنا ذلك من قبل”.
وأضافت: “قرض التعويضات يعتمد على الأصول الروسية المجمدة. وهذا يعني أنه لا يأتي من أموال دافعي الضرائب لدينا، وهو أمر مهم أيضًا”.
وأضاف “كما أنه يرسل إشارة واضحة مفادها أنه إذا ألحقت كل هذا الضرر بدولة أخرى، فسيتعين عليك دفع التعويضات”.
وحتى لو تمت الموافقة على قرض التعويضات من الناحية الفنية بأغلبية مؤهلة، وبالتالي التحايل على المعارضة، قال كالاس إنه سيكون من “المهم” أن تنضم بلجيكا، الوصي الرئيسي على الأصول، على الأقل.
وتقول: “ما أريد قوله هو، بالطبع، أن بعض الدول في أوروبا معتادة على التهديدات التي تمثلها روسيا أكثر من غيرها، وأريد أن أقول لكم إن هذه مجرد تهديدات”، في إشارة إلى المخاوف من الانتقام والمصادرة.
“إذا بقينا متحدين، فسنكون أقوى بكثير، وهذه مجرد تهديدات تشكلها روسيا، حتى ما رأيناه من قبل. لذلك، أريد حقاً أن يكون لدينا جميعاً عقول واضحة”.
وعلى الرغم من مبادرات المفوضية، لا يزال رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر متشككاً بشأن قرض التعويضات، لكنه يقول إنه منفتح على منح مباركته إذا تم استيفاء ثلاثة شروط رئيسية: التبادل الكامل للمخاطر، والضمانات الكافية لضمان السيولة وتقاسم الأعباء بين جميع دول الاتحاد الأوروبي التي تمتلك أصولاً سيادية روسية.
وظلت فرنسا، التي تحتفظ بحوالي 18 مليار يورو من الأصول الروسية في البنوك الخاصة، ملتزمة الصمت بشأن ما إذا كانت ستوجه هذه الأموال إلى قرض التعويضات.
ويتزامن الجدل حول تمويل أوكرانيا مع سعي البيت الأبيض للتوسط في اتفاق سلام بين كييف وموسكو، الأمر الذي أدى في البداية إلى إبعاد الزعماء الأوروبيين عن المحادثات.
