في عام 2024، كان لدى السودان 5 مليارات برميل من احتياطي النفط، مما يضعه على قدم المساواة مع الدول الأخرى الغنية بالنفط مثل كندا (مع 4.3 مليار) والمكسيك (مع 5.1 مليار). وعلى الرغم من وفرة الموارد الطبيعية، يواجه السودان واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في القرن الحادي والعشرينشارع القرن الماضي مع تقارير الأمم المتحدة أن 30 مليون شخص في حاجة إلى المساعدات الإنسانية.
ترجع الأزمة إلى الصراع المستمر بين الجيش السوداني – برئاسة الفريق أول عبد الفتاح البرهان (وهو الرئيس الفعلي للسودان) وقوات الدعم السريع – بقيادة الفريق أول محمد حمدان دقلو (المعروف باسم حميدتي)، الذي شغل أيضًا منصب النائب السابق للبرهان خلال الفترة الانتقالية. وساعد الرجلان في تنظيم الانقلاب للإطاحة بالزعيم عمر البشير في عام 2019 بعد الاحتجاجات المستمرة. ولكن بدلاً من السماح لحكومة مدنية بالحكم، تنافس كل رجل من أجل السيطرة على الحكومة السودانية والجيش السوداني.
وتصاعدت التوترات حول قضايا دمج قوات الدعم السريع البالغ عددها 100 ألف فرد في الجيش السوداني – وحول من سيتولى قيادة هذه القوة الموحدة. بحلول 15 أبريلذ تم إطلاق طلقات نارية من أصل 2023، مما أشعل بداية الصراع الذي أدى إلى نزوح أكثر من 13 مليون شخص. وعلى الرغم من قبول قوات الدعم السريع اتفاق وقف إطلاق النار، إلا أن المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، فولكر تورك، قال يوم الجمعة إنه “لا توجد علامة على تراجع التصعيد” في الحرب.
الانقلاب يحصن القطاع الأمني
كان انتقال السودان من الحكم الاستبدادي محكوماً عليه بالفشل منذ البداية، حيث ترك البشير وراءه نظاماً محصناً ضد الانقلابات. نظرًا لوجود 169 محاولة انقلاب في أفريقيا في الفترة من 1950 إلى 2010، غالبًا ما يتخذ القادة خطوات لمنع حدوث الانقلابات. في السودان، تضمنت اثنتين من الاستراتيجيات الرئيسية لمقاومة النظام دعم إنشاء ميليشيات موازية وتجنيد الجنود على أسس عرقية وقبلية لضمان الولاء.
وفي عام 2013، قام البشير بإضفاء الطابع الرسمي على قوات الدعم السريع من خلال توحيد ميليشيات الجنجويد غير المنظمة تحت هيكل قيادة واحد. وكان الجنجويد عبارة عن ميليشيات ذات أغلبية عربية مولها البشير لقمع المتمردين في دارفور، واتُهمت بتنظيم حملة تطهير عرقي. وفي نهاية المطاف، أصبحت قوات الدعم السريع أقوى مجموعة شبه عسكرية في السودان، وكان لها دور حاسم في حماية البشير من الانقلابات ومحاولات الاغتيال من الجيش النظامي – حيث أشار البشير إلى حميدتي على أنه “حامي”.
وكان البشير قد عمل بالفعل على تمكين جهاز المخابرات والأمن الوطني (الشرطة السرية) من التحول إلى قوة قتالية نظامية بحلول عام 2008، الأمر الذي يضمن وجود ثقل موازن أكثر فعالية للجيش. حصل ضباطها على رتب عسكرية، وكانت قيادتها العليا تنحدر بشكل كبير من القبائل النهرية.
إن دعم الميليشيات الموازية والوحدات المسلحة الأخرى لموازنة الجيش النظامي هو تكتيك شائع للديكتاتوريات التي تخشى (عن حق) أن يشكل الجيش التهديد الأكبر لبقائها السياسي. فبدلاً من دعم الجيش الوطني الذي يجب أن يلتزم بحماية الأمة من التهديدات الخارجية، يتم إنشاء ميليشيات قبلية وحرس رئاسي لحماية النظام والزعيم من الإطاحة. وغالباً ما يتم تزويد هذه الميليشيات بأسلحة أفضل وتدريب متفوق، مما يجعلها أكثر ثقة في قدراتها العسكرية.
إن نقل العنف بعيداً عن القوات المسلحة للحكومات المركزية يؤدي إلى تعقيد التحولات في مرحلة ما بعد الاستبداد، حيث توجد مجموعات مسلحة متعددة، غالباً ما تكون ذات هويات قبلية أو عرقية أو طائفية قوية (يزرعها الزعيم السابق عمدا) وترفض إلقاء أسلحتها والتخلي عن السلطة. وقد أظهرت الأبحاث أن الجماعات شبه العسكرية المتجانسة عرقياً هي أكثر قدرة واستعداداً لاستخدام القمع. يعمل التجانس على تبسيط التنسيق والتواصل وتضخيم إدراك التهديد الخارجي.
في أعقاب الإطاحة بنظام محصن من الانقلابات، كثيراً ما تبع ذلك الصراع والفوضى، كما هو الحال في العراق حيث دعم صدام حسين قوات الفدائيين شبه العسكرية القوية وزرع الشبكات القبلية؛ وفي ليبيا، حيث دعم معمر القذافي العديد من الميليشيات القبلية، مع 32اختصار الثاني اللواء (الذي كان يقوده أحد أبناء القذافي) هو الأفضل تجهيزاً وتدريباً جيداً؛ وفي اليمن، حيث تفاخر الرئيس السابق علي عبد الله صالح بوجود نصف مليون من رجال القبائل الذين يستطيعون تحت قيادته تعبئة بنادقهم وذخائرهم. وفي الحالات الثلاث، أدى وجود العديد من القوات شبه العسكرية وغيرها من الجماعات المسلحة إلى جعل تحقيق الاستقرار بعد انهيار الاستبداد أمراً شبه مستحيل.
وغالباً ما تكون هذه القوات غير منضبطة، ومدربة على العنف فقط ولكنها غير ملزمة بالقوانين الرسمية لاحترام حقوق الإنسان. وعلى هذا النحو، قد يكونون أكثر عرضة للتورط في جرائم الإبادة الجماعية وغيرها من الجرائم ضد الإنسانية.
كارثة في السودان
ومع عدم تمكن قوات البرهان وحميدتي من الاندماج، استأنفت قوات الدعم السريع هجماتها على المدنيين في دارفور في عام 2023؛ هذا بالإضافة إلى المذبحة التي ارتكبتها ميليشيات الجنجويد في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في دارفور والتي خلفت ما لا يقل عن 300 ألف قتيل. وعلى الرغم من تورط كل من الجيش وقوات الدعم السريع في أعمال عنف واتهامهما بارتكاب جرائم حرب، فقد اكتسبت قوات الدعم السريع المزيد من الجرأة بسبب غياب المساءلة.
وقد دفع المدنيون الثمن، إذ قُتل ما بين 150 ألفاً إلى ما يصل إلى 400 ألف خلال العامين الماضيين منذ بدء القتال. وفي الشهر الماضي فقط، أفادت التقارير أن 2000 شخص في مدينة الفاشر تعرضوا لمذبحة على يد قوات الدعم السريع. وذكرت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) أن أحد جنود قوات الدعم السريع ادعى أن “مهمتنا هي القتل فقط”.
وأدى القتال أيضا إلى انهيار اقتصادي وارتفاع أسعار المواد الغذائية والوقود. وأفادت الأمم المتحدة أن هذا أدى إلى أزمة جوع، حيث يواجه أكثر من نصف السكان انعدام الأمن الغذائي الحاد ويواجه بعض السكان ظروف المجاعة.
بعد أسبوعين فقط من سيطرة قوات الدعم السريع على مدينة الفاشر المنكوبة بالمجاعة، وافقت قوات الدعم السريع على وقف إطلاق النار الإنساني الذي اقترحته اللجنة الرباعية (الولايات المتحدة ومصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية) في 6 نوفمبر/تشرين الثاني.ذ. لكن مقترحات وقف إطلاق النار هذه تمت الموافقة عليها من قبل قوات الدعم السريع والجيش السوداني في الماضي دون نجاح يذكر.
وعلى الرغم من حصولهما على الشرعية من قبل المجتمع الدولي في وقت مبكر من الفترة الانتقالية، فقد تعهد كل من البرهان وحميدتي مراراً وتكراراً بخرق هذه الالتزامات. وبدلاً من فرض عقوبات على كلا الزعيمين، افترض الغرب أن البرهان وحميدتي لاعبان سياسيان يتمتعان بسمعة طيبة.
ومن أجل تحقيق وقف طويل الأمد للأعمال العدائية، يجب نزع سلاح هذه المجموعات شبه العسكرية المختلفة التي تم إنشاؤها في عهد البشير، وتسريحها بالكامل. وبخلاف ذلك، لن يكون لأي اتفاق سلام محتمل أي فرصة للنجاح على المدى الطويل.
