في وقت سابق من هذا العام، فرض الرئيس دونالد جيه ترامب تعريفات جمركية شاملة على الواردات الغذائية، ووصف هذه الخطوة بأنها “يوم التحرير” ووصفها بأنها محاولة لتعزيز الاكتفاء الذاتي للولايات المتحدة. وفي الأمر التنفيذي الصادر في 2 أبريل/نيسان 2025، أعلن البيت الأبيض أنه “لا يمكن لأمة أن تعيش طويلا إذا لم تتمكن من إنتاج طعامها”.
لكن هذا الشهر، عكس الرئيس ترامب مساره، ووقع أمرًا تنفيذيًا آخر – وهو رفع الرسوم الجمركية على بعض المنتجات الزراعية التي لا يمكن زراعتها أو إنتاجها على نطاق واسع داخل الولايات المتحدة، بما في ذلك القهوة والموز وعصير البرتقال. وقال ترامب عن هذه الخطوة: “لقد تراجعنا قليلاً عن بعض الأطعمة، مثل القهوة على سبيل المثال، حيث أصبحت أسعار القهوة مرتفعة قليلاً الآن. وستكون في الجانب المنخفض خلال فترة قصيرة جدًا من الزمن”.
دخلت الإعفاءات الجمركية الجديدة للمنتجات الغذائية حيز التنفيذ بأثر رجعي عند منتصف ليل الخميس 13 نوفمبر. ولا يتوقع ترامب المزيد من التراجع عن السياسة في المستقبل، قائلا: “لا أعتقد أنه سيكون ضروريا”.
التعريفات والقهوة
التعريفة الجمركية هي ضريبة على الواردات. عادةً ما تفرض الدولة تعريفات جمركية لكسب المال أو حماية صناعات معينة من المنافسة، وفي بعض الأحيان، كلاهما. والفكرة هي أن التعريفات الجمركية تجعل استخدام السلع الأجنبية أكثر تكلفة. ومن الناحية النظرية، ينبغي أن يعني هذا انخفاضا في الواردات وزيادة طفيفة في استخدام السلع المحلية، على افتراض أن السلع مصنعة أو متاحة في الداخل.
ويشير الاقتصاديون إلى أن التعريفات الجمركية يمكن أن تكون فعالة في حالات معينة، مثل صناعة السيارات. وإذا كان استيراد السيارات أكثر تكلفة، فقد تركز شركات السيارات المحلية على الإنتاج داخل الولايات المتحدة، وبالتالي تعزيز التصنيع.
لكن حتى التعريفات الأكثر حمائية لا يمكنها تحفيز إنتاج سلع لا يمكن إنتاجها أو زراعتها بسهولة في الولايات المتحدة، مثل القهوة والموز. وكلاهما من المنتجات التي تستهلكها الولايات المتحدة بكثافة ولكنها تنتج القليل أو لا تنتج أي شيء على المستوى المحلي. وواجهت واردات البن من المنتجين الرئيسيين مثل البرازيل وفيتنام تعريفات جمركية تصل إلى 50%، في حين تم استهداف الموز المستورد من أمريكا الوسطى والجنوبية بالمثل.
القهوة تنمو فقط في أجزاء معينة من العالم. الظروف المثالية لنمو القهوة هي بيئة استوائية معتدلة ذات تربة غنية جيدة التصريف ورطوبة عالية والحد الأدنى من الآفات أو الأمراض. يوجد هذا عادة في منطقة يشار إليها باسم حزام القهوة في العالم، وتقع بين مداري السرطان والجدي وتضم عمالقة القهوة مثل البرازيل وكولومبيا وإثيوبيا والمكسيك (البرازيل هي أكبر دولة منتجة للقهوة في العالم، وهي مسؤولة عن حوالي ثلث جميع حبوب البن).
وتقع ولاية أمريكية واحدة فقط – هاواي – في هذا الحزام. وهذا ما يفسر لماذا هاواي هي الولاية الأمريكية الوحيدة التي تزرع القهوة على أي نطاق معقول (وهي تنتج أقل بكثير من 1٪ من القهوة في العالم). وبغض النظر عن مدى رغبتنا في أن يكون الأمر مختلفا، فإن الولايات المتحدة ببساطة لا تستطيع إنتاج ما يكفي من القهوة لتلبية الطلب من سكانها.
ومع ذلك، فرضت الإدارة تعريفات جمركية على منتجات مثل القهوة. وبحلول سبتمبر/أيلول، ارتفعت أسعار القهوة بأكثر من 40% على أساس سنوي، في حين ارتفعت تكلفة الموز بنسبة 9% تقريبًا.
الإعفاءات الجمركية
وفي محاولة لترويض الأسعار، أصدر البيت الأبيض قائمة تضم أكثر من 100 منتج لن يتم تضمينها في الرسوم الجمركية بعد الآن. تشمل القائمة ما يلي:
- الكاكاو؛
- الشاي الأسود والأخضر؛
- حبوب الفانيليا؛
- الفواكه الاستوائية بما في ذلك الموز والبرتقال.
- بعض التوابل مثل الزنجبيل، والقرفة، وجوزة الطيب؛
- لحم؛ و
- المكسرات مثل المكاديميا والصنوبر.
تحديات محكمة التعرفة
وقد تم الطعن في الرسوم الجمركية – التي تغطي أشياء أكثر بكثير من مجرد القهوة والموز – في المحكمة باعتبارها غير قانونية. وفي أغسطس/آب، قضت محكمة استئناف فيدرالية في واشنطن بأن ترامب تجاوز الحدود بالاعتماد على قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA) لفرض الرسوم الجمركية. وعلى وجه التحديد، وجدت المحكمة أن سلطة فرض الضرائب، بما في ذلك سلطة فرض التعريفات الجمركية، منوطة بالكونغرس بموجب الدستور. اختلف الرئيس واستأنف أمام المحكمة العليا، التي استمعت إلى المرافعات في وقت سابق من هذا الشهر.
يسمح قانون IEEPA، وهو قانون صدر عام 1977، للرئيس “بالتعامل مع أي تهديد غير عادي وغير عادي، يكون مصدره كليًا أو جوهريًا خارج الولايات المتحدة، على الأمن القومي أو السياسة الخارجية أو الاقتصاد للولايات المتحدة،” إذا أعلن حالة طوارئ وطنية “فيما يتعلق بمثل هذا التهديد”. وهذا يشمل تنظيم الواردات والصادرات. ويشير ترامب إلى وجود تهديدين: تدفق الفنتانيل إلى الولايات المتحدة، والعجز التجاري الضخم.
وقد طعنت الشركات الصغيرة والولايات في استخدام قانون IEEPA في المحكمة، ووصلت هذه التحديات في نهاية المطاف إلى المحكمة العليا.
النظرية المؤكدة في تلك الدعاوى القضائية هي أن سلطة السلطة التنفيذية في تنظيم الواردات لا تشمل سلطة فرض الرسوم الجمركية. ويواصلون القول إن التعريفات الجمركية تشبه في الواقع الضرائب الداخلية التي تجمعها مصلحة الضرائب الأمريكية، وأن سلطة فرض الضرائب – بشكل فريد على ما يبدو – لا يمكن تفويضها من قبل الكونجرس للرئيس إلا من خلال وفد محدد للغاية.
والأهم من ذلك، أن أولئك الذين يتحدون سلطة الرئيس في فرض الرسوم الجمركية لا يجادلون بأن الكونجرس لا يستطيع تفويض السلطة لفرض الضرائب أو التعريفات، بل يجادلون فقط بأنه لا يوجد تفويض هنا. ويؤكدون أنه عندما يفوض الكونجرس السلطة الضريبية “الخطيرة بشكل فريد” للرئيس، فإنه يجب أن يتحدث بوضوح، ويفضل أن يستخدم كلمات محددة مثل “التعريفة الجمركية”.
وبينما طُلب من القضاة حل المسألة بسرعة، فمن غير الواضح متى سنحصل على حكم المحكمة. ومع ذلك، إذا كانت المرافعات الشفهية توفر أي نوع من النافذة على توجهات المحكمة العليا (وهي تفعل ذلك عادة)، فقد بدت المحكمة متشككة في سلطة الرئيس دونالد ترامب لفرض تعريفات جمركية شاملة. ويبدو أن القضاة يتفقون مع أولئك الذين جادلوا بأن الرسوم الجمركية تتجاوز صلاحيات الرئيس.
الشيكات خصم التعريفة
وحتى عندما يتراجع ترامب عن التعريفات الجمركية، فإنه يواصل الترويج لها، ويصر على أنها تعمل على زيادة الإيرادات. ولتقاسم الثروة، أعلن الرئيس دونالد ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي: أرسل للجميع “أرباح” تعريفية بقيمة 2000 دولار لكل شخص.
منذ ذلك الوقت، قام وزير الخزانة بيسينت، الذي أشار في البداية إلى أن مبلغ 2000 دولار يمكن أن يتخذ أشكالًا أخرى – مثل التخفيضات الضريبية – بتغيير مساره أيضًا، قائلاً إن الشيكات لا تزال ممكنة، ولكنها ستحتاج على الأرجح إلى موافقة الكونجرس.
وتهدف الشيكات إلى تخفيف مخاوف تكلفة المعيشة بين الناخبين. وفي يوم الانتخابات، حقق الديمقراطيون مكاسب في نيويورك ونيوجيرسي وفيرجينيا، حيث قال الناخبون إنهم قلقون بشأن القدرة على تحمل التكاليف. وعلى الرغم من تأكيدات الإدارة بأن الأسعار انخفضت بشكل ملحوظ، إلا أن متوسط أسعار البقالة في الولايات المتحدة ارتفع بنسبة 2.7٪ في سبتمبر مقارنة بالعام الماضي، وفقًا لمكتب العمل والإحصاء.
وعندما سُئل عن هذا التراجع، أقر ترامب بأن بعض التعريفات “قد تؤدي في بعض الحالات” إلى زيادات في الأسعار، لكنه أكد أن الولايات المتحدة “لا يوجد بها تضخم فعليا… وقريبا جدا سيكون أقل”.
