من بين الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد الأوروبي، قدمت ست دول فقط خططاً مناخية وطنية ترقى إلى المستوى المطلوب.
من المتوقع أن تفشل 12 دولة من دول الاتحاد الأوروبي في تحقيق أهدافها المناخية الوطنية بموجب لائحة تقاسم الجهود، وفقًا لدراسة تحلل الخطط المناخية الوطنية. كما تواجه سبع دول أخرى خطر عدم تحقيق أهدافها.
إذا لم يتمكنوا من تحقيق خفض الانبعاثات المطلوب، فقد يتعين عليهم دفع غرامات مالية.
إن خطة العمل الأوروبية هي إطار سياسي ـ جزء من حزمة المناخ والطاقة التي وضعها الاتحاد الأوروبي ـ يحدد أهدافاً وطنية ملزمة للدول الأعضاء السبع والعشرين فيما يتصل بالغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي. وهي تلزم هذه الدول مجتمعة بخفض الانبعاثات بنسبة 40% (مقارنة بعام 2005) بحلول عام 2030.
يتعين على الدول الأعضاء تلبية أهداف المناخ لخمسة قطاعات رئيسية: الطرق ينقلالمباني والصناعات الصغيرة والنفايات والزراعة. يتم تعديل كل هدف على أساس الناتج المحلي الإجمالي للبلد، حيث تفرض الدول الأكثر ثراءً متطلبات أكثر صرامة.
وبموجب الخطط الحالية التي تتبناها بلدان الاتحاد الأوروبي، فإن الانبعاثات لن تنخفض إلا بنسبة 35.5% بحلول عام 2030 ــ أي أقل بنسبة 4.5% من الهدف المحدد بنسبة 40%. وبعض البلدان تؤدي أداء أسوأ كثيراً من غيرها.
أية دول في الاتحاد الأوروبي في طريقها إلى عدم تحقيق أهداف الانبعاثات؟
وذكر التقرير الصادر عن وزارة النقل والبيئة أن الدولتين الأسوأ أداءً هما ألمانيا وإيطاليا. ألمانيا ومن المتوقع أن تفشل المملكة المتحدة في تحقيق أهدافها المناخية بنسبة 10 في المائة، بينما ستفشل إيطاليا في تحقيق أهدافها المناخية بنسبة 7.7 في المائة.
ومن المتوقع أن تحقق فرنسا أهدافها بفارق ضئيل للغاية، وأي تراجع في السياسات أو حتى شتاء بارد يدفع استهلاك الطاقة إلى الارتفاع قد يعني الفشل.
كما أن الخطط التي قدمتها هولندا تضع البلاد على المسار الصحيح لتحقيق أهدافها بالكاد.
بموجب برنامج الإصلاح البيئي، يمكن للدول التي لا تحقق أهدافها المناخية شراء ائتمانات الكربون إن هذه القروض يتم تحديد سعرها من قبل الدولتين اللتين تعقدان الصفقة. وتشير توقعات الخبراء إلى أنه يمكن تداول كل منها بتكلفة متوسطة تبلغ 129 يورو.
الدول الأعضاء التي من المرجح أن تجمع أكبر قدر من هذه الاعتمادات الفائضة هي إسبانياومن المتوقع أن تتجاوز إسبانيا التوقعات بنحو 7%، وقد تتلقى ما يقدر بنحو 10 مليارات يورو من البلدان التي لا تسير على المسار الصحيح.
ولكن وفقاً للدراسة فإن ألمانيا وحدها قد تستهلك 70% من هذه القروض المتاحة. وقد تضطر البلاد إلى تحمل فاتورة بقيمة 16.2 مليار يورو. وقد تواجه إيطاليا تكاليف تعادل 15.5 مليار يورو.
ولكن تقرير النقل والبيئة يحذر من أنه في ظل عدم قدرة العديد من البلدان على تحقيق أهدافها، فمن المرجح أن يكون هناك نقص في الاعتمادات. وهذا من شأنه أن يدفع الأسعار إلى الارتفاع، حيث قد يؤدي إلى حرب مزايدة في عام 2030.
العقوبات التي قد تواجهها الدول “مذهلة”
ولا يزال هناك وقت لتصحيح السياسات الحكومية لتحقيق أهداف عام 2030، وفقا لتقرير النقل والبيئة.
قالت صوفي ديفور، مديرة المناخ في معهد المناخ والبيئة، عندما صدر التقرير في يونيو/حزيران: “إن حجم العقوبات الهائلة التي قد يتعين على البلدان دفعها في عام 2030 أمر مذهل”.
“إن البلدان تواجه خياراً واضحاً: إما أن تدفع مليارات الدولارات لجيرانها لتسديد ديونها الكربونية، أو أن تنفذ سياسات جديدة تعمل على تحسين حياة مواطنيها، مثل عزل المنازل.”
على سبيل المثال، يمكن لألمانيا وإيطاليا تنفيذ تدابير جديدة لزيادة الاستيعاب من المركبات الكهربائية، عزل المباني وأكثر من ذلك.
كان من المتوقع أن تقدم البلدان خططها الوطنية الجديدة للطاقة والمناخ في الثلاثين من يونيو/حزيران، ولكن أربع دول فقط التزمت بالموعد النهائي ــ هولندا والدنمرك وفنلندا والسويد. ويشكل تقرير المناخ أحد التدابير الرئيسية في هذه الخطط، ولكن عددا قليلا من البلدان توقعت أنها ستحقق أهدافها في مسودة نصوصها.
ولم تحصل سوى ست دول ـ كرواتيا، وجمهورية التشيك، والمجر، ولوكسمبورج، وسلوفينيا، وأسبانيا ـ على علامة النجاح الواضحة من المفوضية التي تقوم بتقييم الخطط. وأدخلت الدنمرك بعض التعديلات على مسودة وثائقها بما في ذلك في مجالات تتصل بالإصلاح الاقتصادي والاجتماعي، والتي تقول إنها وضعتها الآن على المسار الصحيح لتحقيق أهدافها.
