تم رفض حظر التأشيرة الذهبية المثير للجدل في إسبانيا من مجلس الشيوخ

في الشهر الماضي، بدا برنامج التأشيرة الذهبية المثير للجدل في إسبانيا على وشك الإلغاء عندما وافق الكونجرس في البلاد على مشروع قانون لإلغاء البرنامج. وفي ذلك الوقت، كان يُعتقد أن الحظر قد يدخل حيز التنفيذ في يناير 2025.

لكن مشروع القانون واجه عقبة، حيث قد يؤدي إلى تأخير الحظر لعدة أشهر، أو حتى التخلي عنه تمامًا.

تحقق من لدينا الدليل الكامل للتأشيرات الذهبية لأوروبا والدول التي حظرتها بالفعل.

مجلس الشيوخ الإسباني يمنع إلغاء التأشيرة الذهبية

ال الأسبانية استخدم مجلس الشيوخ حق النقض ضد الحظر في جلسة استماع في 2 ديسمبر، وأعاد مشروع القانون إلى الكونجرس. ورغم أن معارضة مجلس الشيوخ من شأنها أن تؤخر العملية بكل تأكيد، إلا أنها لا تستطيع أن تمنعها بالكامل، حيث يحتفظ الكونجرس بسلطة تجاوز حق النقض.

جزء من الخلاف حول الحظر سياسي: إذ يسيطر حزب يمين الوسط، الحزب الشعبي، على مجلس الشيوخ، في حين أن الكونجرس في أيدي رئيس الوزراء بيدرو سانشيز وحكومته الائتلافية للحزب الاشتراكي الإسباني من يسار الوسط. حزب العمال (PSOE) واليسار الراديكالي أونيداس بوديموس. الخلافات هنا طبيعية.

ومع ذلك، كان هناك أيضًا قلق بشأن الطريقة التي حاولت بها الحكومة الإسبانية تمرير مشروع القانون، المعروف باسم مشروع قانون الكفاءة القضائية. في قلب مشروع القانون هناك قواعد حول المحاكمات المعجلة لقضايا الاستيلاء غير القانوني، مع التأشيرة الذهبية تم فرض الحظر كإضافة.

ووفقاً للجريدة الرسمية للبرلمان الإسباني بتاريخ 2 ديسمبر/كانون الأول، فإن الأساس المنطقي الذي استخدمه حزب الشعب في استخدام حق النقض كان يدور حول فشل الحكومة في استخدام “أساليب الصياغة التشريعية المناسبة”. وقالت إن المعالجة المتزامنة لمشروعين تشريعيين يؤثران على نفس القوانين من شأنها أن تخلق ارتباكًا، واصفة مشروع القانون بأنه “خليط من التعديلات التشريعية غير المنسقة”.

صرح الدكتور جاسينتو سولير ماتوتيس، الشريك الرئيسي في شركة Emergia Partners – وهي شركة تركز على تطوير الأعمال في الأسواق الناشئة – لموقع Investment Migration Insider أن الكونجرس يمكن أن يصدق على مشروع القانون. حظر في أي من جلساته العامة المقبلة المقرر عقدها في ديسمبر/كانون الأول، مع نشرها في الجريدة الرسمية في أوائل يناير/كانون الثاني. وأضاف: “يجب أن نعتمد على الإلغاء التدريجي للتأشيرة الذهبية الإسبانية في الأول من أبريل تقريبًا”.

موجة من طلبات الحصول على التأشيرات الذهبية منذ إعلان الحظر

كما هو متوقع، زادت طلبات الحصول على برنامج التأشيرة الذهبية بشكل ملحوظ منذ إطلاقه تم الإعلان عن الإلغاء لأول مرة في أبريل الماضي. لكن الموافقات على التأشيرة آخذة في الارتفاع أيضًا، حيث ارتفع المعدل من 69 في المتوسط ​​شهريًا بين يناير ومارس إلى 95 شهريًا في الفترة من أبريل إلى أكتوبر.

في المجمل، شهد عام 2024 منح 780 تأشيرة ذهبية حتى نهاية أكتوبر، منها 573 تم منحها منذ إعلان الإلغاء.

وبصرف النظر عن إعلان الحظر، فقد ارتفع الاهتمام العام بالبرنامج في السنوات الأخيرة. وظلت التصاريح الممنوحة للمستثمرين أقل من 1000 سنويا منذ تقديمها في عام 2013 وحتى عام 2021. ولكن في عام 2022، ارتفعت إلى أكثر من 2000، وتجاوزت 3200 في عام 2023.

وفقًا لموقع كاتالان نيوز، فإن أكبر عدد من الموافقات على التأشيرة الذهبية هو للمواطنين الصينيين، مع أكثر من 3300 طلب. تأشيرات تم إصدارها بين عامي 2013 و2023. وقد اقتنصها المواطنون الروس أيضًا، حيث تم إصدار 3100 منها على مدار السنوات العشر. وقد تقدم أكثر من 1000 مواطن بريطاني بطلب ناجح لهذا البرنامج.

على الرغم من أن الصين تتصدر المجموعة من حيث العدد المطلق للتأشيرات الصادرة، إلا أن الولايات المتحدة هي الدولة الأولى للاستثمار. ووفقا لإلدياريو، بين عامي 2018 و2022، ساهم المستثمرون الأمريكيون بمبلغ 1.6 مليار يورو في الاقتصاد الإسباني من خلال البرنامج، في حين بلغ إجمالي الاستثمارات الصينية 768 مليون يورو فقط.

ما هي التأشيرة الذهبية لإسبانيا؟

ال التأشيرة الذهبية يسمح البرنامج في إسبانيا لغير المقيمين بالحصول على الجنسية من خلال إجراءات استثمارية مختلفة. على وجه التحديد، يجب على المتقدمين استثمار 500000 يورو في العقارات، أو 2 مليون يورو في سندات الحكومة الإسبانية، أو مليون يورو في أسهم الشركات الإسبانية.

وعلى الرغم من نجاح المخطط في توليد الاستثمار في إسبانيا، إلا أن الأمر لم يخلو من الجدل. السكن بأسعار معقولة إنها مشكلة في جميع أنحاء أوروبا، ولكن الوضع حاد بشكل خاص في إسبانيا. وقال بنك إسبانيا إن هناك حاجة إلى بناء 600 ألف منزل جديد كل عام لتلبية الطلب، لكن الخطط الحالية تستهدف بناء 90 ألف منزل فقط سنويا.

وبما أن الاستثمار العقاري هو أرخص طريق للحصول على الجنسية بموجب برنامج التأشيرة الذهبية، يرى النقاد أن البرنامج يشجع الأجانب على شراء العقارات، مما يزيل الفرص من سوق الإسكان للمواطنين الإسبان ويشوه الإيجار. ما يقدر بنحو 94 في المائة من طلبات التأشيرة الذهبية تأتي عبر طريق الملكية.

لا يُطلب من أولئك الذين حصلوا على الجنسية بنجاح من خلال البرنامج العيش فيه إسبانيا، ويجب أن يكونوا في البلاد لمدة يوم واحد فقط في السنة للحفاظ على وضعهم. ويقول معارضو المخطط إن هذه الثغرة تعني عدم تحقيق الفوائد الاقتصادية.

ال دعت المفوضية الأوروبية حكومات الاتحاد الأوروبي لوقف بيع الجنسية بهذه الطريقة في عام 2022. وأبرزت مخاوف بشأن غسيل الأموال والتهرب الضريبي والأمن، والتي قالت إنها “ستتعارض مع معايير الاتحاد الأوروبي”.

التأشيرات الذهبية تنتهي في كل مكان

وسط مخاوف الاتحاد الأوروبي، تسحب الدول بسرعة خطط الإقامة الاستثمارية الخاصة بها. ألغت أيرلندا برنامج التأشيرة الذهبية في فبراير 2023؛ البرتغال ألغت تأشيرة الاستثمار العقاري في عام 2023؛ وهولندا أزالتها في يناير 2024.

وكانت ألبانيا تخطط لتقديم التأشيرة الذهبية في عام 2022، لكن المفوضية الأوروبية حثتها على الامتناع. ومنذ ذلك الحين علقت البلاد خططها.

ومع ذلك، لا تزال هناك فرص للمستثمرين الراغبين في شراء طريقهم إلى أوروبا. مالطا يحتفظ بجواز سفر ذهبي يقدم الجنسية لمدة تتراوح بين 12 و36 شهرًا مقابل استثمار لا يتجاوز 700000 يورو. ولا تزال إيطاليا واليونان تطبقان مخططات، وأعادت المجر فتح برنامج المستثمر الضيف في أكتوبر 2024.

لم يعد الحصول على التأشيرات الذهبية أمرًا سهلاً، لكنها موجودة. ويبقى أن نرى ما إذا كانت إسبانيا ستصمد لفترة أطول.