وطالب الزعماء الأوروبيون بالمشاركة الكاملة في المفاوضات المتعلقة بأوكرانيا بشأن المسائل التي تقع مباشرة ضمن اختصاص الكتلة، مثل العقوبات الاقتصادية المفروضة على موسكو والأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي.
وقد ظهرت القضيتان، إلى جانب مسعى كييف للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، في الخطة الأولية المكونة من 28 نقطة والتي صاغتها الولايات المتحدة وروسيا دون مشاركة أوروبية، مما أثار مخاوف من احتمال تهميش الاتحاد الأوروبي من المحادثات حول أمن القارة.
وجرت مناقشة القالب المثير للجدل يوم الأحد بين مسؤولين أمريكيين وأوكرانيين وأوروبيين في جنيف بسويسرا. ونتيجة للمحادثات، تم تعديل النص ومن المتوقع أن يستمر في التغيير في الأيام المقبلة.
وقال أنطونيو كوستا، رئيس المجلس الأوروبي، بعد ظهر الاثنين: “هناك زخم جديد في هذه المفاوضات”.
وأضاف “أبلغتنا الولايات المتحدة وأوكرانيا أن المناقشات كانت بناءة وأنه تم تحقيق تقدم في عدة قضايا. ونحن نرحب بهذه الخطوة إلى الأمام، ولا تزال بعض القضايا بحاجة إلى حل، لكن الاتجاه إيجابي”.
“من الواضح أيضًا أن القضايا التي تهم الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر، مثل العقوبات أو التوسع أو الأصول المجمدة، تتطلب المشاركة الكاملة والقرار من جانب الاتحاد الأوروبي”.
وتحدث كوستا للصحافة بعد اجتماع خاص لزعماء الاتحاد الأوروبي في لواندا بأنجولا.
اجتمع الزعماء الأوروبيون صباح اليوم الاثنين على هامش قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي. وجاءت القمة بعد اجتماع لمجموعة العشرين في جنوب أفريقيا خلال عطلة نهاية الأسبوع. وقد طغت على كلا الحدثين جهود إدارة ترامب للتوصل إلى اتفاق قبل نهاية الأسبوع، الأمر الذي أثار قلق الأوروبيين.
وقال كوستا: “الاتحاد الأوروبي ملتزم بمواصلة تزويد الرئيس زيلينسكي بكل الدعم الذي يحتاجه: الدعم الدبلوماسي، والدعم العسكري، والدعم الاقتصادي”.
“السلام لا يمكن أن يكون هدنة مؤقتة. بل يجب أن يكون حلا دائما. لقد اختارت أوكرانيا أوروبا، وأوروبا ستقف إلى جانب أوكرانيا”.
وبجانبها، رددت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، رسالة “التقدم الجيد”، بينما حذرت من أنه “لا يزال هناك عمل يتعين القيام به”.
وقالت: “هناك الآن أساس متين للمضي قدما”.
وأضافت فون دير لاين أن أي تسوية سلمية يجب أن تحدد حجم القوات المسلحة الأوكرانية فقط إذا وافقت كييف على ذلك، وهو تغيير ملحوظ عن يوم الأحد، عندما أعلنت صراحة أنه “لا يمكن أن تكون هناك قيود” على الجيش الوطني.
وقال رئيس المفوضية “يجب احترام أراضي أوكرانيا وسيادتها. أوكرانيا وحدها، باعتبارها دولة ذات سيادة، يمكنها اتخاذ القرارات المتعلقة بقواتها المسلحة. إن اختيار مصيرها هو في أيديهم”.
وشددت فون دير لاين على “مركزية” الاتحاد الأوروبي في مستقبل أوكرانيا بعد الحرب ودعت إلى عودة الأطفال الأوكرانيين الذين اختطفتهم القوات الروسية الغازية.
عواقب جنيف
ويحاول الأوروبيون إقناع الأميركيين بإجراء تعديلات كبيرة على الخطة الأصلية المكونة من 28 نقطة.
يحتوي النص الأولي الذي نُشر الأسبوع الماضي على مصطلحات مفيدة إلى حد كبير لمصالح موسكو، بما في ذلك حق النقض على عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وتحديد سقف للجيش الأوكراني يبلغ 600 ألف جندي مقارنة بما يقرب من 900 ألف جندي في كييف حاليًا، والتنازلات الإقليمية الشاملة للمناطق التي لا تسيطر عليها روسيا عسكريًا.
كما دعا النص إلى الإفراج عن الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي، والتي يوجد معظمها في أوروبا، والرفع التدريجي للعقوبات. ويزعم الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة أن روسيا يتعين عليها أن تدفع تعويضات عن الأضرار التي لحقت بأوكرانيا.
وكان المسؤولون الأوروبيون مذعورين إزاء فكرة تحرير الأصول المجمدة لصالح روسيا والولايات المتحدة لتحقيق الاستفادة التجارية.
وقال أحد المسؤولين ليورونيوز إنها حالة من “الوحشية الاقتصادية” وحذر من أنها ستشل الجهود الأوروبية لإصدار قرض تعويضات غير مسبوق لأوكرانيا، وهو أقوى أداة اقتصادية تمتلكها بروكسل حاليًا.
وفي أعقاب اجتماع يوم الاثنين، دعا بعض الزعماء، بما في ذلك السويدي أولف كريسترسون والليتواني جيتاناس نوسيدا، إلى الموافقة السريعة على قرض التعويضات.
ظل الأوروبيون يناقشون الأمر منذ أسابيع، متطلعين إلى قرار في ديسمبر/كانون الأول، لكن الخطة الأمريكية أضافت حالة من عدم اليقين وأثارت دعوات للتحرك بشكل أسرع.
وقال كريسترسون: “إن العقوبات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة تؤثر على الاقتصاد الروسي، لكن الضغط على روسيا يحتاج إلى زيادة”.
“الخطوة التالية التي يتعين علينا اتخاذها هي الاستيلاء على الأصول الروسية المجمدة الموجودة في حسابات مصرفية في الدول الأوروبية. وينبغي استخدام الأموال لتعزيز الدفاع عن أوكرانيا ودفع ثمن الأضرار التي ألحقتها روسيا بأوكرانيا”.
وأثار الأوروبيون هذه القضايا خلال محادثات جرت في جنيف بين مسؤولين أمريكيين وأوكرانيين يوم الأحد.
وأشادت كل من أوكرانيا والولايات المتحدة تقدم ذو مغزى في مناقشاتهم وأعلنوا عن “إطار سلام محدث ومنقح” لم يتم الكشف عنه.
وقال وزير الخارجية الأميركي ماركو روبيو إن المسودة المكونة من 28 نقطة “تطورت” وأعرب عن تفاؤله بإمكانية حل جميع القضايا العالقة.
وقال روبيو “أستطيع أن أقول لكم إن البنود التي لا تزال مفتوحة ليست مستعصية على الحل. نحتاج فقط إلى وقت أطول مما لدينا اليوم. أعتقد بصدق أننا سنصل إلى هناك”.
واعترف روبيو بوجود “بنود”، مثل الأصول الروسية، التي أسماها “الأسهم”، والتي يجب التفاوض عليها بشكل منفصل مع حلفائها في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
وقال “هذه أمور يجب أن نناقشها معهم لأنها تتعلق بهم”.
وقال روبيو أيضًا إن الموعد النهائي لعيد الشكر الذي فرضته إدارة ترامب كان مرنًا: “هدفنا هو إنهاء هذه الحرب في أقرب وقت ممكن، لكننا بحاجة إلى مزيد من الوقت”.
مسار منفصل
وأثارت هذه التصريحات تنفس الصعداء لدى الأوروبيين الذين كانوا يخشون ذلك يجري تهميشها في عملية قد تعيد تعريف البنية الأمنية للقارة لعقود قادمة.
وخلال المحادثات في جنيف، عمل المسؤولون الأوروبيون على إدخال تعديلات على العناصر الأكثر إشكالية في النص.
ويصر الاقتراح الأوروبي، الذي اطلعت عليه يورونيوز، على وقف إطلاق النار، ويزيل حق النقض الروسي لأوكرانيا عندما يتعلق الأمر بحلف شمال الأطلسي، بحجة أن ذلك سيكون قرارًا للحلفاء وحدهم، ويشير إلى أن الأصول المجمدة ستستخدم لتعويض أوكرانيا. وتقترح الخطة أيضًا ضمانات شبيهة بضمانات الناتو لأوكرانيا دون مزيد من التفاصيل.
ولم يعترف الأوروبيون بوجود اقتراح مضاد، وهي الكلمة التي تخاطر بإثارة استعداء الرئيس دونالد ترامب. وتتمثل الاستراتيجية في العمل ضمن المعايير التي حددتها واشنطن والتأثير على الشروط لصالح أوكرانيا قدر الإمكان.
وقال متحدث باسم المفوضية الأوروبية: “نحن لا نتحدث عن مقترحات مضادة. ما يهم في النهاية هو محتوى خطة السلام هذه”.
ورفض المتحدث شرح الخطوات التالية للمسار المنفصل للمفاوضات بين الأوروبيين والأوكرانيين والأمريكيين.
وقال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، الذي يحرص على إشراك الأوروبيين قدر الإمكان للتخفيف من النفوذ الروسي على البيت الأبيض، إنه “من المهم أن يتم التفكير بدقة في كل عمل مشترك مع شركائنا”.
ولا يمكن أن تكون المخاطر بالنسبة للاتحاد الأوروبي أكبر من ذلك.
ويعد الاتحاد أكبر داعم لأوكرانيا، حيث قدم أكثر من 187 مليار يورو كمساعدات منذ بداية الغزو واسع النطاق. كما منح الاتحاد الأوروبي أوكرانيا وضع المرشح، وأقام روابط عميقة مع صناعتها الدفاعية، واستقبل أربعة ملايين لاجئ، استقر كثير منهم بشكل دائم.
إن أي اتفاق سلام بين أوكرانيا وروسيا، إذا حدث، فمن المتوقع أن يتردد صداه عبر الكتلة بأكملها وستكون له آثار طويلة الأمد.
وقالت فون دير لاين يوم الاثنين: “يجب أن نبقى متحدين ونستمر في وضع المصالح الفضلى لأوكرانيا في قلب جهودنا”.
“الأمر يتعلق بأمن قارتنا بأكملها، الآن وفي المستقبل.”
