إعلان
لقد ألقى دونالد ترامب قفازه: إنه يريد أن تفرض الدول الأوروبية من 50 ٪ إلى 100 ٪ على الصين كجزء من استراتيجية مشتركة لمواجهة غزو روسيا لأوكرانيا.
أصبح الطلب ، الذي تسرب بالفعل إلى الصحافة ، سياسة أمريكية رسمية عندما الرئيس جعلها علنية على منشور على وسائل التواصل الاجتماعي خلال عطلة نهاية الأسبوع.
في “رسالته” ، كما أطلق عليها ، جادل ترامب بالتعريفات المعاقبة على الصين ، إلى جانب نهاية فورية لجميع عمليات شراء النفط الروسي ، ستكون “مساعدة كبيرة” لإنهاء “هذه الحرب القاتلة ولكن السخيفة”.
وكتب “الصين لديها سيطرة قوية ، وحتى قبضة ، على روسيا ، وهذه الرسوم الجمركية القوية سوف تنكسر تلك القبضة”.
كان توقيت الطلب لافتًا للنظر: لقد جاء وسط جهود التنسيق المتزايدة بين جانبي المحيط الأطلسي لتكثيف الضغط الاقتصادي على الكرملين وإجابات الرئيس فلاديمير بوتين للجلوس على طاولة المفاوضات.
في الأسبوع الماضي ، التقى وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسين مع مبعوث العقوبات في الاتحاد الأوروبي ، ديفيد أوسوليفان ، في واشنطن ، التقى وزير الطاقة الأمريكي كريس رايت بممثل كبير كاجا كالاس ومفوض الطاقة دان يورغنسن في بروكسل. في يوم الجمعة ، قام وزراء Finance G7 بعرض اتصال تركز على العقوبات.
لكن رسالة ترامب المتقطعة تأمل أن تظهر جبهة مشتركة جديدة قريبًا.
بينما عبرت بروكسل الاستعداد للتسارع التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري الروسي ، فقد تراجع إلى حد ما ضد طلب التعريفات المكونة من ثلاثة أرقام.
وقال متحدث باسم المفوضية الأوروبية: “إن أي تدابير جديدة يتم الإعلان عنها في حزمة العقوبات التاسعة عشر ستكون متمشية تمامًا مع قواعد وإجراءات الاتحاد الأوروبي ، لا سيما المبدأ الطويل المتمثل في أن عقوباتنا لا تنطبق على الخطر”.
على انفراد ، كان الدبلوماسيون صريحين: لا توجد طريقة.
التفسير القانوني
هناك ما لا يقل عن ثلاثة أسباب رئيسية لعدم انخفاض الكتلة إلى شارع Go-Froke Avenue الذي اقترحه ترامب.
أولاً ، يفصل الاتحاد الأوروبي التعريفة الجمركية والأداة التجارية والعقوبات ، وهي أداة سياسة خارجية.
تقدم المفوضية الأوروبية ، التي تحدد السياسة التجارية للدولة الأعضاء الـ 27 ، تعريفة تعريفة لمعالجة حالات محددة من اضطرابات السوق ، وأبرزها منافسة غير عادلة. تعتمد هذه الواجبات عمومًا على نتائج التحقيق المتعمق الذي يستمر لشهور ويتوافق مع قواعد منظمة التجارة العالمية (WTO).
حتى عندما تكون السلطة التنفيذية مقترح تعريفة حادة على السلع الزراعية الروسية ، التي عززت نظام العقوبات ، فعلت ذلك بموجب فرضية حماية المزارعين المحليين من فائض إنتاج موسكو والمضبوطات غير القانونية للحبوب الأوكرانية.
على النقيض من ذلك ، لا يميز ترامب بين الاثنين. بالنسبة له ، التعريفات هي عقوبات – والعكس صحيح.
أطلقت ترامب واجبات لتحقيق مجموعة متنوعة من الأهداف ، مثل إجبار الدول على صفقات غير متوازنة، تشجيع الشركات الأمريكية على إعادة شور إنتاجها ، وزيادة إيرادات إضافية لخزانة الخزانة ، وتوضيح الهند لشراء النفط الروسي وامتداد القضية القضائية لرئيس البرازيل السابق جير بولسونارو.
في وقت سابق من هذا العام ، أطلق البيت الأبيض حربًا تجارية شاملة مع الصين والتي ، في ذروتها ، شهدت أن تعريفة تعريفة ترتفع إلى 145 ٪ ، مما يجعل التجارة مستحيلة. عند الشعور بالحرارة ، دخل الجانبان هدنة للتفاوض على اتفاق مستقر. ونتيجة لذلك ، خفضت الولايات المتحدة تعريفةها إلى 30 ٪ ، أي أقل بكثير من مستوى 100 ٪ الذي من المتوقع أن ينفذه الأوروبيون الآن.
نهج ترامب أي شيء في التعريفات تم التنافس على نطاق واسع، مما دفع إلى قضية قانونية تتجه الآن إلى المحكمة العليا وتهدد بكشف جدول أعماله بأكمله.
وقال إنجين إيروجلو ، وهو مؤسسة كريدية ألمانية ترأس وفد البرلمان الأوروبي للعلاقات مع الصين: “يجب أن يتجنب الاتحاد الأوروبي التعريفات العقابية الشاملة على الصين من حيث الحجم الذي اقترحه السيد ترامب. مثل هذه التدابير تقوض نظام التداول العالمي ويرجع أكثر من إضرار الاقتصاد الأوروبي بدلاً من إضعاف روسيا”.
“التعريفات التي لا تتوافق مع قواعد منظمة التجارة العالمية هي المسار الخطأ إلى الأمام.”
وجهات نظر متباينة
ثانياً ، يفتقر الاتحاد الأوروبي إلى الإجماع السياسي لتركيب هجوم غير مسبوق وجذري ضد الصين ، أحد أكبر شركائه التجاريين.
على الرغم من أن الدول الأعضاء لديها في السنوات الأخيرة تصلب موقفهم من بكين ، المحبطة بسبب القدرة الزائدة الصناعية واللوائح التمييزية والتلاعب بالمعلومات ، لم يجدوا أنفسهم على نفس الصفحة.
ظهرت الانقسامات في عام 2024 عندما اقترحت بروكسل التعريفة الجمركية على السيارات الكهربائية الصينية الصينية لتعويض آثار الإعانات. واعتبرت الواجبات ، التي تراوحت بين 7.8 ٪ إلى 35.3 ٪ ، اختبار Litmus لجدول أعمال Ursula Von Der Leyen.
في يوم القرار النهائي ، صوتت 10 دول لصالح التدابير ، تم التصويت على 12 ، من بينها ألمانيا. (اللجنة كسر المأزق.)
انقسام وضع العلاقات الرئيسية ، والتي يرتبط الخبراء المرتبطين بالضغط من وراء الكواليس في بكين ، تغليف صراع الكتلة لإغلاق صفوف.
على الرغم من الاتحاد الأوروبي الذي يتهم الصين مرارًا وتكرارًا بأنها “التمكين الرئيسي” لغزو روسيا لأوكرانيا وتزويد 80 ٪ من المكونات اللازمة لتصنيع الأسلحة ، فإنها لم تنتقل أبدًا إلى الحد من علاقاتها التجارية نتيجة لذلك.
ال “أداة مكافحة الدائرة”، والتي يمكن أن تحظر بيع وتزويد ونقل البضائع الحساسة والتكنولوجيا إلى أي بلد يشتبه في تساعده في آلة الحرب في الكرملين ، فقد خام منذ تقديمه قبل عامين. الأداة ، العقوبات الثانوية بشكل فعال ، تتطلب إجماع الدول الأعضاء الـ 27.
وبدلاً من ذلك ، اختار الاتحاد الأوروبي القائمة السوداء بعدد من الكيانات المختارة يدويًا في الصين البر الرئيسي وهونغ كونغ. الانتقال من هذا النهج التدريجي إلى التعريفة الجمركية بنسبة 100 ٪ بين عشية وضحاها سيكون من غير المحتمل ، على أقل تقدير.
الحلمه
ثالثًا ، يدرك الاتحاد الأوروبي تمامًا مخاطر اللعب.
تشتهر الصين بالانتقام من أي قرار أجنبي يعتبره ضارًا بمصالحها الوطنية. في حالة EVS ، فتحت بكين التحقيقات في صادرات الاتحاد الأوروبي من لحم الخنزير والألبان والبراندي ، والتي رفضها بروكسل على أنها غير مبررة.
في فصل الربيع ، أخذت الصين الأمور إلى أبعد من ذلك عندما تقيد الصادرات لسبعة عناصر أرضية نادرة حاسمة لقطاعات السيارات والطاقة والتكنولوجيا والدفاع. تزامنت هذه الخطوة مع تعريفة ترامب “المتبادلة” ولكن كان لها تأثير عالمي.
فون دير ليين انتقد القيود على أنها “ابتزاز” وفي النهاية تفاوض على حل لتوفير الإغاثة للصناعة الأوروبية. ومع ذلك ، فإن عرض القوة هزت العواصم ، والتي شهدت السهولة التي يمكن أن تسبب بها بكين ألمًا اقتصاديًا بسكتة دماغية.
بعد اقتراح ترامب ، لم تنتظر الصين وقتًا طويلاً لتحذير أولئك الذين قد يستمتعون بفكرة التعريفات بنسبة 100 ٪: افعل ذلك على مسؤوليتك الخاصة.
وقال لين جيان ، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية ، يوم الاثنين “الصين تعارض بشدة الحزب ذي الصلة التي توجه القضية في الصين وإساءة استخدام العقوبات غير المشروعة من جانب واحد وسلطة قضائية طويلة ضد الصين”.
“إذا تعرضت حقوق ومصالح الصين المشروعة ، فستأخذ الصين بحزم تدابير مضادة لحماية مصالحنا السيادية والأمن والتنمية.”
مع الركود الاقتصادي في المنزل والتوترات التجارية في الخارج ، من غير المرجح أن تحشد الكتلة الشجاعة لسياسة الجهد العالي ، لا سيما بالنظر إلى سجل ترامب في الانتقال إلى العقوبات ، والتي قد تترك الأوروبيين في البرد.
وقالت ماريا شاجينا ، زميلة أقدم في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (IISS) ، “إن مطالب ترامب القصوى لا تعمل إلا على تسليط الضوء على أنه ليس جادًا في فرض ضغوط اقتصادية على روسيا. لقد مرت المواعيد النهائية التي فرضتها ذاتيا دون اتخاذ أي إجراء”.
“من خلال جعلنا عقوبات تتوقف على مشاركة جميع دول الناتو ، فإن التوقع هو أنه لن يحدث شيء”.