أصبح توجيه المطالبات الخضراء للاتحاد الأوروبي ، وهو اقتراح لمكافحة ما يسمى بـ “غسل الأخضر” من خلال مطالبة الشركات بالحصول على مطالبات بيئية مثل “الصديق للبيئة” بشكل مستقل ، أحد أكثر الملفات المشحونة سياسياً في بروكسل.
لا تتضلل من قبل الصوت الفني للقاعدة: هذه وجهة نظر في الصف الأمامي لكيفية تتكشف سياسة الاتحاد الأوروبي حاليًا ، مع آثار على بقية هذا المصطلح التشريعي.
تولى التوجيه ، مثل قانون استعادة الطبيعة في الفصل السابق ، دورًا رمزيًا ، حيث وضعت في ظل النزاعات المتزايدة داخل الأطراف اليمينية على السياسة الرائدة في الفترة السابقة ، الصفقة الخضراء الأوروبية.
كما أنه يعرض صعود أغلبية بديلة تتجاوز القوى التقليدية المؤيدة لأوروبا التي تربط المركز اليمين مع الاشتراكيين والليبراليين.
مثل الإثارة السياسية ، فإن ملف المطالبات الخضراء مليء بالتقلبات ، كل منها يكشف عن اتجاهات أعمق في سياسة الاتحاد الأوروبي. “في هذه الحالة ، نلاحظ الكثير من المصادفات. وفي وقت ما ، يجب أن تتوقف عن التفكير في أن هذا لا يحدث عن قصد” ، قال المشارك في البرلمان ، الاشتراكية الألمانية تيمو وولكين.
كانت المفاوضات حول التوجيه مستمرة منذ يناير ، مع اجتماع نهائي بين MEPs والرئاسة البولندية لمجلس الاتحاد الأوروبي المقرر في الأصل يوم الاثنين الماضي.
تم إلغاء هذا الاجتماع بشكل مفاجئ بعد أن أعلنت اللجنة بشكل غير متوقع عن خطط لسحب الاقتراح – وهي سلطة تحتفظ بها بموجب معاهدات الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من بعض القيود. في البداية ، تم توفير القليل من التفاصيل.
في انعكاس آخر ، أوضحت اللجنة لاحقًا أنه لن يتم الانسحاب إلا إذا لم تتم إزالة تعديل المجلس ليشمل 30 مليون مؤسسة صغيرة في نطاق التوجيه ، مما يترك الباب مفتوحًا أمام صفقة.
1.
إن الاضطرابات حول توجيه المطالبات الخضراء هي أحدث مؤشر على محور أوسع بعيدا عن الصفقة الخضراء ، التي تعرضت لانتقادات من حزب الشعب الأوروبي في فون دير لين (EPP) ، وكذلك القوات اليمينية واليمين المتطرف.
تم بالفعل تخفيف العديد من مبادرات الصفقة الخضراء من خلال مشاريع قوانين “Omnibus” التي تهدف إلى تبسيط تشريع الاتحاد الأوروبي ، وتضييق نطاق القوانين مثل آلية تعديل حدود الكربون (CBAM).
يبدو أن القرار الأولي بسحب التوجيه هو ضربة أخرى للسياسات الخضراء ، لكن تردد اللجنة اللاحق يشير إلى القلق من أن التراجعات قد تتحرك بسرعة كبيرة.
وردا على سؤال حول ما إذا كانت رغبتها في تبسيط القواعد تفوق الآن أولويات خضراء ، قال متحدث باسم اللجنة إن كلاهما مهم بنفس القدر بموجب المبادئ التوجيهية السياسية لفون دير لين.
2. حتى أورسولا فون دير لين ليست محصنة ضد حزبها
بدا الأمر وكأن يدها التي تم إجبارها على يد الرئيس فون دير ليين هذه المرة من قبل حزبها ، الذي حث اللجنة على إعادة النظر في التوجيه في رسالة تم إرسالها الأسبوع الماضي.
“من الواضح ذلك [the withdrawal] جاء بعد الرسالة “.
جادلت الرسالة ، التي شاهدتها EuroNews ، أن مطالبات غسل الخضرة محمية بالفعل بشكل كافٍ بموجب التوجيه المعتمد مؤخرًا حول تمكين المستهلكين من أجل الانتقال الأخضر ، مما أدى إلى وضع الأعباء الإضافية التي سيضعها توجيه المطالبات الخضراء على الشركات.
وقال آربا كوكالاري السويدي: “إن التنفيذ الفعال لهذا التوجيه الآخر سيحدث تأثيرًا حقيقيًا دون التغلب على شركاتنا تمامًا”.
ولكن وفقًا لأحد أعضاء البرلمان الأوروبي يوجه التوجيه من خلال البرلمان ، فإن الليبرالية الإيطالية Sandro Gozi ، فإن التبسيط ، أو على الأقل عدم وجوده ، هو مجرد أعذار تستخدمها اللجنة لتحقيق هدف EPP لإنزال قواعد الغسيل الخضراء.
3. تم القبض على EPP بين المركز واليمين
كان من الممكن أن يكون EPP قد صوتت على الاقتراح في الجلسة العامة البرلمانية ، ولكن تجنب المواجهة التي كان من الممكن أن تكون استراتيجية.
لو وصل الأمر إلى تصويت ، فمن المحتمل أن يتماشى EPP مع الجماعات السياسية مع اليمين ، من خلال ما يطلق عليه “الأغلبية الفنزويلية” ، وهو تحالف بديل من الأغلبية الوسطية التي مهدت الطريق إلى تصديق فون دير لين كرئيس لجنة في يوليو الماضي.
على الرغم من أن EPP وقعت على الرسالة ، إلا أن المجموعة تجنب التوقيع على طلب مماثل من المحافظين الأوروبيين والإصلاحيين (ECR) ومجموعة باتريوت اليمينية المتطرفة ، مما يشير إلى عدم الراحة في أن ينظر إليه كجزء من تحالف يميني.
وقال جوزي: “إذا كان الهدف هو إخفاء محاذاة أقصى اليمين في هذا الملف ، فقد فشلت بشكل صارخ”.
يزعم المقررون من الليبراليين والاشتراكيين أن EPP قد استخدموا تكتيكات عائلية إلى جانب ECR و Patriots على ملفات أخرى أيضًا.
وقال وولكين الآخر ، “ليس بالنسبة لي أن أستدعي ذلك ، لكن EPP هو الذي يجب أن يعلن ما إذا كانوا يريدون أن يُنظر إليهم على أنه ديمقراطي أم لا”.
4. التوجيه لم يمت ، لكنه ليس على قيد الحياة أيضًا
بعد عطلة نهاية الأسبوع من محادثات وراء الكواليس ، اختارت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إيقاف العملية التشريعية.
وقال أحد الدبلوماسيين البولنديين: “هناك الكثير من الشكوك ؛ نحتاج إلى وضوح من اللجنة قبل تحديد الخطوات التالية”.
سحبت إيطاليا دعمها لتفويض التفاوض على الرئاسة المجلس البولندي ، على الرغم من أن روما كانت تعارض التوجيه منذ البداية ، وبالتالي فإن التأثير ضئيل.
يبدو أن اللجنة الآن من غير المرجح أن تسحب الاقتراح إذا أسقط المجلس تعديله الذي يغطي مقارنات الدخل الدقيقة ، في حين أن المقدمة البرلمانية قد ذكروا عدة مرات أنهم منفتحون على إزالة هذا الحكم.
“ومع ذلك ، لست واثقًا من أن التوجيه سيبقى على قيد الحياة” ، قال آخر برلمان الظل.
5. يتم اختبار حدود صلاحيات الانسحاب للجنة
تهديد اللجنة بسحب الملف ، وتطبيق الضغط ، أثار الحواجب والأسئلة القانونية.
إن سحب الاقتراح هو امتياز اللجنة ، بنفس الطريقة التي تتمتع بها اللجنة بالحق في المبادرة “، مضيفًا أن المتحدثة الرسمية باولا بينهو ، مضيفًا أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي يمكنها أن تفعل ذلك إذا نظرت إلى أنها تدين الغرض من الاقتراح الأولي.
في حين أن معاهدات الاتحاد الأوروبي نظريًا تمنح اللجنة الحق في سحب المقترحات ، فإن حدود محكمة العدل لعام 2015 التي تحد من السلطة عن طريق فرض قيود إجرائية وموضوعية.
بمجرد أن تبدأ المحادثات النهائية بين وزراء MEPs ووزراء الاتحاد الأوروبي ، من المتوقع أن تعمل اللجنة كوسيط صادق ، وليس مفاوضات توجيه المشرعين من خلال التهديد بسحب اقتراحها.
وقال ساندرو جوزي: “هذا خطأ من جميع المنظورات. لا تملك اللجنة سلطة حق النقض أثناء الإجراء التشريعي”.
وافق Wölken ، مؤكدًا على أن اللجنة يجب أن تلعب دور الميسر المحايد بين البرلمان والمجلس.
قال كلا MEPS إنهما لم يفكروا بعد في اتخاذ إجراء قانوني ولكنهم حذروا من أن سلوك اللجنة يضع سابقة مقلقة.
وقال جوزي: “نأمل أن يعودوا إلى الطاولة لأن هذا هو الهدف الرئيسي للتشريع: ليس في المحكمة ، ولكن ينتهي بحلول ملموسة لمواطنينا وشركاتنا”.
