إن الضغط المتزايد على الشركات المصنعة لنقل الإنتاج إلى أوروبا سيعطل طرق الإمداد الحالية ويجبر الشركات على بناء طرق جديدة، حسبما صرح العديد من ممثلي الصناعة ليورونيوز قبل محادثات قادة الاتحاد الأوروبي حول “التفضيل الأوروبي” – اقتراح المفوضية الأوروبية المثير للجدل لتنشيط صناعة الكتلة.
ويهدف هذا التفضيل، الذي اقترحه المفوض الفرنسي ستيفان سيجورني، إلى إعطاء الأولوية للمنتجات والخدمات المصنوعة في الاتحاد الأوروبي في المشتريات العامة ووضع معايير تفضل الإنتاج المحلي داخل سلاسل التوريد في الاتحاد الأوروبي. وهو جزء من قانون تسريع الصناعة، المقرر تقديمه في 25 فبراير بعد تأخيرات متكررة.
وتعد هذه الخطة جزءا من جهود الاتحاد الأوروبي الأوسع لتعزيز القدرة التنافسية وحماية السوق من المنافسة العالمية، وخاصة من الولايات المتحدة والصين. لكن زعماء الاتحاد الأوروبي يسعون أيضًا إلى تقليل اعتماد الكتلة على الواردات الأجنبية مثل التقنيات النظيفة والبطاريات والصلب وغيرها من السلع كثيفة الاستهلاك للطاقة.
ويزعم العديد من المحللين أنه في حين تهدف قواعد “صنع في أوروبا” إلى تأمين السيادة الصناعية وتقليل الاعتماد على الواردات، فإنها في الواقع تخاطر بزيادة تكاليف الصناعات التحويلية مثل البناء وتصنيع السيارات بشكل جذري.
وفي رسالة أرسلت إلى زعماء الاتحاد الأوروبي قبل اجتماع غير رسمي يوم الخميس، أكدت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين أن التفضيل الأوروبي هو “أداة ضرورية” لخلق قيمة محلية.
وجاء في الرسالة المؤرخة في 9 فبراير واطلعت عليها يورونيوز: “يمكن أن تساعد في إنشاء أسواق رائدة في القطاعات الاستراتيجية ودعم توسيع قدرات الإنتاج الأوروبية”.
ومع ذلك، قال رئيس الاتحاد الأوروبي إن أي تفضيل من هذا القبيل “يجب أن يكون مدعومًا بتحليل اقتصادي قوي ويتماشى مع أولوياتنا الصناعية، مع التعامل بشكل بناء مع الشركاء الموثوق بهم”.
وحث قادة العديد من القطاعات الصناعية على توخي الحذر لحماية سلاسل التوريد الحالية وحذروا من الحمائية في مناخ جغرافي اقتصادي حيث يتم بالفعل استخدام التعريفات الجمركية كسلاح.
السيارات
وقال متحدث باسم الجمعية الألمانية لصناعة السيارات (VDA) ليورونيوز: “نحن ننتقد بشكل عام مناهج المحتوى المحلي، حيث أن سلاسل التوريد لدينا متشابكة بشكل كبير على المستوى الدولي”.
وأضافوا أن الحمائية “تحمل خطر رد فعل عنيف من دول أخرى، وبالتالي يمكن أن تأتي بنتائج عكسية، خاصة بالنسبة لصناعة السيارات الموجهة للتصدير، حيث يتم دعم حوالي 70٪ من الوظائف من خلال الصادرات”.
وقال المتحدث إنه يجب على ألمانيا وأوروبا أن تكونا أكثر تصميما من أي وقت مضى على الدعوة إلى الأسواق المفتوحة والتعاون الدولي الموثوق به والتجارة القائمة على القواعد، محذرا من أن فرض حصص إنتاج المحتوى المحلي يمكن أن يزيد تكاليف الإنتاج، مما يقوض القدرة التنافسية لكل من الصناعة الأوروبية والاتحاد الأوروبي بشكل عام.
نشرت CLEPA، الرابطة التي تمثل موردي السيارات، ورقة بحثية في سبتمبر الماضي تتضمن توصيات بشأن التفضيلات الأوروبية. واقترحت إدخال حد للمحتوى المحلي الأوروبي بنسبة 70-75% واقترحت أنه “يمكن اعتبار المكون ناشئًا عن الاتحاد الأوروبي إذا خضع لآخر تحول جوهري له” في أراضي إحدى الدول الأعضاء.
الطيران
وقد أعربت صناعة الطيران عن مخاوف مماثلة، وأضافت أن العديد من القطاعات لا تزال تحاول فهم ما يعنيه صنع في أوروبا في الواقع.
وقالت ASD Europe، التي تمثل صناعة الطيران والأمن والدفاع الأوروبية، إن القطاع يعتمد بشكل كبير على سلاسل التوريد العالمية وأن معيار التفضيل الأوروبي من المرجح أن يؤثر على الصناعة الأوروبية الرائدة، والتي تمثل 40٪ من السوق العالمية.
وقال كاميل غراند، الأمين العام لـ ASD أوروبا، ليورونيوز: “الشيطان يكمن في التفاصيل، وفي كيفية تأطيرها”. “إذا فكرنا في Cedar Robotics، فإننا نتعامل مع سلسلة توريد شديدة العولمة. لذا فهي مختلفة قليلاً عن المجال الذي تكون فيه سلسلة التوريد أو العناصر في الغالب محلية أو أوروبية.”
وقال جراند “نحن بحاجة إلى البقاء حيث نحن اليوم”، مضيفا أن القطاع يدعم الفكرة العامة المتمثلة في تعزيز الصناعة الأوروبية لكنه أشار إلى أن “حصتها في السوق العالمية ليست أمرا مفروغا منه”.
“علينا أن نكون أكثر تحديدا بعض الشيء، وقد تكون هناك فروق دقيقة في كيفية التعامل مع الأمر من منظور دفاعي أو من منظور الطيران المدني.”
وفي الوقت نفسه، رحبت صناعة التكنولوجيا النظيفة بخطة المفوضية المقبلة لإعطاء الأولوية للصناعة الأوروبية، لكنها دعت أيضًا إلى توخي الحذر لعدم عزل الاتحاد الأوروبي عن الشركاء الاقتصاديين الرئيسيين الذين يلعبون دورًا حاسمًا في سلاسل التوريد للعديد من المكونات التي تشمل العديد من الصناعات، مثل قطع غيار السيارات أو البطاريات أو المحللات الكهربائية.
وقال فيكتور فان هورن، مدير شركة Cleantech في أوروبا، ليورونيوز: “نحن بحاجة إلى التأكد من أن السياسة تقود إشارات طلب واضحة على التكنولوجيا النظيفة الاستراتيجية المصنوعة في أوروبا، لأسباب تتعلق بالمرونة والقدرة التنافسية”.
وقال فان هورن: “إنها أداة سياسية حيوية لتوسيع نطاق بعض هذه التقنيات. إنها لا تغلق الاتحاد الأوروبي أمام بقية العالم، ولكنها مجرد ضمان ترجمة أموال دافعي الضرائب إلى إشارات الطلب على التقنيات الرئيسية المصنوعة في الاتحاد الأوروبي”.
فُولاَذ
ويواجه مصنعو الصلب الأوروبيون بالفعل تكاليف طاقة أعلى وأنظمة مناخية أكثر صرامة مقارنة بمنافسيهم العالميين، لكنهم يدعمون عموماً زيادة الإنتاج المحلي.
وقالت شركة صناعة الصلب الأوروبية، يوروفر، إنها تدعم معايير صنع في أوروبا، لكنها حثت السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي على النظر في مثل هذه القواعد “لتغطية سلسلة القيمة بأكملها وليس فقط تجميع المكونات”.
وقال المتحدث باسم يوروفر ليورونيوز: “يجب أيضًا صهر الفولاذ المستخدم في المكونات والمنتجات النهائية وصبه في الاتحاد الأوروبي”.
المواد الكيميائية
صرح مجلس الصناعة الكيميائية الأوروبي ليورونيوز بأن معايير صنع في أوروبا لا يمكن أن تنجح إلا إذا تم وضع معايير فعالة لتقديم حوافز عبر سلاسل القيمة، بدلاً من تحفيز إنتاج الاتحاد الأوروبي للمنتجات النهائية فقط.
وقال متحدث باسم شركة Cefic ليورونيوز: “يأتي التنفيذ مصحوبًا بتحديات مثل اختيار نقاط البداية في سلاسل القيمة المختلفة التي قد تكون ضرورية للمنتج النهائي، وتتبع الأصل، وما إلى ذلك”.
“ستكون هناك حاجة إلى المرونة للسماح بخطوات إنتاج معينة تتم خارج الاتحاد الأوروبي، بشكل مؤقت أو مستمر”.
يقترح Cefic إدراج شركاء من خارج الاتحاد الأوروبي باعتبارهم مؤهلين للشراء. وقال المتحدث باسم سيفيك: “مثل هذه السياسات يمكن أن تجعل في الوقت نفسه أكثر جاذبية لإبرام اتفاق مع الاتحاد الأوروبي، ودعم مفاوضاتنا، وقد تساهم في بناء التحالفات ودعم النهج العالمي”.
هيدروجين
ورحب لوران دونسيل، مدير النقل والسياسة الصناعية والاستدامة في جمعية هيدروجين أوروبا التجارية، بخطة المفوضية لتعزيز الإنتاج المحلي، واصفا إياها بأنها “خطوة هادفة إلى الأمام”.
وقال دونسيل ليورونيوز: “إنها تتوافق مع استراتيجية سوق الرصاص الحقيقية التي تدعو إليها أوروبا الهيدروجينية. وستُظهر نية سياسية حقيقية لترسيخ المزيد من سلاسل القيمة الصناعية في أوروبا، بما في ذلك المحللات الكهربائية”.
وبصرف النظر عن النظر في خلايا الوقود وربما الفولاذ، قال دونسيل، من المهم بالنسبة للسلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي أن تضمن أيضًا أخذ جميع تقنيات ومنتجات وأنواع الوقود الأخرى في الاعتبار في القانون المستقبلي لجعل المشتريات العامة أداة رئيسية لبناء الطلب على الهيدروجين النظيف.
وقال دونسيل: “من الواضح أننا بحاجة إلى دعم سياسي للحفاظ على سلاسل القيمة الصناعية في أوروبا، لا سيما من خلال التمويل العام وأدوات التمويل”.
