الآراء المعبر عنها في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تمثل بأي حال من الأحوال الموقف التحريري لـ EuroNWS.
إعلان
أزمة الهجرة في أوروبا ليست مجرد حالة طوارئ إنسانية أو مشكلة في مراقبة الحدود. إنه انهيار استراتيجي.
من القناة الإنجليزية إلى Lampedusa ، تستمر الترحيل غير المنتظم في السيطرة على العناوين الرئيسية وتحديد الانتخابات.
كانت الاستجابة حتى الآن من العديد من العواصم الأوروبية يمكن التنبؤ بها: تدابير الاحتواء على المدى القصير ، واتفاقيات الإرجاع الثنائية ، ومخططات المعالجة البحرية الجديدة.
ومع ذلك ، يستمر التدفق ، بلا هوادة وغير مرهق. الشبكات الإجرامية التي تتكيف حركة المرور في حياة البشر. يرتفع الضغط العام. والسياسات ، بدورها ، تنمو أكثر تفاعل.
إن معالجة الهجرة كمسألة مستقلة هو تفويت نقطة أوسع بكثير. الهجرة غير المنتظمة هي أعراض – وليس المرض.
تكمن المشكلة الأعمق في سياسة خارجية أوروبية مجزأة ، وتآكل سيادة الدولة في البلدان العابرة ، والتأثير الانتشار للجهات الفاعلة الخبيثة من غير الدول في شرق ليبيا ، بقيادة الجنرال الحتفر ، ودائزيه الدولي-من بينهم من المشكلات المتنوعة من شكلات القضايا المهملة ، بما في ذلك المدى المهمل الذي يتراوح بينهم من شكلات القضايا المهملة. نظام الانفصالي مقره في بنغازي.
البقع العمياء الاستراتيجية
في جميع أنحاء شمال إفريقيا وخارجها ، كانت هذه القوى تعيد تشكيل الهجرة بهدوء إلى رافعة فعالة للضغط السياسي.
في ليبيا ، على سبيل المثال ، لم تصبح الهجرة غير المنتظمة مصدرًا للدخل غير المشروع للشبكات الإجرامية-ولكنها أيضًا أداة استراتيجية تستخدمها السلطات في الشرق الذي يسيطر عليه Haftar لممارسة التأثير أو استخراج التنازلات أو تعطيل الأجندة الأوروبية.
هذه الشبكات لا تعمل في عزلة. غالبًا ما يتم تضمينها في الهياكل المحلية والاستمتاع بدعم هادئ من اللاعبين الدوليين الذين يرون الهجرة غير المنتظمة كرقاقة مساومة – وليس مصدر قلق إنساني. هدفهم ليس الاستقرار ، ولكن النفوذ.
على قدم المساواة هو الميل الأوروبي للتفاعل مع هذه الجهات الفاعلة بحسن نية – على الرغم من ازدراءها المفتوح للمعايير السياسية والقانونية والدبلوماسية ، وكذلك المعايير الأخلاقية.
لعب هذا المشهد بالكامل الأسبوع الماضي عندما تم طرد وفد الاتحاد الأوروبي فجأة من شرق ليبيا بسبب الجريمة الظاهرة المتمثلة في الالتزام بالبروتوكول الدبلوماسي.
العديد من هذه المجموعات المحاذاة هتفار لديها ورقة راب طويلة من انتهاكات حقوق الإنسان ، والسلوك الاستبدادي ، وتجاهل القانون الدولي. في حين أن التعاون مع مثل هذه الجهات الفاعلة قد يكون مغريًا لصانعي السياسات الأوروبيين الذين يتوقون إلى تأمين انتصارات سريعة على الهجرة وأمن الحدود الذي يضعف الجماهير المحلية ، فإن هذه الجهود غالبًا ما تصل إلى أقل بقليل من خلع الملابس.
والسبب في ذلك واضح: يفتقر النظام الذي يقوده هافتار والموالين إلى أي التزام حقيقي بالمبادئ الديمقراطية والكرامة الإنسانية والمساءلة القانونية.
إن استعدادهم لانتهاك حقوق الإنسان ، والتعاون في الانتهاكات ، أو متابعة جداول الأعمال التي تقوض الاستقرار الإقليمي تجعلهم شركاء غير موثوق بهم وخطرين. من الصعب التنبؤ بأفعالهم ، وأهدافهم أكثر من غالبًا ما تتعارض مع نظيراتها الأوروبية.
من خلال إشراك هذه القوى بلا شروط مسبقة أو ضغط ، تخاطر أوروبا بزيادة ترسخها – وتحويل الأزمة الإنسانية الخطيرة للهجرة إلى أداة سياسية قابلة للاستغلال ، وتستخدم بشكل متزايد لابتزاز الدول والمؤسسات الأوروبية والتجمع.
هذا ليس مجرد فشل في السياسة. إنه ضعف استراتيجي. ما لم تتم إعادة النظر في أوروبا بشكل عاجل من تمكّنها وبما هي المصطلحات ، فإن الهجرة غير المنتظمة ستستمر في التصعيد – ليس فقط كحركة للناس – ولكن كأعراض للاستغلال الجيوسياسي والاضطراب الهيكلي.
والنتيجة هي الفوضى. تحمل ليبيا ، مثلها مثل دول العبور الأخرى ، عبء هذا الغموض السياسي.
تستمر الهجرة غير التنظيمية في النمو ، ومع عواقب الإنسان المأساوية. توسع طرق التهريب الداخلية بينما يترك المهاجرون واللاجئون عرضة للابتزاز والعنف والاستغلال.
لا تزال المشاركة الأوروبية تركز على مراقبة الحدود والخارجية. تعكس مقترحات مثل نموذج رواندا الرغبة في احتواء القضية في الخارج – لتحريك الناس ، وليس حل المشكلات.
ولكن كما رأينا مرارًا وتكرارًا – مثل هذه الصفقات – مهما كانت مفيدة سياسياً ، نادراً ما تنجو من التدقيق القانوني أو اللوجستي.
المطلوب هو تحول في العقلية ، من التفاعل إلى الاستراتيجية ، من الاحتواء إلى التعاون.
إعادة ضبط أربع نقاط
إذا كانت أوروبا جادة في معالجة الهجرة غير المنتظمة ، فإن أربعة تغييرات ضرورية.
الردع لا يمكن أن يعمل بدون بدائل. يجب تكرار مسارات آمنة ، مثل تلك التي تم تجريبها من خلال مكاتب التنقل الآمنة في أمريكا اللاتينية ، في شمال إفريقيا. هذه يمكن أن تحول التدفقات غير المنتظمة من خلال تقديم دخول قانوني لللجوء أو العمل أو لم شمل الأسرة.
يجب أن تتوقف أوروبا عن التعامل مع الجهات الفاعلة الذين يستفيدون من الأشخاص الذين يكرهون واضطراب الحدود كشركاء أمنين.
إن استراحة نظيفة من الانخراط مع السلطات غير الشرعية – مثل تلك الموجودة في شرق ليبيا – إلى جانب الضغط السياسي والاقتصادي المستمر على هياكل الدولة المتوازية التهدمية ، هي مفتاح حماية سيادة الدولة الليبية ، والتي بدورها ضرورية لاستعادة أمن الحدود.
يجب أن ينتهي الشلل بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على الهجرة. من شأن اتفاقية القبول في المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي المتجذرة في المسؤولية المشتركة-وليس العائدات من جانب واحد-أن تساعد في إعادة بناء التعاون واستعادة المصداقية في مسارات الهجرة القانونية الواضحة.
تظل برامج إعادة الطوعي في الوطن غير مستغلة بشكل كبير وعدم التمويل. يجب على أوروبا والمملكة المتحدة مواءمة التمويل لدعم العوائد التي هي إنسانية ، بدعم من خدمات إعادة الإدماج ، وربطها بحوافز التنمية لبلدان المنشأ.
وقت للوضوح الاستراتيجي
إذا أرادت أوروبا استعادة السيطرة على سياسة الهجرة الخاصة بها ، فيجب عليها أولاً استعادة الوضوح في استراتيجيتها.
الهجرة غير المنتظمة ليست مجرد حركة للناس – إنها انعكاس لكيفية مشاركة أوروبا مع العالم ، وكيف يستجيب العالم بدوره.
لا يكمن الحل في بناء جدران أعلى أو توقيع صفقات تغيير المخاطر ، ولكن في صياغة الشراكات بناءً على المساءلة والمصالح طويلة الأجل والاحترام المتبادل.
لقد انتهى وقت الإصلاحات المجزأة. ما هو مطلوب الآن هو رؤية منسقة – الرؤية التي ترى الهجرة ليست بمثابة تهديد لاحتواءها ، ولكن كواقع للحكم بحكمة وإنسانية.
تعمل وليد إلفي كوزير للاتصال والشؤون السياسية في الحكومة الليبية للوحدة الوطنية (GNU).