أثار الحظر المثير للجدل على التسول جدلا حادا في لوكسمبورغ

في خطوة مثيرة للجدل عارضها نشطاء حقوق الإنسان والعاملون في مجال الأعمال الخيرية، حظرت لوكسمبورغ مؤخرًا التسول في شوارع عاصمتها الغنية مدينة لوكسمبورغ.

تم تقديم التشريع الجديد رسميًا في المدينة، حيث يعيش أكثر من 114000 شخص، في 15 ديسمبر 2023 من قبل وزير الشؤون الداخلية المعين حديثًا ليون جلودن. وعارضت سلفه تانيا بوفردينج ذلك بشدة.

تمت الموافقة عليه مبدئيًا من قبل مجلس مدينة لوكسمبورغ في مارس 2023، لكن بوفيردينغ منع الشرطة الوطنية من تطبيق الحظر.

لقد مر الآن ما يقرب من شهر منذ أن دخل الحظر حيز التنفيذ بالكامل في 15 يناير، بعد حملة إعلامية على مستوى المدينة.

على موقعها على الانترنت، حكومة المدينة يكتب أن التشريع الجديد يأتي في أعقاب “زيادة في التسول، وعلى وجه الخصوص، التسول من قبل العصابات المنظمة والتسول العدواني”. هدف الحظر هو “حماية رفاهية السكان والزوار المحليين وحماية النشاط التجاري المحلي”.

ينطبق الحظر فقط على مناطق معينة من العاصمة – شوارع التسوق والساحات العامة ومواقف السيارات والحدائق – بين الساعة 7 صباحًا و 10 مساءً. وبموجب التشريع الجديد، يمكن الحكم على المتسولين الذين يتم العثور عليهم في شوارع مدينة لوكسمبورغ بدفع غرامة تتراوح بين 25 و250 يورو أو مواجهة عدة أيام في السجن إذا لم يتمكنوا من الدفع.

ووفقا لجلودن، فإن الحظر يستهدف “التسول المنظم العدواني”، في حين سيظل الفقراء والمشردين في المدينة قادرين على تلقي الدعم من الخدمات الاجتماعية والملاجئ الليلية.

لكن الحظر قوبل بمعارضة شرسة من جانب الجمعيات الخيرية والمدافعين عن حقوق الإنسان والأحزاب اليسارية في لوكسمبورغ، الذين وصفوا التشريع الجديد بأنه غير إنساني وشككوا في شرعيته.

وفي وقت سابق من هذا الشهر، خرج المتظاهرون إلى شوارع المدينة لإدانة هذه الخطوة.

هل يعتبر التسول مشكلة كبيرة في لوكسمبورغ؟

وقالت كلير، وهي مهندسة معمارية تعيش بالقرب من مدينة لوكسمبورغ، إن التسول أصبح أكثر وضوحا خلال السنوات القليلة الماضية، مع وجود المزيد من الناس في الشوارع. وقالت ليورونيوز: “لاحظت أيضاً، ولا أعتقد أن هذا يقتصر على العاصمة، أن هناك تسولاً أكثر تنظيماً”.

وأضافت: “كنت ترى الناس يتم إنزالهم في الصباح ويتم اصطحابهم في المساء، ودائما نفس الأشخاص في نفس الزوايا”.

وقالت ليزا، وهي متقاعدة من لوكسمبورغ، ليورونيوز: “في السنوات الماضية، كانت هناك زيادة ملحوظة في عدد الأشخاص الذين يعيشون في الشوارع”. وأضافت: “لكنني لا أعتقد أن حظر التسول هو الحل”.

“يجب أن ننظر إلى السبب الجذري للمشاكل. لقد عرفنا منذ سنوات أن هناك مشكلة أزمة السكن وتابعت: “في لوكسمبورغ، لا يبدو أن هناك إرادة سياسية للتعامل مع توفير مساكن بأسعار معقولة للجميع”.

تعتقد كلير أن الحظر “مثير للاشمئزاز” و”حل مؤقت” لمشكلة أعمق. وقالت: “الأمر كله يتعلق بالوجه وسيؤدي إلى تفاقم مشكلتنا. من المسموح لك أن تكون بلا مأوى، لكن لا يسمح لك بالتسول في الشارع”.

وقال لوك، وهو مدرس في لوكسمبورغ، ليورونيوز: “الأشخاص الذين يتسولون هم أشخاص فقدوا كل شيء في حياتهم”. وتابع: “لا ينبغي أن يدور النقاش حول السماح بالتسول أم لا، بل حول كيفية مساعدة هؤلاء الأشخاص بشكل ملموس”.

هل منع التسول قانوني؟

وفقًا لأكثر من 4500 من سكان لوكسمبورغ الذين وقعوا على عريضة تجبر برلمان البلاد على مناقشة الحظر، فإن حظر المدينة غير قانوني. ويوافق الفرع المحلي لمنظمة العفو الدولية على ذلك.

“هناك اجتهادات قضائية واضحة للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن موضوع (الكذب): في قضية لاكاتوس ضد سويسرا (2021)، وجدت المحكمة انتهاكًا للمادة 8 من الاتفاقية الأوروبية عند فرض عقوبات، مثل وقالت فرناندا بيريز سولا، المديرة المؤقتة لمنظمة العفو الدولية في لوكسمبورغ، ليورونيوز: “كغرامات على الأشخاص الذين يتسولون في الشارع”.

وقالت: “لقد فهمت المحكمة الأوروبية أن التسول يسمح بتوفير الاحتياجات الأساسية وأن الأشخاص الذين يعيشون في أوضاع هشة لهم الحق، المتأصل في الكرامة الإنسانية، في تلبية تلك الاحتياجات الأساسية من خلال التسول”. “علاوة على ذلك، يبدو أن فرض العقوبات في مثل هذه الظروف غير متناسب”.

وقال بيريز سولا: “إذا فهمنا أن القانون الدولي لحقوق الإنسان، كما فسرته المحكمة الأوروبية، لا يسمح بحظر التزييف بشكل عام، فإن لوكسمبورغ ليس لديها قاعدة قانونية، على سبيل المثال، في القانون الجنائي، تحظر ذلك”.

وأضافت: “أي أنه على الرغم من أن المجالس البلدية يمكنها اعتماد لوائح الشرطة، إلا أن محتواها يجب ألا يتعارض مع قانون حقوق الإنسان أو (عدم وجود حظر في) القانون الوطني”.

وفي ظل الوضع الراهن، لا يزال حظر التسول في مأزق قانوني. ووعدت حكومة البلاد بالمضي قدمًا في سلسلة من الإصلاحات المخطط لها للقانون الجنائي في لوكسمبورغ والتي ينبغي أن تضع حدًا لعدم اليقين المحيط بهذا الإجراء، ولكن حتى ذلك الحين سيستمر تنفيذ الحظر في العاصمة.

ووفقا للحكومة، فإن الإصلاحات لن تحظر التسول على المستوى الوطني – الأمر الذي سيكون مخالفا للقانون الأوروبي – ولكنها ستعطي مجالا أكبر للمناورة للسلطات البلدية.