تم نشر آخر مشاركة على صفحة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) في Facebook في الفيسبوك في 17 يناير. “نحن نتعاقد” ، قال بحماس.
بعد ثلاثة أيام ، تولى دونالد ترامب الرئاسة الأمريكية. في نفس اليوم ، وقع أمر تنفيذي يتجمد جميع المساعدات الخارجية في انتظار مراجعة مدتها 90 يومًا.
استغرق الأمر خمسة أسابيع فقط من أجل الإدارة ووزارة الكفاءة الحكومية التي يقودها Elon Musk ، أو DOGE ، لخفض 90 ٪ من عقود المساعدات الخارجية للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية و 60 مليار دولار (53.4 مليار يورو) في جميع المساعدة الأمريكية في جميع أنحاء العالم.
تسبب القرار – المسمى على أنه “واحد من أكثر التراجعات الشاملة للتمويل الإنساني والتنموي في التاريخ” – على الفور إلى صدى في جميع أنحاء العالم ، ليس أقلها في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.
لطالما كانت الولايات المتحدة أكبر ممول للأمم المتحدة ، حيث قدمت أكثر من 13 مليار دولار (11.6 مليار يورو) في عام 2023 ، والتي تمثل أكثر من ربع ميزانيتها الإجمالية. هذا الرقم مضخمة لأكثر من نصف وكالات مثل برنامج الغذاء العالمي. ذهب كل شيء ، مع سكتة دماغية.
وقال موظف سابق في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الذي تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته في خوف من الانتقام إن القرار “سيضع حياة في خطر”. على انفراد ، أخبر موظفو الأمم المتحدة EuroNews من الأضواء وتدفئة أن يتم قطعها بشكل دائم في المكتب في منتصف الشتاء ، حتى في المقر الرئيسي في جنيف.
قدمت الإدارة أيضًا شروطًا صارمة – ويعتقد البعض مسيسيًا للغاية – مقابل القليل من الأموال المتاحة.
تضمنت وثيقة تمويل الولايات المتحدة التي شاركها مسؤولون من قبل EuroNWS من قبل مسؤول الأمم المتحدة أسئلة تطلب من المتقدمين “تأكيد أن مؤسستك لا تعمل مع كيانات مرتبطة بأحزاب شيوعية أو اشتراكية أو شمولية ، أو أي طرف يتبنى المعتقدات المناهضة لأمريكا”.
هناك حالة أخرى تتطلب أن تعزز “السيادة الأمريكية
تم الشعور بالتغييرات بشكل حاد على الأرض في مصر والأردن. لطالما كانت الولايات المتحدة هي أهم متبرع دولي لكليهما.
دون أن يأخذوا في الاعتبار المساعدات الإنسانية غير المباشرة من الوكالات الدولية التي تمولها الولايات المتحدة ، تعد القاهرة وأعممان ثالث أكبر ورابع أكبر مستفيدين من التمويل الدولي الأمريكي ، حيث بلغ ما يزيد عن 3 مليارات دولار (ما يقرب من 2.7 مليار يورو) في السنة.
كما أخبر الدبلوماسي المصري السابق ومساعد وزير الخارجية الدكتور عزت سعد EURONEWs من مكتبه في القاهرة ، “نحن نعيش في مناخ مضطرب ومتوتر خلقته إدارة ترامب”.
ومع ذلك ، فإن واشنطن قد تميزت بشكل حاسم في المساعدات التي يتم التخلص منها وما الذي سيتم الاحتفاظ به.
الكثير من اللغط حول رفه
في خضم التخفيضات والفوضى ، أعلنت حكومة الولايات المتحدة في مارس أنها ستنشئ مكتبًا إقليميًا جديدًا للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في القاهرة: قرار غير متضابق وتجاهله على نطاق واسع. حتى المسؤولين الأمريكيين على الأرض اعترفوا بـ Euronews أنهم لم يعرفوا القرار ، ناهيك عن الأسباب وراء ذلك.
يمكن أن يفسر الفحص الدقيق لما يشكل المساعدات في الأردن ومصر جزءًا على الأقل من المنطق. في حين أن 75 ٪ من المساعدات الأمريكية للأردن هي إنسانية ، فإن هذا العدد ينخفض إلى 20 ٪ فقط في مصر.
يتقدم الباقي المساعدة العسكرية ، أو توفير الأسلحة ، التي تعد مصر ثاني أكبر مستلم بعد إسرائيل المجاورة. أشارت واشنطن إلى أن هذا النوع من الدعم لن يتأثر بالتخفيضات الأخيرة.
يرى البعض سبب الحفاظ على هذه المساعدات فيما يتعلق بالحدود المشتركة بين الاثنين وعبور رفه الذي يسيطر عليه مصر إلى قطاع غزة.
“إن قضية مصر الأساسية الآن هي التأكد من بقاء غازان في غزة وأنهم بحاجة إلى دعم الولايات المتحدة لهذا الغرض” ، أوضح بن فيشمان لليورونو من واشنطن.
فيشمان هو زميل أقدم في مركز أبحاث معهد واشنطن ، حيث عمل سابقًا لدعم إدارة أوباما في سياسة الشرق الأوسط ، بما في ذلك حزم المساعدات.
منذ بداية حملة إسرائيل ضد حماس في غزة ، افترض بعضهم ، بمن فيهم الوزراء الإسرائيليون ، فكرة فتح حدود رفه إلى سيناء لتفريغ مسار أرض أحد السكان المدنيين الذين يائسون بشكل متزايد حيث يحاول تخليص قطاع المجموعة المسلحة.
في الآونة الأخيرة ، ردد الرئيس الأمريكي نفسه الفكرة.
عانت مصر من سنوات من الأزمات الاقتصادية المتتالية ، تفاقمت بسبب صراع إقليمي أدى إلى انخفاض في السياحة وانخفاض الدخل بنسبة 60 ٪ من أكبر مصدر واحد للإيرادات في مصر ، قناة السويز.
يبدو أن آخر ما تريده القاهرة هو أن يعتني أكثر من الناس ، خاصة في شمال سيناء ، وهي منطقة استراتيجية في الشرق الأوسط تجعل مصر واحدة من الدول القليلة في العالم تمتد عبر قارتين.
في العام الماضي ، أفيد أن السلطات المصرية كانت تقوم ببناء جدار بطول كيلومتر بطول كيلومتر ومسافة خمسة أمتار من معبر رفه.
ومع ذلك ، شكك النائب السابق في المعارضة المصرية والمحلل السياسي عمر شوباكي عن تحليل فيشمان للأسباب الكامنة وراء استمرار المساعدات العسكرية الأمريكية لمصر خلال مقابلة مع يورونو في القاهرة.
في إشارة إلى قرار نقل مكتب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إلى العاصمة المصرية ، قال الشوباكي: “مع المقر الرئيسي هنا في مصر ، ربما يعتقدون أنه لا يزال من الممكن إقناع مصر بقبول بعض الفلسطينيين على الأقل من غزة”.
عند القفز بين اللغة الإنجليزية والفرنسية والعربية ، أوضح السياسي السابق بسرعة: “هذا ما تفكر فيه أمريكا. لقد رفضت الحكومة المصرية”.
ومع ذلك ، لم تمتد المساعدات الأمريكية إلى الأردن ، الذي يضم بالفعل المزيد من اللاجئين المسجلين الفلسطينيين أكثر من جميع سكان غزة ، وهو ما يمثل أكثر من 20 ٪ من سكان البلاد.
يهتم البروفيسور الأردني أيمان الباراسنيه بعمق بشأن فقدان تمويل الولايات المتحدة لسكان اللاجئين.
وقال لـ EURONEWS من جامعة الأردن “هذا سيضغط على الخدمات العامة الأساسية ، مثل الرعاية الصحية والتعليم ودعم اللاجئين”. “كل هذه القطاعات تعتمد بشكل كبير على المساعدات الأمريكية.”
كما حذر البروفيسور الباراسنيه من أن التخفيضات سيكون لها تأثير تموج خطير ، ربما حتى خارج حدود بلاده.
“لقد أصبح الدعم الأمريكي المستمر ضروريًا للأردن للحفاظ على استقراره الداخلي ، وتسريع التطور ، وإدارة وضعه الجيوسياسي غير المستقر وسط حروب الشرق الأوسط” ، أوضح.
من ستتصل؟
يتراجع الولايات المتحدة في الأردن ، وبدرجة أقل في مصر ، يفتح الباب أمام القوى الجديدة ، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي ، ليحل محل هيمنة المساعدات الأمريكية.
في أبريل ، وافق الاتحاد الأوروبي على حزمة مساعدة مالية بقيمة 4.5 مليار يورو إلى الأردن ومصر ، مع ذهاب الغالبية العظمى إلى الأخير.
لقد جاء ذلك بعد أشهر قليلة من توقيع رئيس لجنة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لين والملك الأردني عبد الله الثاني صفقة دعم منفصلة بقيمة 3 مليارات يورو ، وسط مصافحة وابتسامات مبتهجة.
وصف فون دير ليين الأردن بأنه “شريك رئيسي وعمود للاستقرار الإقليمي”.
أشاد البروفيسور باراسنيه بالصفقة باعتبارها “مساهمة في تقليل العجز المالي باستخدام 1.32 مليار دولار (1.17 مليار يورو) للتعويض عن فقدان المساعدات الأمريكية”.
وفي الوقت نفسه ، أشار الدكتور سعد إلى أن الاستقرار في مصر والأردن استفاد مباشرة من الاتحاد الأوروبي ، وهو اتحاد سياسي ابتليت به مناقشات حول الهجرة غير الشرعية عبر البحر المتوسط.
وقال “أي انخفاض في دور واشنطن في المشكلات في الشرق الأوسط يضع عبئًا إضافيًا على الأوروبيين”.
“نخبر دائمًا السفراء الأوروبيين الذين يزوروننا هنا بأننا أقرب إليك مما تعتقد ويجب أن تفكر في وجود دور سياسي نشط في حل مشاكل المنطقة” ، أوضح الدكتور سعد ، الذي شغل أيضًا منصب سفير مصر في إندونيسيا وروسيا والتوركمان ، من بين آخرين.
ومع ذلك ، بالنسبة إلى الشباك ، فإن وجود هذه المناقشات وعدم وجود وحدة في أوروبا هي التي تعود إلى قدرتها على تولي الدور الذي يبدو أن الولايات المتحدة تتخلى عنه.
“لا تزال المشكلة هي الانقسام داخل أوروبا. ليس لديهم نظام سياسي مشترك” ، أوضح المدير الآن للوحدة العربية الأوروبية في مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية.
“أعتقد أن أوروبا كشريك اقتصادي مدهش. إنها ، على ما أعتقد ، شريك اقتصادي أعدل مع مصر. لكن لا يمكننا الاعتماد على أوروبا لحل أشياء مثل القضية الفلسطينية”.
“بدائل ترتفع إلى هذا التحدي
بعيدًا عن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، أصبحت الصين وروسيا متشابكة بشكل متزايد مع مصر والأردن ، وخاصة الأولى.
كان رد فعل الدول الغربية وإسرائيل مؤخرًا مع ذعر حيث عقدت مصر تمارين بحرية مشتركة مع الصين وروسيا في عملية الترميز المتوسطية “جسر الصداقة 2025”.
ثم ، يوم الثلاثاء الماضي ، أفيد أن طائرة نقل ثقيلة من IL-76MF الصينية ، وهي طائرة نقل ثقيلة مصممة من مصمم سوفيتي ، قد هبطت في مصر ، مما أدى إلى تكهنات حول معدات عسكرية صينية جديدة وصلت إلى البلاد. كانت الأحدث في سلسلة من الرحلات العسكرية الصينية المخصصة لمصر.
أوضح الشوباكى أنه على الرغم من تأكيدات الولايات المتحدة بشأن المساعدات العسكرية لمصر ، “نحن بحاجة إلى بناء بدائل ترتفع إلى هذا التحدي ، إما مع أوروبا ، أو ربما روسيا. إذا توقفت حربها (في أوكرانيا) ، فإن دورها ستزداد بالطبع. وتتقدم الصين بالفعل من الناحية الفنية.”
تتناسب مخاوفه مع محادثة عالمية أوسع حول الموثوقية – أو عدم وجودها – لبلد ما ينظر إليه على أنه القوة العالمية المهيمنة.
لكن لا تشطب الولايات المتحدة بسرعة كبيرة ، ورد القابض على نهاية المقابلة مع EuroNews.
وقال “لا أرى أن الهيمنة الأمريكية ستختفي في غضون بضع سنوات فقط” ، مضيفًا أن مصر ليست في قلب “جزء من محور إيران وروسيا (والصين)”.
“بالتأكيد ، تتمتع مصر علاقات جيدة مع روسيا والصين ، لكننا نحاول تحقيق توازن ، ولدينا علاقات جيدة للغاية مع أوروبا. مصر متكاملة في نظام دولي ، ومن يقود هذا النظام الدولي؟” الولايات المتحدة. “
كما تراجعت إدارة ترامب مؤخرًا بعض تخفيضات المساعدات الأكثر تطرفًا.
ومع ذلك ، زعم الشوباكي أن بلاده وأولئك في المنطقة الأوسع سيتعين عليهم التعامل مع هذه الرمال المتغيرة باستمرار.
“إنهم ما زالوا يفعلون ما يفعلونه” ، ويختتم ، في إشارة إلى الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وروسيا والصين ، ويغلقان الباب ويهز رأسه قليلاً.
“نحاول فقط الإدارة والبقاء على قيد الحياة”.
