لقد بدأ الوقت ينفد هنا في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) في باكو. اليوم الرسمي الأخير لقمة الأمم المتحدة للمناخ هو يوم الجمعة، وحتى بافتراض أن الحدث يتبع التقليد من خلال استمراره حتى نهاية الأسبوع، لم يتبق الكثير من الوقت أمام الدول للتوصل إلى اتفاق بشأن هدف تمويل المناخ العالمي الحاسم.
وبموجب اتفاق باريس، تلتزم الدول بالاتفاق على ما يسمى بالهدف الكمي الجماعي الجديد في هذا المؤتمر. ويتواجد وزراء البيئة الوطنيون في المكان الآن ويحاولون التوصل إلى اتفاق.
وتطالب الدول النامية بمساهمات تصل إلى 900 مليار دولار سنويا. لقد قامت الدول الغنية بتعويم أرقام منخفضة تصل إلى 200 مليار دولار – وهو اقتراح رفضه المفاوض البوليفي دييجو باتشيكو ووصفه بأنه “لا يمكن فهمه” في الجلسة العامة اليوم.
والسؤال الرئيسي هنا هو إلى أي مدى تشعر حكومات الدول المتقدمة بالتمويل العام قادرة على تقديم الوعد من دون إثارة ردود فعل سياسية عكسية في الداخل. وسوف تبدو حساباتهم مختلفة تماماً اعتماداً على ما إذا كانوا ينظرون إلى هذه الأموال باعتبارها صدقة، أو كاستثمار مدفوع بمصالح اقتصادية ذاتية بدم بارد.
ينبغي عليهم أن ينظروا إلى الأمر على أنه الأخير إلى حد كبير، كما تقول ورقة اقتصادية جديدة تحظى باهتمام المندوبين في باكو. واصل القراءة لمعرفة ما لدينا.
COP29 باختصار
-
أصدر القادة في قمة مجموعة العشرين في البرازيل بيانا قالوا فيه إنهم “ملتزمون بالمفاوضات الناجحة” في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، و”يتطلعون إلى هدف جديد ناجح لتمويل المناخ”. ولكن لم يكن هناك ذكر صريح للتحول بعيدا عن الوقود الأحفوري، الذي ظهر في مسودة سابقة.
-
وقال وزير خارجية الأرجنتين إن بلاده لن تنسحب من اتفاق باريس. وكانت قد أثارت التكهنات بسحب مفاوضيها من مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين.
-
انضمت المملكة المتحدة وكولومبيا ونيوزيلندا إلى 13 دولة أخرى في تحالف التخلص التدريجي من حوافز الوقود الأحفوري بما في ذلك الإعانات.
هل يدفع تمويل المناخ؟
قال أحد القادة الوطنيين أمام القاعة العامة الأسبوع الماضي في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29): “لقد جئت إلى هنا لأقول لكم إن تغير المناخ يقتل”. لقد كان ذلك النوع من التحذير الذي رأيناه مراراً وتكراراً في هذه التجمعات من مندوبي الدول ذات الدخل المنخفض التي تعاني من تفاقم الأحداث المناخية المتطرفة.
ومع ذلك، لم يكن المتحدث ممثلا لدولة نامية، بل رئيس وزراء إسبانيا بيدرو سانشيز، حيث لقي أكثر من 220 شخصا حتفهم مؤخرا بسبب الفيضانات المرتبطة بارتفاع درجات الحرارة في البحر الأبيض المتوسط.
قبل عامين، انعقد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) في أعقاب الفيضانات الكارثية في باكستان، مما زاد من الزخم للتوصل إلى اتفاق لإنشاء صندوق لمساعدة الدول ذات الدخل المنخفض على تغطية تكاليف الخسائر والأضرار. والسؤال الآن في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) هو ما إذا كانت الدول المتقدمة، بعد الكارثة في أسبانيا ــ والعواصف القاتلة المماثلة في الولايات المتحدة ــ سوف تستنتج أنه من مصلحتها توفير التمويل الجديد اللازم لإزالة الكربون من الاقتصاد العالمي.
وتشير ورقة أكاديمية جديدة مهمة، يتم تداولها حالياً بين المفاوضين في باكو، إلى أن هذا هو الحال إلى حد كبير. ويؤكد التقرير أن الدول الغنية يجب أن تنظر إلى الدعم المالي المرتبط بالمناخ للدول الفقيرة ليس باعتباره “عملا خيريا أو التزاما أخلاقيا”، بل باعتباره “عملا من أعمال المصلحة الاقتصادية الذاتية”.
وتضع الورقة المؤلفة من 144 صفحة، والتي أعدها أستاذا المالية باتريك بولتون من جامعة إمبريال كوليدج لندن وأليسا كلاينجينهاوس من جامعة كورنيل، خطة مفصلة لكيفية تعامل البلدان مع هدف تمويل المناخ العالمي الجديد الذي يجري بحثه في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) – ولماذا ينبغي لها أن ترغب في ذلك. .
وهو يركز بشكل أساسي على التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون في قطاع الطاقة، والذي سيمثل الجزء الأكبر من تمويل المناخ. ويرى بولتون وكلينجينهويس أن الدول النامية ستحتاج إلى 958 مليار دولار سنويا من مصادر أجنبية لتمويل التقاعد المبكر لقدرات طاقة الوقود الأحفوري وبناء قدرة جديدة للطاقة النظيفة لتلبية متطلباتها.
وعلى افتراض أن التمويل العام قادر على تحفيز ثلاثة دولارات من الاستثمار الخاص في مقابل كل دولار مقدم، فسوف تحتاج حكومات العالم الغني إلى توفير 225.9 مليار دولار من التمويل المعادل للمنحة سنويا لقطاع الطاقة فقط. لم يقم المؤلفون بتحليل مفصل للمبالغ الإضافية التي ستحتاج الدول الغنية إلى توفيرها للتكيف مع الخسائر والأضرار وخفض الانبعاثات خارج قطاع الطاقة، ولكنهم يدعون المبلغ الإجمالي البالغ 441 مليار دولار الذي اقترحته مجموعة التفاوض من الدول العربية “الحد الأدنى المعقول للمبلغ”.
بالنسبة لبعض الساسة في العالم المتقدم، قد يبدو هذا الاقتراح وكأنه فاشل تماما ــ فهو جزء من السخاء الطائش وغير المبرر للأموال العامة في وقت حيث يشعر ناخبوهم بالفعل بالضغط. يعمل مندوبو COP29 “على انتزاع تريليونات الجنيهات الاسترلينية من تعويضات المناخ من الفقراء في الدول الغنية لإرسالها إلى الأغنياء في الدول الفقيرة”، كما زعم كاتب عمود في صحيفة تلغراف البريطانية ذات الميول اليمينية الأسبوع الماضي.
ولكن كما يستطيع أهل فالنسيا أن يشهدوا، فإن تكاليف تغير المناخ بدأت تقع بالفعل على كاهل البلدان الغنية، ومن المتوقع أن ترتفع بشكل حاد.
وهذا يعني أن الأموال المستثمرة اليوم للحد من انبعاثات الكربون في أي مكان في العالم ستجني فوائد طويلة الأجل. وإذا كانت البلدان الغنية (بتكاليف تمويلها المنخفضة) راغبة في الاستثمار لتحقيق هذه الفوائد المناخية، فإنها تستطيع أن تفعل ذلك بشكل فعال بشكل خاص من خلال توفير تمويل المنح التحفيزية للدول النامية، حيث تشكل تكلفة رأس المال المرتفعة عقبة رئيسية أمام تحول الطاقة.
ويحاول بولتون وكلينجينهويس تحديد العائدات الاقتصادية من تمويل هذه المنحة من خلال تطبيق الإطار الاقتصادي لـ “التكلفة الاجتماعية للكربون” – أي التكلفة الاقتصادية التي يفرضها كل طن من ثاني أكسيد الكربون يضاف إلى الغلاف الجوي، من خلال مساهمته في الغلاف الجوي. الآثار الضارة لتغير المناخ. ولحسابهم الأساسي، استخدموا تقديرًا قدره 190 دولارًا للطن الذي استخدمته وكالة حماية البيئة الأمريكية في ظل إدارة بايدن، على الرغم من أنهم لاحظوا أن اقتصاديين آخرين أشاروا إلى أن هذا الرقم منخفض للغاية.
النتيجة؟ وإذا قدمت الدول المتقدمة 2.8 تريليون دولار في هيئة تمويل معادل للمنحة لتخفيف الانبعاثات في البلدان النامية على مدى العقد المقبل، فيمكنها أن تتوقع فوائد اقتصادية لا تقل عن 7.9 تريليون دولار: عائد بنسبة 182 في المائة. ومن الأهمية بمكان أن هذا الرقم لا يمثل سوى الفوائد الاقتصادية التي تعود على الدول المتقدمة نفسها، وليس على العالم ككل.
ويضيف المؤلفون أن الحسابات يمكن أن تتغير من خلال التغييرات في قاعدة المساهمين. إذا وافقت الولايات المتحدة على الالتزامات المبينة، ثم تراجعت عنها في عهد الرئيس المنتخب دونالد ترامب، فإن العائدات الاقتصادية للدول الأخرى ستنخفض (على الرغم من أنها من المرجح أن تظل في المنطقة الإيجابية). ومن الجدير بالذكر أن وكالة حماية البيئة في عهد ترامب خفضت التكلفة الاجتماعية للكربون المستخدم في حساباتها إلى 5 دولارات للطن – وهو رقم من شأنه أن يدمر المنطق الاقتصادي في الحسابات الموضحة أعلاه.
ومن المهم أيضًا ملاحظة أن الحجة الاقتصادية هنا تتعلق على وجه التحديد بتمويل المناخ الذي يهدف إلى تقليل الانبعاثات في البلدان النامية. إن الحجة لصالح التكيف وتمويل “الخسائر والأضرار” هي حجة أخلاقية بشكل أكثر تأكيدا – ويعترف المؤلفون بأن هذه المجالات سوف تتطلب تمويلا دوليا بنفس الحجم.
هناك تفاصيل ومحاذير مهمة أخرى. ويشدد المؤلفون على أن تمويل المناخ يجب أن يتم توزيعه مع الاهتمام الدقيق باحتياجات الطاقة المحددة لكل بلد. وعلى وجه الخصوص، يجب توجيه التمويل الكافي للمناخ نحو التقاعد من قدرة الوقود الأحفوري ونشر الطاقة المتجددة. ويحذرون من أن أي خطة تهمل أياً من الأمرين سوف تفشل.
والمغزى من كل هذا هو أن الحكومات المتقدمة يجب أن تعيد النظر في استراتيجياتها الوطنية المتعلقة بالمناخ من أجل التركيز بشكل أكبر على التمويل الدولي للمناخ.
في الأسبوع الماضي، نال رئيس وزراء المملكة المتحدة السير كير ستارمر الاستحسان لإعلانه عن خطة وطنية جديدة للمناخ تهدف إلى خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 81 في المائة عن مستويات عام 1990 بحلول عام 2035. لكن بيان الحكومة، الذي احتفل “بالقيادة الدولية” للمملكة المتحدة، ولم يذكر موقف البلاد بشأن التمويل الدولي للمناخ.
وكتب بولتون وكلينجينهويس أن “الطموح المناخي المحلي من قبل الدول المتقدمة، دون تمويل موسع لتخفيف آثار المناخ في الدول النامية، ليس جيدًا بما فيه الكفاية”. ويجادلون بأن الفشل في توفير هذا التمويل هو خيار سياسي من شأنه أن يضع الدول المتقدمة “في وضع يسمح لها بتكبد أضرار مناخية متصاعدة وتكاليف التكيف في الداخل”.
اقتباس من اليوم
لا تستخدم كلمة “المانح”. وهذا يعني الإحسان. هناك دين مناخي لا بد من سداده.
— جيووه عبد الله، وزير البيئة وتغير المناخ في سيراليون
يقرأ الذكية
القطط البرية في واشنطن من المقرر أن يلعب رجال الأعمال من قطاع النفط الصخري الأمريكي دورًا رئيسيًا في سياسة الطاقة في ظل إدارة دونالد ترامب الجديدة.
قراءة قاتمة نشرت شركة التعدين ريو تينتو تقريرا يظهر أن ثمانية موظفين قالوا إنهم تعرضوا فعليا أو حاولوا اعتداء جنسي أو اغتصاب في عملياتها خلال العام الماضي.
جزر الكنز وقامت الشركات المسجلة في أقاليم ما وراء البحار البريطانية بتصدير بضائع بقيمة 134 مليون دولار إلى روسيا هذا العام في انتهاك واضح للعقوبات البريطانية.
