يتمتع الاتحاد الأوروبي بالتشريعات الخضراء الأكثر تقدمًا في العالم. لكن الكتلة ليست على المسار الصحيح لتحقيق أهدافها المناخية، حتى مع اقترابها من المواعيد النهائية لتقديم خرائط طريق مفصلة حول كيفية تحقيق هذه الأهداف.
قال مفوض الاتحاد الأوروبي للمناخ ووبكي هوكسترا هذا الأسبوع إن دول الاتحاد الأوروبي ستخفض الانبعاثات بنسبة 51 في المائة بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 1990 – وهو ما يقل عن هدف 55 في المائة. ويأتي ذلك بعد أكثر من ثلاثة عقود من التقدم الذي تم تحقيقه بشق الأنفس في خفض انبعاثات غازات الدفيئة من ذروتها في عام 1990.
“أنا واثق من أنه في ضوء المحادثات التي نجريها.. . . التي سوف نجعلها [55 per cent] ولكن هناك القليل من الواجبات المنزلية التي يتعين على مجموعة منا حول الطاولة القيام بها”.
ويتعين على حكومات الاتحاد الأوروبي أن تقدم خططها بشأن كيفية خفض حصتها من الانبعاثات بحلول يونيو/حزيران. لكن حسابات هوكسترا، المستندة إلى مسودات الخطط التي طرحتها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، تبدو متفائلة. وقدرت وكالة البيئة الأوروبية أن من المرجح حدوث تخفيض بنسبة 48 في المائة.
يعد الفارق الذي يبدو وكأنه مجرد نسبة قليلة في المائة أمرا بالغ الأهمية عندما يقترب العالم تدريجيا من عتبة الانحباس الحراري العالمي البالغة 1.5 درجة مئوية المنصوص عليها في اتفاق باريس لعام 2015 بشأن تغير المناخ، باعتباره الحد الأدنى لارتفاع درجات الحرارة منذ عصور ما قبل الصناعة.
وتشهد القارة الأوروبية ارتفاعا في درجة الحرارة بمعدل ضعف المتوسط العالمي، وفقا للمنظمة العالمية للأرصاد الجوية.
وكجزء من مراجعة منتصف المدة للتقدم المناخي التي نشرت هذا الشهر، قالت المفوضية الأوروبية إن وتيرة خفض الانبعاثات يجب أن “تبلغ ثلاثة أضعاف متوسط معدل التخفيض السنوي الذي تحقق خلال العقد الماضي” من أجل تحقيق أهدافها المناخية.
ولكن مع تزايد وتيرة السباق العالمي للتكنولوجيا النظيفة، فإن الاتحاد الأوروبي يكافح من أجل التنافس وترويج أجندته المناخية الطموحة لقطاع صناعي يعاني من الإرهاق بسبب ارتفاع التضخم والتوترات التجارية وزيادة التنظيم.
“لقد قررنا التدابير السياسية. لدينا الأدوات في متناول اليد. وقالت وزيرة المناخ النمساوية ليونور جيفيسلر: “نحن الآن بحاجة إلى التنفيذ”. “على الرغم من العمل الشاق والكفاح كل يوم، يمكنك أن ترى أن سياسات المناخ الأخضر تؤتي ثمارها. الانبعاثات تنخفض. هل نحن هناك؟ هل فعلنا كل شيء؟ لا بالطبع لأ.”
تظهر البيانات الصادرة عن مركز بروجيل للأبحاث ومقره بروكسل أن أوروبا تتخلف عن بعض منافسيها العالميين في طرح التكنولوجيات النظيفة الأساسية لإزالة الكربون – على الرغم من دورها الرائد.
قال سيمون تاجليابيترا، زميل بارز في جامعة بروجل: “كان الدعم المقدم لنشر الطاقة المتجددة من بين الأكبر في العالم على مدار العشرين عامًا الماضية، وقد وضع ذلك أوروبا في موقع المحرك الأول، لكن الصين تبنته الآن”.
ووجد مركز أبحاث الطاقة إمبر أنه على الرغم من أن دول الاتحاد الأوروبي قامت بتركيب رقم قياسي قدره 56 جيجاوات من الطاقة الشمسية الإضافية في العام الماضي، مقارنة بـ 41 جيجاوات في عام 2022، فإن الخطط الوطنية ليست كافية بعد لتلبية احتياجات الطاقة المتجددة بحلول عام 2030 لجميع سكانها. وأضافت أنه يتعين زيادة نشر طاقة الرياح بنسبة 15 في المائة سنويا.
ويشعر صناع السياسات في بروكسل بالقلق بشكل خاص بشأن الشركات المصنعة للألواح الشمسية في الكتلة، والتي كانت تقوم بتجميد عملياتها جزئيًا بسبب زيادة العرض من الصين.
ومع ذلك، حذر تاغليابيترا من أن الاتحاد الأوروبي لا ينبغي له أن يحاول “تحدي الجاذبية” من خلال فرض الحواجز التجارية. “لقد قامت الصين ببناء اقتصاديات الحجم الكبير إلى الحد الذي يجعل من الصعب للغاية بالنسبة لنا ولأوروبا اللحاق بتصنيع الألواح الشمسية في مواجهة الصين”.
كما ألقت بظلالها على المخاوف الأساسية من أن شركات الاتحاد الأوروبي سوف تنجذب إلى الولايات المتحدة من خلال حزمة الإعفاءات الضريبية والإعانات التي ينص عليها قانون خفض التضخم بقيمة 369 مليار دولار.
وقالت جوتا باولوس، عضوة البرلمان الأوروبي عن حزب الخضر الألماني، إن دول الاتحاد الأوروبي يجب أن تكون “أكثر ذكاءً” بشأن كيفية إنفاق الأموال، لأن لديها أقل مما تقدمه من الصين والولايات المتحدة.
وحتى عندما يتم الاستثمار في التكنولوجيا النظيفة، فإن بيانات بروجيل تظهر أنها لم تكن دائما الأكثر فعالية أو اتساقا.
وفي تكنولوجيات مثل المضخات الحرارية، التي تعتمد على استيعاب المستهلكين، تباطأ نشرها مع جفاف الإعانات بسبب الميزانيات الوطنية المنهكة ونقص العمالة الماهرة اللازمة لتركيبها.
انخفضت مبيعات المضخات الحرارية في 14 دولة أوروبية بنحو 5 في المائة في عام 2023 مقارنة بعام 2022، وفقا لجمعية المضخات الحرارية الأوروبية، مما عكس عقدا من النمو.
لقد أصبحت السياسات التي تمس الحياة اليومية بؤر التوتر السياسي. فقد اضطرت ألمانيا، على سبيل المثال، إلى تخفيف القواعد التي كانت ستحظر غلايات الغاز الجديدة هذا العام بعد أن كادت السياسة سيئة التنفيذ أن تتسبب في انهيار الحكومة الائتلافية في برلين.
ومع اقتراب انتخابات الاتحاد الأوروبي في يونيو/حزيران، يخشى المشرعون من أن تصبح السياسات الخضراء بمثابة مانع للمشاعر السياسية اليمينية المتطرفة وردود الفعل العنيفة. ويحتج المزارعون على الإجراءات البيروقراطية التي تفرضها التشريعات البيئية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، في حين أن قانونًا تاريخيًا لحماية الطبيعة على وشك الانهيار بعد أن أعربت المجر وهولندا عن معارضتهما المفاجئة هذا الشهر.
وقد اعترض الحزب الديمقراطي الحر الليبرالي في ألمانيا على العديد من سياسات الاتحاد الأوروبي الخضراء، بما في ذلك قانون سلسلة التوريد بعيد المدى وحظر محركات الاحتراق اعتبارا من عام 2035، كوسيلة لتجديد موقفه السيئ في استطلاعات الرأي.
وقال جويسلر إن التحول لن ينجح بدون الحوافز المناسبة. إن إدخال نظام ضريبة الكربون في النمسا كجزء من برنامج الإصلاح “البيئي والاجتماعي” يعني أن تكلفة الكربون تمت موازنتها من خلال “مكافأة المناخ” لتعويض الأسر ذات الدخل المنخفض.
“عندما قدمنا [carbon pricing]قلنا: حسنًا، نحتاج إلى إجابة حول كيفية جعل هذا الأمر عادلاً. لم يكن المقصود منها أبدًا أن تكون وسيلة لجمع المال، ولكن . . . كسياسة للتوجه نحو الحلول الأكثر ملاءمة للمناخ، من خلال التسعير.
ويناقش صناع السياسات في بروكسل ما إذا كان ينبغي تحديد هدف مؤقت لخفض الانبعاثات في الكتلة بنسبة 90 في المائة بحلول عام 2040 كعلامة طريق نحو تحقيق صافي انبعاثات صفرية في عام 2050، على الرغم من شكوى الاتحادات التجارية والصناعية المرهقة من الهدف من أن هذا قد يكون مبالغا فيه. بعيد جدا.
لكن هوكسترا يرى أن الناخبين يريدون العمل المناخي: “الأمر ليس سهلا، لكنه ممكن التنفيذ. سوف نرتقي إلى مستوى هذا التحدي وهذا ما يطلبه مواطنونا”.
