افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
بالنسبة إلى قاطعي الأشجار العازمين على تقطيعها، تمثل الغابات المطيرة في بابوا غينيا الجديدة فرصة لكسب المال بسرعة. وبالنسبة للمدافعين عن الحفاظ على البيئة في العالم ــ ولحكومة بابوا غينيا الجديدة ــ فإنهم يشكلون جبهة رئيسية في الكفاح ضد تغير المناخ: فهو بمثابة مخزن للكربون ينبغي الحفاظ عليه بأي ثمن. ويعتمد تحديد من سينتصر على مدى استعداد العالم لتحمل تلك التكاليف.
ويبدو أن حكومة بابوا غينيا الجديدة، بقيادة رئيس الوزراء جيمس ماراب، كانت لها اليد العليا في يوليو/تموز من العام الماضي، عندما زار الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون البلاد والتزم بدعم جهودها للحفاظ على ثالث أكبر غابة مطيرة أولية في العالم.
تعد فرنسا مساهمًا كبيرًا في حزمة تمويل بقيمة 100 مليون يورو تم الإعلان عنها في مؤتمر المناخ COP28 التابع للأمم المتحدة في ديسمبر، والتي تهدف إلى دعم طموح بابوا غينيا الجديدة لوقف إزالة الغابات بحلول عام 2030.
وتتضمن الحزمة، التي يمولها أيضًا الاتحاد الأوروبي والبنك الدولي، المساعدة في خطط تجارة الكربون، التي تعتبر ضرورية للجهود المبذولة للحد من إزالة الغابات في جميع أنحاء العالم. تسمح هذه المخططات للبلدان التي تطلق غازات الدفيئة بتعويضها عن طريق شراء أرصدة الكربون من الدول التي تمنع إزالة الغابات.
بالنسبة لقادة بابوا غينيا الجديدة، توفر آلية ريد+، كما تُعرف، وسيلة لتعزيز التنمية الاقتصادية في دولة ذات ناتج محلي إجمالي يصنفها بين أفقر الدول في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. لكن بعض المراقبين يشعرون بالقلق من الافتقار إلى الإرادة الدولية والحكم على الأرض.
مارابي متفائل. وفي كانون الأول (ديسمبر)، قال لمعهد لوي للأبحاث في سيدني إن حوض الكربون في بابوا غينيا الجديدة لديه القدرة على استيعاب 100 مليون طن متري سنويا، في حين أن انبعاثات الكربون فيها تصل إلى 10 ملايين طن فقط. وقال: “إن بابوا غينيا الجديدة خالية من الكربون، وليست محايدة للكربون”، مضيفًا: “وهذا شيء نحاول الترويج له بطريقة كبيرة”.
وفي الشهر نفسه، خلال مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، أعلنت بابوا غينيا الجديدة أنها وقعت مذكرة تفاهم مع شركة بلو كاربون، وهي شركة وساطة لائتمانات الكربون. وتتعهد الشركة، التي يقع مقرها في دبي، بإدارة مساحات من الأراضي في البلدان ذات الغابات الكثيفة لتوليد الائتمانات، على الرغم من تعرضها لانتقادات من قبل بعض الناشطين بسبب فشلها في استشارة المجتمعات المحلية والافتقار إلى الشفافية بشأن الصفقات – وهي ادعاءات تنفيها الشركة.
حتى الآن، ثبت أن ترجمة جهود منع إزالة الغابات إلى دخل أمر بالغ الصعوبة ــ ويرجع ذلك جزئيا إلى الصعوبات في التحقق من أن المشاريع في الغابات المطيرة النائية تحقق الفوائد الموعودة. خفضت الدول النامية انبعاثات مكافئ ثاني أكسيد الكربون بمقدار 13.5 مليار طن منذ عام 2005، لكن لم يتم دفع سوى 369 مليون طن فقط، كما يقول المؤسس المشارك والمدير التنفيذي لتحالف الأمم من أجل الغابات المطيرة CfRN، كيفن كونراد، الذي نشأ في بابوا غينيا الجديدة. ويقول، وكان سابقًا مبعوثًا خاصًا للمناخ، إن التفاوت كان محسوسًا بشدة في الدولة الواقعة في المحيط الهادئ.
فهو، مثله مثل آخرين، يشكك في أن تعهد ماكرون يمثل نقطة تحول. ويقول كونراد إنه من المقرر ألا يتم إنفاق الأموال على العمال المحليين، بل على وكالات التصدير والتنمية الفرنسية. وتكهن البعض في بابوا غينيا الجديدة بأن رحلة ماكرون لم تكن تهدف إلى معالجة إزالة الغابات بقدر ما تهدف إلى تعزيز آفاق شركة النفط الفرنسية الكبرى توتال إنيرجييز، التي تقوم بتطوير مشروع للغاز في البلاد.
وتحذر أندريا بابون، الباحثة البيئية الأسترالية التي درست مخططات تجارة الكربون في بابوا غينيا الجديدة، من وجود فجوة بين الخطاب والواقع. وتقول: “لقد أدلى القادة بتصريحات قوية بشكل مثير للدهشة على الساحة الدولية، لكن ذلك لم يترجم إلى قيادة على المستوى المحلي”. “وإلى أن يتمكن شخص ما من معالجة الاقتصاد السياسي للغابات في بابوا غينيا الجديدة وقطاع قطع الأشجار القوي، فلن ترى أي تغيير على أرض الواقع.”
وتقول إن شركات قطع الأشجار يمكنها تقديم فوائد ملموسة فورية للمجتمعات المحلية في شكل وظائف وبنية تحتية مثل الطرق. وكذلك يستطيع “رعاة بقر الكربون” – الوسطاء عديمي الضمير الذين يحثون السكان المحليين على بيعهم حق تداول الائتمانات الناتجة عن غاباتهم في سوق الكربون التطوعي، والذي تستخدمه الشركات لتعويض انبعاثاتها. في عام 2022، فرضت حكومة بابوا غينيا الجديدة حظراً على المخططات الجديدة حتى تتمكن من فرض تنظيمات أكثر صرامة.
ويتفق السكان المحليون مع وجهة نظر بابون. يقول أحد مستشاري خطط الكربون في بابوا غينيا الجديدة: “المشكلة الكبيرة في بابوا غينيا الجديدة هي الافتقار إلى الخدمات الأساسية”. “هذا هو السبب الرئيسي وراء استسلام المجتمعات لقطع الأشجار.”
الملكية مسألة أخرى. وإذا كانت المجتمعات المحلية تمتلك الأراضي والأشجار، كما هي الحال في بابوا غينيا الجديدة، وكانت الحكومة الوطنية تتوقع حصة من أي قيمة يتم إنشاؤها، فإن هذا يترك “ربحاً ضئيلاً للغاية” لمطوري مشاريع الكربون الجديدة. يقول بابون: “هناك انفصال هائل بين الأشخاص الذين يمتلكون الموارد وأولئك الذين يريدون استغلالها”.
ومما يزيد الأمور تعقيداً الوضع السياسي المحموم في بابوا غينيا الجديدة، مع أعمال الشغب التي شهدتها العاصمة في شهر يناير/كانون الثاني، والعنف القبلي، والدعوات الأخيرة لمرابي لمواجهة تصويت بحجب الثقة في البرلمان. كما واجه السياسيون انتقادات بسبب رد فعلهم على الانهيار الأرضي الذي وقع الشهر الماضي وأدى إلى مقتل مئات الأشخاص.
ويجادل كونراد بأن بابوا غينيا الجديدة سوف تكون قادرة، بمرور الوقت، على “جعل هذا الأمر حقيقياً أخيراً” والسير على خطى سورينام، التي كانت رائدة في بيع أرصدة الكربون الخاصة بـ Redd+. لكنه يضيف أن مارابي سيحتاج إلى ترجمة مثل هذه الصفقات إلى تقدم اقتصادي ملموس للبلاد والمجتمعات المحلية. ويقول: “يجب أن يكون هذا حقيقياً”. “حتى الآن، لم يتم الوفاء بالوعود في معظمها”.