احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
عندما تم تبرئة مجموعة من النساء السويسريات في دعوى قانونية اتهمت فيها حكومتهن بالفشل في حمايتهن من تأثير موجات الحر، تم الترحيب بهذه الخطوة باعتبارها اختراقا في مجال التقاضي المناخي.
كان المتقاضون الآخرون يراقبون على الهامش، في انتظار معرفة ما يمكنهم تعلمه من الحكم الذي أصدرته المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في أبريل/نيسان. لقد جعل قرارها لصالح منظمة KlimaSeniorinnen – وهي منظمة نسائية كبيرة لحماية المناخ في سويسرا – أول محكمة دولية تصدر حكماً بشأن الالتزامات القانونية للحكومات في مكافحة تغير المناخ، مطالبة الحكومة السويسرية باتخاذ تدابير أكثر شمولاً.
وقد خلص الحكم إلى أن الحكومة تعاني من “فجوات حرجة” في أنظمتها المحلية، بما في ذلك “الفشل في تحديد القيود الوطنية على الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي، من خلال ميزانية الكربون أو غير ذلك”. ولكن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان رفضت أن تكون “مفصلة أو صارمة” بشأن التدابير التي ينبغي للحكومة السويسرية أن تتخذها للامتثال لالتزاماتها، بل دعت بدلاً من ذلك إلى اتخاذ إجراءات “متوافقة مع استنتاجات وروح حكم المحكمة”.
ورغم أن مجلس النواب السويسري صوت لصالح تجاهل القرار، فإن الحكومة لديها حتى أكتوبر/تشرين الأول لوضع خطة لكيفية تنفيذ الحكم. وتقول جوانا سيتزر، الباحثة في معهد غرانثام لتغير المناخ والبيئة في كلية لندن للاقتصاد: “الأمر الرئيسي في قضية كليما سينيورين هو أن سويسرا لابد أن تسن التشريعات. والمحكمة لا تقول بالضبط ما ينبغي القيام به ــ فهي لا تقول كيف تنظف أسنانك، بل تقول فقط: “نظف أسنانك”.
في الوقت الحالي، لا تزال العواقب الدقيقة للقضية السويسرية غير واضحة، لكنها تسلط الضوء على كيفية استخدام قانون حقوق الإنسان لمحاسبة الحكومات والشركات على تأثيرها على تغير المناخ. كانت المجموعة التي تضم 2400 امرأة، معظمهن في السبعينيات من العمر، قد زعمت أن الحكومة السويسرية فشلت في حمايتهن من “الآثار السلبية الخطيرة لتغير المناخ على الحياة والصحة والرفاهية ونوعية الحياة” من خلال عدم الوفاء بالأهداف للمساعدة في معالجة انبعاثات الكربون والاحتباس الحراري.
وتقول لويز فورنييه، المستشارة القانونية في منظمة السلام الأخضر الدولية، التي دعمت النساء السويسريات: “إنها المرة الأولى التي تقول فيها محكمة دولية إن الحكومات لديها التزام واضح بتحديد ميزانية الكربون”.
وعلى الرغم من إحجام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشكل عام عن تناول ما يسمى دعوى شعبية ولكن في حين أن هذه المطالبات ــ التي يتم متابعتها من أجل المصلحة العامة ولكن دون وجود روابط واضحة بين الأطراف المتضررة ــ فإن هذا القرار خلق سابقة. كما أثبت صحة حجج المجموعة بأن حقها القانوني في المطالبة باتخاذ إجراءات بشأن تغير المناخ قد تم إنكاره بشكل غير لائق بموجب ميثاق المحكمة.
يقول آدم فايس، مدير البرامج في مجموعة التقاضي المناخي ClientEarth، التي دعمت القضية أيضًا، إن النساء السويسريات تمكنّ من ربط التأثير الفردي بالقضية الأوسع: “قلن، نحن لسنا مجرد أشخاص مسنين، نحن أشخاص مسنين ننتمي إلى مجموعة معرضة للخطر بشكل خاص”.
وتطبق منظمة السلام الأخضر النرويجية الآن حججًا مماثلة بشأن الحد من استخدام الوقود الأحفوري. ففي عام 2021، قدمت المنظمة طعنًا أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان على قرار الحكومة النرويجية بتوسيع حفر النفط والغاز في مياه القطب الشمالي. وتزعم المجموعة أن هذا من شأنه أن يتجاوز ما تعتبره حصة البلاد العادلة من انبعاثات الكربون العالمية.
ويتوقع فايس أن نرى تطبيق حجج حقوق الإنسان على المزيد من القضايا المتعلقة بتغير المناخ والبيئة. ولأن العديد من البلدان تتضمن دساتيرها حماية حقوق الإنسان، فإن القضاة على دراية بالفعل بكيفية عمل هذه الدساتير.
على سبيل المثال، لدى شركة ClientEarth قضايا معلقة في بلجيكا وألمانيا، والتي تؤكد على حق الإنسان في تنفس هواء نظيف كجزء من الحق في بيئة صحية. وكما هو الحال في القضية السويسرية، فإن الهدف هو التركيز على المتقاضين الأفراد كجزء من حجة أوسع.
وتشير فورنييه إلى دروس مستفادة من قضية كليما سينيورين والتي يمكن للمتقاضين الآخرين الاستفادة منها. أولاً، كان هناك بطل واضح ضغط من أجل إثبات موقفه القانوني لاتخاذ الإجراءات اللازمة، وفي النهاية أثبت ذلك. وكانت النساء السويسريات هن من نظمن أنفسهن من خلال الحملات ومن خلال الدعوى القضائية ــ فقررن في كل مرحلة ما إذا كن سيستأنفن الحكم وما هي الخطوات التالية التي ينبغي أن تكون.
وثانياً، تم القيام بعمل تمهيدي مفصل لإنشاء مجموعة شاملة من الأدلة والحجج حول ما قد يشكل “حصة عادلة” لدولة ما من استخدام الكربون، بناءً على مساهمتها التاريخية في الانبعاثات العالمية وقدرتها على الاستجابة لتغير المناخ. وفي هذه الحالة، اتصلت منظمة السلام الأخضر الدولية بمتقاضين آخرين في قضايا المناخ في جميع أنحاء أوروبا للتأكد من أن الجميع يتفقون مع الحجج المستخدمة لبناء قضيتها، حيث يمكن أن تكون النتيجة مفيدة لقضاياهم أيضًا. يقول فورنييه: “لقد كان اسم KlimaSeniorinnen على الورق، لكنه في الواقع جهد من جانب المتقاضين في قضايا المناخ في جميع أنحاء العالم”.
إن معظم قضايا التقاضي المناخي المرفوعة حتى الآن هي ضد الحكومات، ولكن تلك المرفوعة ضد الشركات تحظى باهتمام أكبر.
وتقول سيتزر إن الطعون التي قدمت من خلال المحاكم أو الهيئات التنظيمية الأخرى، مثل وكالات معايير الإعلان، بشأن “التضليل البيئي” المزعوم للشركات، كانت الأكثر نجاحًا. وتستشهد بسحب إعلانات شركة بي بي في حملة تشيد بمؤهلات مجموعة النفط المنخفضة الكربون في عام 2020، بعد أن اشتكت منظمة كلينت إيرث من أنها مضللة.
ورغم أن قضايا التضليل البيئي المبكرة استهدفت في الغالب شركات النفط، فإنها تقول إنه كان هناك تحول نحو استهداف مجموعة أوسع من الشركات التي تبدو جيدة ولكن ادعاءاتها مضللة: “إن الخوف من التقاضي قوي للغاية، وخاصة التقاضي بين الشركات”.
ومع ذلك، يقول سيتزر إن المطالبات المرفوعة ضد الدول والشركات قد تستغرق سنوات قبل حلها. وقد تم رفع القضية السويسرية لأول مرة في عام 2016.
وتقول فايس: “أعتقد أنه يتعين علينا أن نكون مبدعين في إيجاد مسارات قانونية أسرع. وربما يتعين علينا استهداف المحاكم التي تتحرك فيها العدالة بسرعة أكبر”.
