حذرت صناعة الطاقة من أن ضريبة الكربون الجديدة التي فرضها الاتحاد الأوروبي على الكهرباء ستؤدي إلى زيادة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في أوروبا وتتسبب في قفزة في الأسعار للمستهلكين في الكتلة.
كما أن آلية تعديل حدود الكربون (CBAM)، التي تدخل حيز التنفيذ في عام 2026، ستقلل أيضًا من التعاون في مجال الطاقة في بحر الشمال بين بريطانيا وأوروبا وتمنع الاستثمار في البنية التحتية للطاقة المتجددة، وفقًا لتحليل صناعي للضريبة.
قال آدم بيرمان، نائب مدير مجموعة الضغط الصناعية للطاقة في المملكة المتحدة: “أصبح نظام CBAM كابوسًا تنظيميًا”. إن فرض سعر غير مبرر للكربون على صادرات الكهرباء إلى الاتحاد الأوروبي يرسل إشارة استثمار سلبية واضحة للبنية التحتية في بحر الشمال.
حذر التحليل الذي أجراه المستشارون AFRY من أن CBAM يخاطر بخفض واردات الاتحاد الأوروبي من الكهرباء الخضراء من بريطانيا، مما يؤدي إلى انبعاثات كربون إضافية في أوروبا تعادل ما يصل إلى 8.3 مليون سيارة سنويًا.
وأظهرت الدراسة أيضًا أن قانون CBAM، الذي يفرض ضريبة على مجموعة من المنتجات كثيفة الكربون، سيرفع بشكل كبير أسعار الكهرباء المتداولة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي عبر كابلات الربط.
وحذرت هيئة الطاقة البريطانية من أن الآلية، كما تم تصميمها حاليًا، ستفرض في الواقع ضريبة بنسبة 40 في المائة على الكهرباء المتدفقة من المملكة المتحدة إلى الاتحاد الأوروبي، مما يؤدي إلى قفزة في الأسعار بالنسبة للمستهلكين الأوروبيين.
منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، كان لدى المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي خطط منفصلة لتسعير الكربون، وهذا يعني أن الصادرات البريطانية إلى الاتحاد الأوروبي ستواجه ضرائب على الكربون المدمج في مجموعة من المنتجات، بما في ذلك الصلب والأسمنت والأسمدة والكهرباء.
وبموجب CBAM، يجب على البلدان التي ترغب في التصدير إلى الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من عام 2026 أن تثبت أن لديها سعرًا مكافئًا للكربون، أو أن تدفع ضريبة لتعويض الفارق. والهدف من ذلك هو تحقيق تكافؤ الفرص مع البلدان التي لديها ضوابط أقل صرامة على الانبعاثات.
تقول صناعة الطاقة إن هناك مشكلة محددة تنشأ فيما يتعلق بصادرات الكهرباء، لأنه من غير الممكن فصل الطاقة المولدة بالطرق الخضراء، مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية، عن الطاقة المولدة من المحطات التقليدية التي تعمل بالغاز.
وهذا يعني أنه سيتم فرض ضريبة ثابتة على الكهرباء في المملكة المتحدة بناءً على ما يقول النقاد إنها حسابات قديمة لمحتواها من الكربون.
وفقًا للتوقعات الحالية، ستستند ضريبة الاتحاد الأوروبي إلى افتراض 463 جرامًا من ثاني أكسيد الكربون لكل كيلووات ساعة في عام 2026، على الرغم من توليد الكهرباء في المملكة المتحدة بأقل من 80 جرامًا من ثاني أكسيد الكربون / كيلووات ساعة لنصف الوقت ودائمًا أقل من 300 جرامًا من ثاني أكسيد الكربون / كيلووات ساعة، وفقًا لـ تحليل AFRY.
وقال سيمون برادبري، كبير المديرين في AFRY، إن التأثيرات كانت واضحة بالفعل في سوق العقود الآجلة للكهرباء. وأضاف: “هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات الآن لمعالجة القضايا التي تم تحديدها”.
وقالت ريبيكا سيدلر، العضو المنتدب لشركة National Grid Interconnectors، إن ضريبة الكربون يمكن أن “تقلل بشكل كبير” من صادرات الكهرباء البريطانية إلى الاتحاد الأوروبي، الأمر الذي سيكون “مدمراً ذاتياً” نظراً للطموحات المشتركة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة للوصول إلى صافي الصفر.
وأضافت: “إن تطبيق CBAM على صادرات الكهرباء يمكن أن يثبط التطوير المستقبلي للروابط البينية والأصول الهجينة البحرية في بحر الشمال، والتي تعد أدوات حيوية في التحول إلى نظام طاقة أكثر مراعاة للبيئة”.
قالت شركة إنرجينيت الدنماركية لتشغيل نظام النقل إنها تتوقع أن تنخفض واردات الكهرباء من المملكة المتحدة بشكل كبير بمجرد فرض ضريبة الكربون على الحدود.
وأضافت: “سيتطلب ذلك من الاتحاد الأوروبي الاعتماد بشكل أكبر على الإنتاج المحلي، الأمر الذي قد يؤدي إلى زيادة الأسعار وكذلك استخدام الغاز لتوليد الكهرباء”، مضيفة أنه في التعاون طويل الأمد مع المملكة المتحدة في مجال الطاقة البحرية في المنطقة، بحر الشمال “سيكون أقل جدوى من الناحية المالية”.
تدعو الصناعة كلاً من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة إلى اتخاذ خطوات لتجنب تعرض CBAM للعواقب الضارة المتمثلة في ردع تصدير الكهرباء الخضراء في المملكة المتحدة إلى الاتحاد الأوروبي، الأمر الذي من شأنه أن يساعد الكتلة على الوصول إلى أهدافها الصافية الصفرية.
على المدى القصير، تريد الصناعة أن يتم حساب CBAM للكهرباء بطريقة تعكس محتواها من الكربون بشكل أكثر دقة.
على المدى الطويل، دعت الصناعة المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى فتح مناقشات حول إعادة ربط أسواق الكربون بشكل قانوني، وتجنب الحاجة إلى CBAM على صادرات بريطانيا إلى الاتحاد الأوروبي.
وقال سيدلر من شركة National Grid Interconnectors: “نود أن نرى المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي يبدأان المناقشات حول ربط أنظمة تداول الانبعاثات الخاصة بهما”.
حذر بارت جوثالز، المدير التجاري الرئيسي لشركة Nemo Link Ltd، التي تدير الرابط الذي يربط بلجيكا بالمملكة المتحدة، من أن CBAM يخاطر بخلق “حاجز تجاري كبير للغاية”.
وقال: “إن الإرادة السياسية مطلوبة بشكل عاجل لمعالجة القضايا المحددة وإعفاء الاتحاد الأوروبي من نظام CBAM للمملكة المتحدة، على سبيل المثال من خلال إعادة ربط خطط تداول الانبعاثات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة”.
ورفض مسؤولو الاتحاد الأوروبي التعليق على دراسة AFRY، لكنهم قالوا إن المفوضية الأوروبية ستواصل التعامل مع المملكة المتحدة بينما تكون CBAM في مرحلة تجريبية قبل أن تدخل حيز التنفيذ بالكامل اعتبارًا من عام 2026.
وقالت وزارة الخزانة البريطانية إنها تسعى للحصول على توضيح من المفوضية بشأن التنفيذ العملي لـ CBAM للاتحاد الأوروبي للتجارة في الكهرباء، “نظرًا للتحديات التي ينطوي عليها الأمر”، مضيفة أنها ستواصل التعامل مع بروكسل.
