قبل ثلاث سنوات فقط، كان تعهد الهند بالوصول إلى ما يقرب من 500 جيجاوات من قدرة الطاقة المتجددة بحلول عام 2030 يجعلها نقطة مضيئة في صناعة الطاقة الشمسية العالمية. والآن ألقت مزاعم الفساد الأمريكية التي تركزت على أكبر مشغل للطاقة الشمسية في البلاد بظلالها على قطاع حيوي لجهودها لمكافحة تغير المناخ.
في نفس الوقت تقريبًا الذي تم فيه تكريم رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي لأهدافه الطموحة في محادثات تغير المناخ في نوفمبر 2021، زُعم أن غوتام أداني، رئيس الملياردير لمجموعة أداني، متورط في مخطط رشوة ضخم لتأمين صفقات الطاقة الشمسية، وفقًا لـ السلطات الأمريكية.
“عرض أداني وشركاؤه ووعدوا” برشاوى بقيمة 265 مليون دولار لمسؤولين حكوميين هنديين في عام 2021، وفقًا للائحة الاتهام الجنائية الأمريكية التي أُعلن عنها الشهر الماضي. واتهمت عدني البالغ من العمر 62 عاما، والذي يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه على علاقات وثيقة مع مودي، بمقابلة مسؤول حكومي شخصيا في إطار الجهود الرامية إلى “إقناع السلطات بالفساد”.
وسلطت هذه المزاعم الضوء على العوائق التي تحول دون التوسع السريع في قطاع الطاقة الشمسية في الهند وأثارت تساؤلات حول قدرتها على تحقيق أهداف الطاقة النظيفة. وقال محللون ومعارضو مودي إنهم قد يقيدون تمويل مشاريع الطاقة الشمسية الهندية المستقبلية، إذا قام المستثمرون والدائنون الأجانب بزيادة أقساط المخاطرة للإقراض أو تجنبوا المشاريع الهندية بالكامل.
وكما حددت وزارة العدل الأميركية ولجنة الأوراق المالية والبورصات، فإن الأحداث التي أدت إلى لجوء أداني المزعوم إلى الرشوة بدأت قبل نحو ستة أعوام، عندما كان صناع السياسات في الهند يحاولون تشجيع تصنيع الألواح الشمسية المحلية.
وكانت الهند تسعى إلى تحويل نفسها إلى قوة عظمى في مجال الطاقة النظيفة، لكن المسؤولين الحكوميين أعربوا عن مخاوفهم بشأن اعتمادها المتزايد على التكنولوجيا المصنوعة في الصين، أكبر منتج للألواح الشمسية في العالم.
ولمعالجة هذه المشكلة، فرض المسؤولون تعريفات جمركية على واردات الطاقة الشمسية الصينية في عام 2018. وفي الوقت نفسه، ابتكرت شركة الطاقة الشمسية الهندية المملوكة للدولة (SECI)، المكلفة بدفع الصناعة إلى الأمام، مناقصة لشراء الطاقة الشمسية مع تطور جديد.
وسيتعين على الشركات المهتمة إنتاج الكهرباء والألواح الشمسية، على أمل أن يؤدي ذلك إلى تحفيز الإنتاج المحلي. كافحت المناقصة في البداية لجذب الاهتمام، حيث كان مطورو مزارع الطاقة الشمسية يشعرون بالقلق من القيام بتصنيع محفوف بالمخاطر.
ولكن بعد التأخير والمراجعات، ظهر في يونيو 2020 فائزان: شركة Adani Green Energy، قسم الطاقة المتجددة في مجموعة Adani؛ وAzure Power، وهي شركة مطورة لمصادر الطاقة المتجددة ومقرها نيودلهي ومملوكة جزئيا لصندوق التقاعد الكندي Caisse de dépôt et Place du Québec.
كانت هذه الصفقات تحويلية بالنسبة للشركات، حيث غطت ما يصل إلى 12 جيجاوات من مشاريع الطاقة الشمسية – وهو ما يكفي لملايين المنازل – والقدرة على إنتاج 3 جيجاوات من الألواح الشمسية سنويًا، مجتمعة. وقال المحللون في ذلك الوقت إن شركة Adani Green ستجني “أكثر من مليار دولار” من الأرباح من الصفقات، وفقًا لشكوى هيئة الأوراق المالية والبورصة.
وسرعان ما تضاءل التفاؤل. ومن أجل إتمام الصفقات، كان على SECI إقناع موزعي الكهرباء الإقليميين المملوكين للدولة بشراء الطاقة بالسعر الذي اتفقت عليه الشركة الحكومية مع Adani وAzure. ولكن مع انخفاض أسعار السوق، أحجم الموزعون، وتوقفت الصفقات.
كان السعر المتفق عليه للكهرباء مرتفعًا بشكل غير عادي بسبب متطلبات التصنيع الكهروضوئية المدرجة في الصفقات. وقد ثبت أن هذا الهيكل غير عملي إلى حد أن الهند لم تقم بأي مزاد مرتبط بالتصنيع مرة أخرى. افتتحت شركة Adani Green في النهاية مصنعًا لتصنيع الطاقة الشمسية هذا العام؛ أزور لم يفعل ذلك أبدًا.
وتمثلت عقبة أخرى في أن معظم موزعي الكهرباء الإقليميين في الهند يتعرضون لضغوط مالية لأنهم يضطرون إلى بيع الكهرباء بأقل من التكلفة.
ومع مرور الأشهر، ومع عدم توقيع العقود النهائية مع الموزعين الإقليميين، لجأ المسؤولون التنفيذيون في Adani Green وAzure إلى الفساد، حسبما زعم المدعون الأمريكيون. وزعموا أن أكبر رشوة بقيمة 228 مليون دولار تم تقديمها لمسؤول التقى به غوتام أداني في ولاية أندرا براديش الجنوبية.
يبدو أن المخطط المزعوم نجح: بين يوليو وديسمبر 2021، وقعت العديد من شبكات توزيع الكهرباء صفقات مع SECI، بما في ذلك في ولاية أندرا براديش، مما سمح للشركة الحكومية بالمضي قدمًا في صفقاتها مع Adani Green وAzure.
في ديسمبر 2021 – بعد شهر من ظهور مودي في محادثات المناخ في جلاسكو – رحب جاوتام أداني بوضع اللمسات النهائية على “أكبر اتفاقية لشراء الطاقة الخضراء في العالم” بقدرة 4.6 جيجاوات مع SECI.
اليوم، تعد “أداني جرين” أكبر مشغل للطاقة الشمسية في الهند من حيث القدرة التشغيلية، وقد حققت أرباحًا صافية بلغت 11 مليار روبية (130 مليون دولار) للسنة المنتهية في 31 مارس (آذار).
لكن الجوائز الشمسية “التي سجلت رقماً قياسياً” والتي كانت في قلب مخطط الرشوة المزعوم لم تسير كما كان مخططاً لها. ولم يتم الانتهاء من أي من المشاريع حتى الآن، وفقا لشركة ريستاد إنرجي الاستشارية.
واستغرق الأمر من شركة أداني حتى ديسمبر 2023 لبيع الشريحة الأخيرة من الطاقة التي حصلت عليها في مزاد عام 2020. لا يزال لدى Azure حوالي 2 غيغاواط من الجائزة غير المباعة، وفقًا لبيانات SECI.
ويكافح المطورون في جميع أنحاء الهند لتأمين عقود مبيعات الكهرباء لمشاريع الطاقة المتجددة التي تم منحها، مما أدى إلى توقف البناء. حوالي 10 جيجاوات من هذه القدرة “غير المباعة” معلقة في السوق.
وقالت سوشما جاغاناث، نائبة رئيس شركة ريستاد للطاقة المتجددة والطاقة، إن مزاعم رشوة أداني من المرجح أن يكون لها تأثير غير مباشر على قطاع الطاقة الشمسية. وقال جاغاناث: “أشياء مثل هذه يمكن أن تثني اللاعبين الدوليين في كثير من الأحيان عن الاستثمار في السوق الهندية”.
منذ الاتهامات الأمريكية الشهر الماضي، علقت شركة توتال إنيرجي، الشريك الأجنبي الأكبر لشركة Adani في مشاريع الطاقة المتجددة وغيرها من مشاريع الطاقة، استثمارات جديدة في مشاريع الطاقة المشتركة مع المجموعة.
وقال باوان خيرا، رئيس الاتصالات في المؤتمر الوطني الهندي، أكبر حزب معارض في البلاد، إن المزاعم ضد أداني تثير مخاوف يمكن أن “تؤثر على جودة وفعالية تكلفة مشاريع الطاقة الشمسية في الهند”.
وأضاف خيرا: “إن أي ضرر بسمعة الشركة أو القيود المالية التي تواجهها المجموعة يمكن أن يتسبب في انتكاسات كبيرة في تحقيق أهداف الهند المناخية”.
وقال راهول تونجيا، زميل بارز في مركز التقدم الاجتماعي والاقتصادي، وهو مركز أبحاث، إن “أداني” هي واحدة من عدد محدود من المجموعات الهندية القادرة على تنفيذ مشاريع كبيرة تتناسب مع طموحات البلاد في مجال الطاقة الشمسية.
وقال تونجيا: “بعض اللاعبين يتمتعون بالحجم الكبير، والبعض الآخر يتمتع بالتصنيع، والبعض الآخر يتمتع بتمويل أفضل وانتشار عالمي”. “ليس هناك الكثير ممن لديهم كل ما سبق.”
ووصفت مجموعة أداني المزاعم الأمريكية بأنها “لا أساس لها من الصحة” وقالت إنها تسعى إلى الحصول على كل “اللجوء القانوني الممكن”. ووصفت الحكومة الهندية الاتهامات بأنها “مسألة قانونية تتعلق بشركات خاصة وأفراد ووزارة العدل الأمريكية”.
لقد حققت الهند تقدماً لا يمكن إنكاره في مجال الطاقة المتجددة. عندما حدد مودي هدف 2030 المتمثل في 500 جيجاوات من طاقة الوقود غير الأحفوري في جلاسكو في عام 2021، كان لدى البلاد حوالي 150 جيجاوات، وهو مستوى ارتفع منذ ذلك الحين إلى أكثر من 200 جيجاوات، وفقًا للبيانات الحكومية.
لكن القطاع يعاني من مشاكل تتجاوز الفساد الرسمي المزعوم. وقال جاغاناث إن شبكة الكهرباء غير المجهزة والافتقار إلى النقل لمسافات طويلة أصبحا بمثابة عنق الزجاجة أمام نمو مصادر الطاقة المتجددة.
في وقت سابق من هذا العام، قامت حكومة مودي بهدوء بتغيير هدفها المتمثل في الوصول إلى 500 جيجاواط من الطاقة غير الأحفورية إلى الوراء لمدة عامين إلى عام 2032.
