مرحبًا مرة أخرى من باكو، حيث يدخل مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين أسبوعه الثاني. وحتى في الوقت الذي يضغطون فيه من أجل تحقيق التقدم – وخاصة فيما يتعلق بهدف جديد لتمويل المناخ العالمي – بدأ بعض المندوبين يشعرون بالقلق بشأن التراجع عن الالتزامات السابقة.
على وجه الخصوص، هناك قلق بشأن ما إذا كان الاتفاق في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) بشأن “الانتقال بعيدًا عن الوقود الأحفوري” – وهو نقطة اشتعال العام الماضي في دبي – سيتم إعادة النص عليه في نص هذا العام. والفشل في إعادة تأكيد هذا الالتزام يمكن أن يطغى على أي شيء آخر تم تحقيقه في باكو.
وبينما يتنافس وزراء البيئة في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) خلال اليومين المقبلين، فإن العديد من رؤسائهم سيجتمعون في ريو دي جانيرو لحضور اجتماع رؤساء حكومات مجموعة العشرين. وسيكون التنسيق الدولي بشأن الضرائب موضوعا مهما في الاجتماع الذي سيعقد في البرازيل. وكما سنوضح أدناه، فقد يكون ذلك حاسما في حل لغز تمويل المناخ.
COP29 باختصار
الحديث عن الضرائب
ركزت المناقشة في COP29 حول التمويل الدولي للمناخ إلى حد كبير على عنصر “إخراج الأموال”: مقدار الأموال النقدية التي ستقدمها الدول المتقدمة لمساعدة البلدان النامية على الاستجابة لتحديات المناخ. وهناك أسباب وجيهة لذلك، كما تناولناها في الإصدارات السابقة.
ولكن لتحقيق توسع جدي في التمويل العام لمكافحة المناخ، يتعين على الحكومات أيضا أن تولي اهتماما جديا لبعد “الأموال الواردة”: تغيير الأنظمة الضريبية الكفيلة بجمع الأموال المطلوبة. وكانت الضرائب المرتبطة بالمناخ وغيرها من أساليب جمع الإيرادات تزحف تدريجياً إلى مختلف أنحاء العالم: ولنشهد على ذلك خطة مقايضة الانبعاثات التي أقرها الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة، وضرائب الكربون التي أصبحت سارية الآن من سنغافورة إلى كندا.
ومع ذلك، فقد أثبتت العديد من الحكومات في الآونة الأخيرة حذرها من التحركات العدوانية الجديدة على هذه الجبهة. انظر على سبيل المثال الميزانية الأولى التي قدمتها مستشارة المملكة المتحدة راشيل ريفز الشهر الماضي، والتي أثارت غضب دعاة حماية البيئة من خلال تجنب أي زيادة في الضرائب على الوقود.
لذا، فمن الجدير بالذكر أن نرى الزخم المتزايد حول العمل المنسق بشأن الضرائب المتعلقة بالمناخ، من تحالف متزايد من الدول. في العام الماضي في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، قمنا بتغطية إطلاق هيئة دولية جديدة حول هذا الموضوع، أنشأتها حكومات بربادوس وفرنسا وكينيا. وهنا في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29)، كشفت فرقة العمل المعنية برسوم التضامن العالمي عن تقرير جديد يسلط الضوء على خيارات فرض ضرائب دولية جديدة. ويبلغ عدد ائتلاف الحكومات الداعمة لعملها الآن 14 دولة، بما في ذلك كولومبيا والدنمارك والسنغال وأسبانيا. ألمانيا والمفوضية الأوروبية والاتحاد الأفريقي هم مراقبون رسميون في المنظمة.
وبدلا من الخروج بمقترحاتها وحساباتها الأصلية، قامت مجموعة العمل العالمية لمكافحة تغير المناخ ــ التي تضم 15 عضوا وأمانة بقيادة الخبير الاقتصادي الفرنسي لورانس توبيانا ــ بتجميع ما تعتبره المقترحات الأكثر أهمية وواقعية لفرض رسوم جديدة لتمويل تمويل المناخ.
وتشمل هذه فرض ضريبة بنسبة 0.1 في المائة على معاملات الأسهم والسندات، والتي يمكن أن تجمع ما يصل إلى 418 مليار دولار. وقد تم بالفعل فرض مثل هذه الرسوم في العديد من البلدان دون أن يكون لها تأثير معوق على القطاع المالي. على سبيل المثال، تبلغ رسوم الدمغة طويلة الأمد في المملكة المتحدة على معاملات الأسهم 0.5 في المائة.
يشير التقرير إلى أنه يمكن الحصول على 127 مليار دولار أخرى سنويا من الرسوم المفروضة على انبعاثات الشحن – وهي منطقة وصلت المناقشات الدولية فيها بالفعل إلى مرحلة متقدمة نسبيا.
فيما يتعلق بالطيران، لدى صناع السياسات خيارات: إما فرض ضرائب على وقود الطائرات، أو زيادة الرسوم تدريجياً على المسافرين الدائمين، وقد يؤدي الخيار الأخير إلى جمع ما يصل إلى 121 مليار دولار.
وتستمر المصادر المحتملة لإيرادات الضرائب الجديدة في الظهور. ومن الممكن أن تجمع الضريبة على معاملات العملات المشفرة المتعطشة للطاقة 15.8 مليار دولار سنويا، في حين يمكن أن تجمع الضرائب على إنتاج البلاستيك الأولي 35 مليار دولار أخرى.
ثم هناك ضريبة المليارديرات – وهي اتفاقية عالمية جديدة مقترحة لمعدل ضريبة أدنى يبلغ 2 في المائة من صافي الأصول، يدفعها ربما 3000 من الأفراد فاحشي الثراء، وهو ما يمكن أن يجمع ما يصل إلى 250 مليار دولار سنويا. والأهم من ذلك أن هذه لن تكون ضريبة جديدة على أولئك الذين يسددون بالفعل مدفوعات ضريبية كبيرة. وبدلا من ذلك، سيتم تطبيقه كمتطلب “زيادة” لأولئك الذين تقل مساهماتهم الضريبية السنوية حاليا عن 2 في المائة من ثرواتهم.
وفي ظل الأنظمة الضريبية القائمة، يستطيع أصحاب المليارات تقليل متطلباتهم الضريبية عن طريق الاقتراض بضمان ثرواتهم لتمويل احتياجات الإنفاق، بدلا من الحصول على الدخل الذي قد يخضع لضريبة الدخل.
كان الزخم حول فرض ضريبة جديدة على المليارديرات يتزايد بين الاقتصاديين (انظر مقابلتنا في وقت سابق من هذا العام مع الحائزة على جائزة نوبل إستر دوفلو). وقد حظيت بدعم الحكومة البرازيلية، التي تتولى حاليا رئاسة مجموعة العشرين. في الشهر الماضي، وافق اجتماع وزراء مالية مجموعة العشرين ومحافظي البنوك المركزية على زيادة الجهود حول “الضرائب الفعالة، بما في ذلك الأفراد ذوي الثروات العالية”.
وتريد البرازيل الآن تعزيز هذا الالتزام من خلال بيان مشترك من جانب الزعماء الوطنيين، من المقرر أن يصدر في الاجتماع الذي يبدأ اليوم في ريو دي جانيرو. لكن الرئيس الأرجنتيني خافيير مايلي – الذي استدعى بالفعل المفاوضين الأرجنتينيين من مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) وهو حليف وثيق للرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب – يهدد بعرقلة الاتفاق بشأن الضرائب. إن إعادة انتخاب ترامب، الذي أيد باستمرار خفض الضرائب على الشركات والأفراد الأثرياء، وضعت الجهود الدولية حول تنسيق الضرائب على الشركات “في خطر”، وفقا لخبراء الضرائب.
وتثير هذه المواجهة احتمالات تنافس “محاور الضرائب” ــ مع تحالف من الدول التي تسعى إلى تعزيز التنسيق العالمي بشأن الحد الأدنى من مستويات الضرائب، في حين يحاول ترامب وآخرون تقويضه. يشير الدعم المتزايد من الحكومات لـ GSLTF إلى أنها قد تحرز تقدمًا في مقترحاتها – لكن رئاسة ترامب ستضع هذا الحماس على المحك.
ويرى بعض المدافعين عن هذه الأجندة أن إجراء إصلاح شامل للأنظمة الضريبية سيكون أمرا لا غنى عنه إذا كان للعالم أن يحقق أهدافه المناخية.
وقالت لي وزيرة البيئة الكولومبية سوزانا محمد: “هذه واحدة من أقوى الأدوات التي تمتلكها الحكومات”. وقالت إن التغييرات الضريبية ستحول الحوافز الاقتصادية لتتماشى مع مسارات خفض الانبعاثات، فضلا عن توفير مصدر تمويل “ثابت ويمكن التنبؤ به” للعمل المناخي العالمي. وأضاف محمد: “نحن بحاجة إلى المزيد من التمويل العام، والطريقة التي تحصل بها الحكومات على التمويل العام هي من خلال الضرائب”.
اقتباس من اليوم
خلال الأيام القليلة الماضية، شكك بعض الناس فيما إذا كان بإمكاننا تحقيق نتائج جماعية. لقد حان الوقت لكي يبدأ المفاوضون في إثبات خطأهم.
— سمير بيجانوف، نائب كبير المفاوضين في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين
يقرأ الذكية
في العمق يستثمر منتجو النفط البحري بكثافة ويحفرون إلى أعماق جديدة، معتمدين على الطلب القوي على الهيدروكربونات لسنوات قادمة.
مشكلة ضريبية يضغط المشرعون البريطانيون من أجل اتخاذ إجراءات أكثر صرامة بشأن التهرب الضريبي في أقاليم ما وراء البحار البريطانية والمناطق التابعة لها.
البطاريات أو تمثال نصفي تدرس شركة صناعة البطاريات السويدية نورثفولت، إحدى أبرز شركات التكنولوجيا النظيفة في أوروبا، تقديم طلب لإشهار إفلاسها.
