ولم يتم التوصل إلى الاتفاق الذي تبلغ قيمته 300 مليار دولار لمساعدة الدول الغنية الدول الفقيرة، والذي تم التوصل إليه في قمة الأمم المتحدة للمناخ في وقت مبكر من يوم الأحد، إلا من خلال دبلوماسية محمومة، بما في ذلك اجتماع رفيع المستوى في الليلة السابقة في غرفة كبار الشخصيات في استاد باكو.
وضم اجتماع وزراء الدول الغنية والنامية وزيرة المناخ الكولومبية سوزانا محمد. كينيا علي محمد؛ وقالت آنا توني من البرازيل، وإد ميليباند من المملكة المتحدة، وجنيفر مورجان من ألمانيا، الذين كانوا على علم بالتجمع الذي أقيم في وقت متأخر من ليلة الجمعة، لصحيفة فايننشال تايمز.
وقد حدث ذلك في الوقت الذي ظلت فيه الدول المجتمعة في قمة الأمم المتحدة COP29 في طريق مسدود بشأن حجم وشكل الاتفاق التاريخي لتوفير الأموال للدول النامية المتضررة من أسوأ آثار تغير المناخ.
لكنه جاء أيضا على خلفية معركة منفصلة لإدراج إشارة صريحة إلى الخطوات التالية في التحول بعيدا عن الوقود الأحفوري المتفق عليها في قمة الأمم المتحدة العام الماضي في دبي، لتعزيز التعهد.
وقد تم عرقلة ذلك من قبل المملكة العربية السعودية وروسيا، ولم تتم الإشارة إليه إلا بشكل غير مباشر في النتيجة النهائية، مما أدى إلى الحفاظ على الوضع الراهن.
ومع ذلك، فشلت الدول المعتمدة على الوقود الأحفوري في مساعيها للإشارة إلى “الوقود الانتقالي” – الذي يعني الغاز – عندما تم تأجيل البند العام في جدول الأعمال بعد اعتراضات من تحالف دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وسويسرا، وجزر المالديف، وفيجي، وإيطاليا. كندا وأستراليا.
وفي نهاية المطاف، تمكنت مجموعة الوزراء الذين اجتمعوا خلف الكواليس من التوصل إلى اتفاق مالي لم يكن سوى عدد قليل من الدول سعيدة به، لكن الكثيرين يخشون أن يكون تأمينه أكثر صعوبة في ظل وجود دونالد ترامب في البيت الأبيض والاقتصادات الغربية الكبرى تحت الضغط.
وجاء ذلك بعد أسبوعين من الدبلوماسية المكثفة بين المفاوضين الغربيين والمسؤولين الصينيين في محاولة ناجحة لإقناع بكين بالمساهمة طواعية.
وسعى الوزراء إلى التوصل إلى حل وسط لضمان حصول الدول الفقيرة على ما يكفي من الأموال للتعامل مع تغير المناخ، في حين تكون مقبولة لدى الناخبين في الدول الغنية التي تشعر بالقلق من التضخم والميزانيات المنهكة.
وقبلت ما يقرب من 200 دولة الاقتراح الداعي إلى أن تأخذ الدول الغنية زمام المبادرة في توفير ما لا يقل عن 300 مليار دولار سنويا بحلول عام 2035 للدول النامية. ويظل هذا المبلغ أقل بكثير من مبلغ 500 مليار دولار الذي قالت دول مجموعة الـ77 إنها بحاجة إليه، لكنه تم تحسينه من العرض الأولي البالغ 250 مليار دولار.
ولكن في الثالثة صباحًا بتوقيت باكو، كانت الهند هي الرافض الوحيد، وفقًا لوفدين. كانت البلاد قلقة بشأن المبلغ والقضايا المتعلقة بكيفية حساب التمويل.
وقال أحد المفاوضين: “كان الجميع يحاولون الاتصال بمودي لكنه لم يرد على هاتفه”. وأكد مسؤول في الاتحاد الأوروبي أن الاتحاد الأوروبي كان من بين أولئك الذين أجروا “اتصالات رفيعة المستوى” مع دلهي في وقت متأخر من ليلة السبت.
وبعد أن قامت رئاسة مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين بسرعة بإصدار الاتفاقية، أثارت غضب الهند. وقال المفاوض الهندي تشاندني راينا: “لقد تمت إدارة هذا الأمر على مراحل”. “لا يمكننا قبول ذلك.” وقد لوحظ هذا الاعتراض، وتبعته سلسلة من الدول النامية الأخرى.
وكانت المحادثات قد انهارت في وقت سابق تقريبا بعد انسحاب مجموعة من نحو 80 دولة معرضة لتغير المناخ من اجتماع حاسم. وتم تعليق الجلسة العامة الختامية عدة مرات للسماح بإجراء محادثات غير رسمية بين الدول، حيث اجتمع الوزراء ورؤساء الوفود في مجموعات في غرفة الاجتماعات العملاقة، لدراسة التنازلات المحتملة.
وتضمنت المقترحات الجديدة جانبا رئيسيا من محادثات الوزراء مساء الجمعة: خطة لسد الفجوة بين الدول الغنية ذات الرقم المنخفض التي كانت الدول الغنية على استعداد لتقديمها ومبلغ 1.3 تريليون دولار الذي يقول الاقتصاديون إنه ضروري لتمويل المناخ الدولي للعالم النامي.
أطلق على الفريقين الأذربيجاني والبرازيلي اسم “خارطة الطريق من باكو إلى بيليم إلى 1.3 تي”، وكان كل من الفريقين الرائدين في مؤتمري الأطراف COP29 وCOP30 مكلفين بمهمة إيجاد كيفية زيادة التمويل.
وكان هناك أيضاً وعد بالنظر في هذا الهدف مرة أخرى في غضون خمس سنوات، مع إشارة خاصة إلى احتياجات الجزر المنخفضة والدول الأكثر فقراً، بالإضافة إلى التنازل بتحديد المبلغ بما لا يقل عن 300 مليار دولار.
ووفقا لمسؤولين أوروبيين، فإن تعديل هذا الرقم ليتناسب مع التضخم – والذي يمكن أن يخفض أكثر من 30 مليار دولار من الإجمالي – ساعد في إشراك وزارات المالية في الدول المتقدمة.
وعكس رالف ريجنفانو، مبعوث فانواتو للمناخ، وجهة نظر الدول الجزرية الصغيرة بأن الالتزام النهائي “لم يكن كافيا”.
وقال: “بناء على خبرتنا في مثل هذه التعهدات، نعلم أنه لن يتم الوفاء بها”، في إشارة إلى هدف التمويل السابق البالغ 100 مليار دولار الذي تم تحديده قبل أكثر من عقد من الزمن وتم التوصل إليه متأخرا عامين.
لكن ريان نيلام، مدير برنامج الرأي العام والسياسة الخارجية في معهد لوي للأبحاث، قال إن الدول النامية تعرف “الاتجاه السياسي للعديد من الدول”. [western] الدول لم تكن تسير لصالحها”.
وقال إنه إذا فشلوا في التوصل إلى اتفاق، “فمن المحتمل أن تكون هناك مناقشة أكثر صرامة في مؤتمرات الأطراف المستقبلية حول التمويل”.
واعتمدت اتفاقية التمويل النهائية جزئيا فقط على التمويل القائم على المنح من الدول الأكثر ثراء، ولكنها اعتمدت أيضا على قائمة طويلة من التمويل “المبتكر” الآخر.
وهذا يعني أن أدوات “الخسارة الأولى”، حيث توافق مؤسسات التمويل العامة على تحمل الخسائر الأولى للاستثمار لحشد اهتمام القطاع الخاص، ظهرت جنبًا إلى جنب مع مقترحات الضمانات والتمويل بالعملة المحلية وأدوات مخاطر النقد الأجنبي، فضلاً عن الرسوم المحتملة. مثل ضرائب الشحن أو شركات الطيران، التي سيتم تحديدها.
قال روب مور، المفاوض السابق في مجال تمويل المناخ في المملكة المتحدة، والذي يعمل الآن في مؤسسة E3G البحثية، إن هذه المجموعة من الخيارات اعترفت بـ “التحول المنهجي” المطلوب في النظام المالي لدفع تكاليف تغير المناخ.
في الساعات الختامية لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، وعدت مارينا سيلفا من البرازيل بأن قمة العام المقبل في مدينة بيليم، عند مصب نهر الأمازون، ستعمل على إعادة بناء الثقة بين البلدان.
وقال مفوض الاتحاد الأوروبي للمناخ، ووبكي هوكسترا، لصحيفة “فاينانشيال تايمز” إنه يتوقع أن تظل الدبلوماسية العالمية صعبة، لكن الاختراق الذي تم التوصل إليه في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) يجب أن “يحرك الإبرة” نحو القمة المقبلة.
“نحن نعيش في أوقات صعبة للغاية كمجتمع عالمي. إن الفوز في مؤتمر الأطراف هذا هو في الأساس فوز للجغرافيا السياسية.
