افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
أيدت الدول التي تمثل معظم أسطول الشحن العالمي فرض ضريبة ثابتة على كل طن من انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن الصناعة، مما يعزز فرص أن جميع مالكي السفن سيضطرون قريبا إلى دفع ثمن التلوث.
وقد ألقت ليبيريا وبنما، موطنا أهم سجلين للشحن البحري في العالم، بثقلهما وراء الضريبة المقترحة على مالكي السفن، وانضمتا إلى 43 ولاية قضائية أخرى، بما في ذلك دول الاتحاد الأوروبي، وفقا لاقتراح مكتوب مقدم إلى المنظمة البحرية الدولية التابعة للأمم المتحدة.
ويعني الاقتراح، الذي اكتمل الشهر الماضي، أن الضريبة ستحظى الآن بدعم الدول التي تسجل السفن التجارية بسعة جماعية تبلغ 1.6 مليار طن، أي 66 في المائة من الإجمالي العالمي، وفقا لبيانات الأمم المتحدة.
يسلط البيان المشترك الصادر عن بعض أكبر القوى في مجال النقل البحري، بما في ذلك الدول الرائدة المالكة للسفن، اليابان واليونان، الضوء على الثقل الدبلوماسي الذي يقف وراء فرض ضريبة الانبعاثات على صناعة لا تزال تعتمد بشكل شبه كامل على الوقود الأحفوري.
“إنه أمر مهم حقًا [that Liberia and Panama have backed the levy]قال أحد المندوبين المشاركين في مفاوضات المنظمة البحرية الدولية، مضيفًا أنه بدون دعم أكبر سجلات الشحن، “يشبه الأمر إلى حد ما [UK] مجلس البرلمان يعجبه شيء ومجلس اللوردات لا يعجبه، و [the policy] يتم تفكيكها من قبل كيان بينما يتم دفعها من قبل كيان آخر”.
وأشار المندوب إلى أنه على الرغم من أن أياً من البلدين لا يتمتع بقوة تصويت أكبر، إلا أنهما يلعبان دوراً كبيراً في تمويل المنظمة البحرية الدولية وإدارة مجلسها التنفيذي.
وقد عارض فرض رسوم ثابتة على كل طن من انبعاثات الشحن من قبل الدول القوية الأخرى المالكة للسفن والمصدرين، بما في ذلك الصين والبرازيل، إلى جانب الولايات المتحدة.
ويظل الموقعون أيضًا بعيدين عن الاتفاق على تفاصيل الضريبة، بما في ذلك التكلفة الدقيقة التي يجب على مالكي السفن دفعها مقابل كل طن من انبعاثاتهم. وقد دعمت ليبيريا رسماً قدره 18.75 دولاراً فقط، في حين تريد جزر مارشال، ثالث أهم سجل، فرض ضريبة تعادل عشرة أضعاف ذلك المبلغ تقريباً عند 150 دولاراً للطن.
ولطالما دافع الاتحاد الأوروبي ودول جزر المحيط الهادئ المعرضة بشكل خاص لتغير المناخ عن فرض ضريبة ثابتة على الانبعاثات، على الرغم من وجود خلاف أيضًا حول مدى استخدام الأموال الناتجة.
وتنص الرسالة الموجهة إلى المنظمة البحرية الدولية على أن الموقعين “يعتقدون بقوة أن العنصر الاقتصادي في سلة التدابير المتوسطة الأجل [for decarbonisation] ينبغي أن يكون في قلبها ضريبة/مساهمة على [greenhouse gas] الانبعاثات من السفن”.
وجاء في الرسالة أن مثل هذه الضريبة “ستحفز كفاءة الطاقة، وتقلص الفجوة السعرية بين الوقود الأحفوري وسعر الصفر القريب من الصفر (ZNZ)”. [greenhouse gas] الوقود، فضلاً عن توليد إيرادات لدعم استيعاب الوقود والتقنيات ومصادر الطاقة في ZNZ.
سيتم فرض الضريبة السنوية على أساس انبعاثات ثاني أكسيد الكربون “المنبعثة على أساس دورة الحياة”.
وأوصى الاقتراح أيضًا باستخدام الأموال المتولدة لمكافأة السفن التي تستخدم الوقود منخفض الانبعاثات، والذي يمكن أن يشمل الميثانول الأخضر أو الأمونيا.
وعرضت خيار استخدام هذه الأموال لمساعدة البلدان الفقيرة في تحمل تكاليف الرسوم والتحول إلى الطاقة النظيفة بشكل عام. لكنها أشارت أيضًا إلى أن التوزيعات يمكن أن تقتصر على إزالة الكربون من الشحن.
وقد ساعد انخفاض الضرائب على جذب ثلث أسطول الشحن العالمي من حيث الحجم للتسجيل في ليبيريا وبنما، وهما المسؤولتان عن ضمان امتثال هذه السفن للقواعد الدولية المتفق عليها في المنظمة البحرية الدولية.
وقد تم اقتراح البدائل منذ أن اتفقت الدول الأعضاء في المنظمة البحرية الدولية في عام 2023 على ضرورة تحديد إجراء اقتصادي لتحقيق هدف الوصول إلى صافي انبعاثات صفرية من الشحن “بحلول عام 2050 أو بالقرب منه”. ويواجهون موعدًا نهائيًا في عام 2026 لتحديد مثل هذا الإجراء.
وتشمل هذه خطة تجارية من شأنها أن تجعل أصحاب السفن الأكثر تلويثًا يشترون ائتمانات من أقرانهم الأقل تلويثًا، وهو ما قال المندوبون إن الولايات المتحدة والصين والبرازيل تدعمه.
وحذر تريستان سميث، الباحث في مجال الطاقة والشحن في جامعة كوليدج لندن، من أن ضريبة 18.75 دولارًا لن تكون كافية حتى لو تم فرضها على كل طن من الانبعاثات.
وقال: “لا يمكن تحقيق تحول في الطاقة دون” فرض ضريبة تتراوح بين 100 و150 دولاراً، بالإضافة إلى مكافأة مالية للسفن الخالية من الانبعاثات.
لكن أتينا شوتز، المفاوض عن جزر مارشال، إحدى الدول الجزرية المعنية بشكل خاص بارتفاع منسوب مياه البحر، قالت: “نحن ممتنون لروح التعاون [and] نرحب بالدعم الإضافي.”
وأضافت: “مع هذا النص كأساس، يمكننا التأكد من أن المنظمة البحرية الدولية تحقق الأهداف المناخية الطموحة التي اتفقنا عليها في يوليو 2023”.
