مرحبًا بعودتك. ولا يزال الزعماء الأوروبيون يكررون “دعمهم الثابت” لأوكرانيا ضد العدوان الروسي. لكنهم يقتربون بسرعة من اتخاذ بعض القرارات الصعبة للغاية حول الكيفية التي ينبغي للأوروبيين بها الاستمرار في دعم حليفهم وحماية أمنهم على المدى الطويل إذا حاول الرئيس المنتخب دونالد ترامب هندسة اتفاق سلام بين كييف وموسكو.
ويتمسك المسؤولون الأوكرانيون بوجهة نظرهم بأن الولايات المتحدة لن تتخلى عنهم لصالح موسكو، لأن القيام بذلك سيكون بمثابة إشارة إلى الضعف الأمريكي أمام بقية العالم. ومع ذلك، فإن اختيارات ترامب الأولى لإدارته لا تشير إلى أنه سيتم ثنيه عن السعي إلى تسوية عن طريق التفاوض، وفرض شروط غير مواتية على كييف، وتقليص الدعم الأمريكي، وترك الجزء الأكبر من الجهود لأوروبا. اسمحوا لي أن أعرف أفكارك في [email protected].
لحظة أوروبا؟
قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون هذا الأسبوع، بعد اجتماعه مع مارك روتي، الأمين العام الجديد لحلف شمال الأطلسي في باريس: “لا ينبغي اتخاذ قرار بشأن أوكرانيا دون الأوكرانيين، ولا في أوروبا دون الأوروبيين”. والمشكلة هي أن الأوروبيين يخاطرون بالتحول إلى مجرد متفرجين ما لم يتمكنوا من تحديد ما يريدون تحقيقه وكيف.
الشعب الوحيد القادر على إنقاذ أوكرانيا هو الأوروبيون، كما كتب المؤرخ تيموثي جارتون آش، “لكن قارتنا في حالة من الفوضى”.
لقد انهارت الحكومة الائتلافية في ألمانيا، وقد يمر أواخر الربيع قبل أن تتشكل حكومة جديدة. لقد أدى الشلل السياسي الذي تعاني منه فرنسا إلى إضعاف ماكرون. سوف يكون للمفوضية الأوروبية قريباً فريق قيادة جديد، ولكنه سيكون مقيداً بسبب الافتقار إلى الطموح في العواصم الوطنية. بريطانيا خارج الاتحاد الأوروبي وغير متأكدة من كيفية إعادة المشاركة. الميزانيات ضيقة للغاية في كل مكان.
ولكن، كما كتب جارتون آش، “ما لم تتمكن أوروبا بطريقة أو بأخرى من الارتقاء إلى مستوى التحدي، فلن تبقى أوكرانيا فحسب، بل القارة بأكملها، ضعيفة، ومنقسمة، وغاضبة ونحن ندخل فترة جديدة وخطيرة من التاريخ الأوروبي”.
ليس لدى الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة الكثير من الوقت ليضيعوه إذا كانا يريدان أن يكون لهما رأي في تقرير مستقبل أوكرانيا ــ والعواقب على الترتيبات الأمنية الخاصة بكل منهما. وقال ترامب إنه سيحاول إنهاء الحرب حتى قبل عودته إلى منصبه.
يقول توماس كلاين بروكهوف، مدير المجلس الألماني للعلاقات الخارجية، إن الأمر الحتمي بالنسبة لأوروبا هو “أن تقرر بسرعة ما إذا كانت القارة موحدة بما يكفي لتحل محل الولايات المتحدة بقيادة ترامب باعتبارها الداعم العسكري الرئيسي لأوكرانيا”.
وبعبارات أكثر تحديداً، تقول ألكسندرا دي هوب شيفر من مركز أبحاث صندوق مارشال الألماني في باريس، إن هذا يعني أن أوروبا يجب أن «تؤكد نفسها في المشاورات؛ الاتفاق على الشروط التي لا يجوز التضحية بها في وقف إطلاق النار؛ ومواصلة دعم أوكرانيا، حتى في حالة تجميد الصراع، لمنع المزيد من العدوان الروسي”.
بعبارة أخرى، سوف يكون لزاماً على الأوروبيين أن يتقدموا بالمزيد من المساعدات المالية والعسكرية وأن يضعوا خطة لضمان أمن أوكرانيا لضمان أن يكون أي اتفاق عادلاً بالنسبة لكييف وأن يصمد.
مقعد على الطاولة
إحدى الطرق لشراء مقعد على الطاولة هي عرض تحمل المزيد من أعباء المساعدات العسكرية. وقد قدمت الولايات المتحدة حتى الآن ما يقرب من 60 مليار دولار من الأسلحة والذخائر منذ فبراير 2022، وقدم الأوروبيون مبلغًا مماثلاً (على الرغم من أن المساعدات المالية أكبر).
ومن المؤكد أن الأوروبيين قادرون على القيام بالمزيد. وإذا لم يكن لديهم الحيز المتاح في الميزانية، فيتعين عليهم أن يفكروا في طرق أخرى لجمع الأموال، مثل الديون المشتركة للاتحاد الأوروبي أو القروض لرؤوس الأموال الوطنية من آلية الاستقرار الأوروبي، صندوق إنقاذ منطقة اليورو. (انظر تحليل مركز الإصلاح الأوروبي للخيارات).
ولا يزال يتعين شراء العديد من الأسلحة من الولايات المتحدة، نظراً لمخزونها العسكري الأكبر وقدراتها الإنتاجية. ومن المرجح أن يكون هذا أكثر إثارة للجدل من العبء المالي الأعلى، وخاصة بالنسبة لفرنسا، التي أصرت على تعزيز صناعة الدفاع الأوروبية. لكن هذا قد يساعد في إرضاء ترامب، ويمكن لأوروبا تقديم طلبات شراء طويلة الأجل لشركاتها الخاصة.
وقد ترفض بعض الحكومات الأوروبية إنفاق المزيد على ما قد تعتبره قضية خاسرة مع عودة ترامب إلى السلطة. ولكن كما أفاد زملائي كريستوفر ميلر وماكس سيدون، فإن أوكرانيا أصبحت في موقف محفوف بالمخاطر على نحو متزايد في ساحة المعركة، وهو ما يجعلها في موقف ضعيف فيما يتصل بأي محادثات.
اقلب المد
ويقدم جاك واتلينغ من المعهد الملكي للخدمات المتحدة في المملكة المتحدة حجة قوية لمساعدة أوكرانيا على تحويل مجرى الحرب قبل بدء المحادثات (ولكي تلعب كييف دورها من خلال تحسين برامج تعبئة وتدريب جيشها). وقد لا يتحلى ترامب بالصبر لانتظار تغير حظوظ أوكرانيا نحو الأفضل. ومع ذلك، يرى واتلينج، مثله مثل العديد من المحللين والمسؤولين الغربيين والأوكرانيين، أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، مع تقدم قواته بلا هوادة، ليس لديه أي حافز للجلوس إلى طاولة المفاوضات.
ويوافقه الرأي المؤرخ سيرجي رادشينكو. “ترامب، في تصميمه المضطرب على إنهاء الحرب على الفور، قد يكتشف قريبًا أن بوتين لديه جدول زمني مختلف، بل وهدف مختلف بالفعل”.
وقد درس رادشينكو المحادثات بين المسؤولين الأوكرانيين والروس في مارس/آذار وأبريل/نيسان 2022، والتي حددت الخطوط العريضة لاتفاق السلام (على الرغم من أنه لم يكن من الواضح على الإطلاق ما إذا كان بوتين أو الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي سيدعمانها).
وقد تضمن اتفاق وقف إطلاق النار المفترض ما يلي: الحياد الأوكراني في مقابل ضمانات أمنية ثنائية؛ السيطرة الروسية بحكم الأمر الواقع، وليس بحكم القانون، على الأراضي المحتلة في انتظار التوصل إلى تسوية طويلة الأمد؛ والقيود المفروضة على القدرات العسكرية لأوكرانيا؛ وتخفيف العقوبات. وكما يقول رادشينكو، تبدو هذه القضايا الآن أكثر صعوبة مما كانت عليه في عام 2022.
والأكثر صعوبة هو الضمانات الأمنية لأوكرانيا بمجرد انتهاء القتال. إن عضوية حلف شمال الأطلسي ستكون الخيار الأفضل وربما الأرخص. لكن من المؤكد أن ذلك سيكون غير مقبول بالنسبة لبوتين، ومن الصعب أن نرى ترامب يوافق على تخصيص الموارد لتحالف موسع.
فهل يستطيع الأوروبيون تقديم ضمانات ذات مغزى من شأنها أن تطمئن كييف؟ هل سيكونون مستعدين لوضع قوات على الأرض بكميات كافية؟ فهل سيستثمرون بكثافة، كما يجادل واتلينج، في إنتاج ذلك النوع من الأسلحة القادرة على ردع أو الدفاع ضد أي هجوم روسي، مثل صواريخ جو-أرض بعيدة المدى؟ وإلى أي مدى قد يتدخل حلف شمال الأطلسي إذا تعرض أي من الضامنين الأوروبيين لأوكرانيا لهجوم؟
هذه أسئلة كبيرة. من المرجح أن تأتي الإجابات أولاً من حلفاء أوكرانيا في بلدان الشمال الأوروبي ودول البلطيق، بالإضافة إلى بولندا وبريطانيا. يقود رئيس الوزراء البولندي دونالد تاسك الجهود لتشكيل جبهة مؤيدة لأوكرانيا في إشارة إلى اصطفاف جديد في أوروبا، حسبما كتبت سيلفي كوفمان في صحيفة لوموند. ولكن فرنسا وألمانيا سوف تحتاجان أيضاً إلى الانضمام إلى هذه الجهود إذا كانت الجهود الأوروبية جادة.
ويأمل زيلينسكي أنه بمجرد أن يرى ترامب تعنت بوتين، سيكون هناك زيادة في الأسلحة الأمريكية إلى كييف. ولكن، كما يجادل رادشينكو، من الممكن أيضًا أن يلقي ترامب باللوم في فشله كصانع للسلام على رفض زيلينسكي للتسوية.
وفي النهاية، ربما يختار الرئيس الأميركي التخلي عن أوكرانيا تماماً، وبالتالي إنهاء الحرب، كما وعد، من خلال السماح لروسيا بالانتصار فيها.
ومع دور أوكرانيا باعتبارها خط الدفاع الأول لحلف شمال الأطلسي، فإن هذا سوف يشكل كارثة بالنسبة للحلف، وخاصة إذا فسر الكرملين ذلك باعتباره انسحاباً أميركياً من الدفاع الجماعي عن أوروبا. ولا يمكن أن تكون المخاطر أعلى.
المزيد عن هذا الموضوع
اختيار دونالد ترامب في البنتاغون يثير القلق – والازدراء، بقلم فيليسيا شوارتز في واشنطن
اختيار بن لهذا الأسبوع
فهل ينجح فريدريك ميرز في إقناع ألمانيا بالتخلي عن صنمها المالي؟ كان انهيار حكومة أولاف شولتز الثلاثية سبباً في إثارة تساؤلات جديدة في الداخل وأيضاً في أوروبا حول الحكمة من وراء كبح الديون. تبحث لورا بيتل فيما إذا كان الإصلاح يلوح في الأفق وأين يقف زعيم المعارضة.
