افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
ويواجه الاتحاد الأوروبي تحديات ضخمة. وتشمل هذه تسريع الابتكار، وتعميق التكامل المالي، وحماية أمنها والحفاظ على قيم الحرية والديمقراطية والرفاهية الاجتماعية التي بني عليها مجتمعها منذ الحرب العالمية الثانية. لن يكون أي من هذا سهلاً نظراً للتغيرات السلبية التي تواجهها الكتلة الآن، وخاصة الفوضى السياسية في فرنسا وألمانيا. ومع ذلك، في مواجهة مستقبلها، يمكنها البناء على النجاحات التاريخية العظيمة. فقد نجح الاتحاد الأوروبي في توسيع وتوسيع اتحاده على مدى ما يقرب من سبعة عقود من الزمن (وفترة أطول من ذلك إذا عدنا إلى مجموعة الفحم والصلب الأوروبية، التي تأسست في عام 1951).
لقد أدى توسع الاتحاد الأوروبي إلى زيادة عدد الأعضاء الأوليين من ستة أعضاء فقط (بلجيكا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا ولوكسمبورج وهولندا) إلى 27 عضوا اليوم (انخفاضا من 28، للأسف، بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي). ولم تكن التوسعة هي ما كان لافتاً للنظر فحسب، بل مدى التقارب الاقتصادي بين الأعضاء. وكما لاحظت أنيت بونجاردت وآخرون في عام 2013: “بوسع المرء أن يميز على نطاق واسع ثلاث مراحل في تقارب الاتحاد الأوروبي على مستوى الدولة: 1) 1950-1973 ــ تقارب أوروبا الغربية مع مستويات المعيشة في الولايات المتحدة؛ 2) 1974-1993 — تقارب شمال وجنوب أوروبا مع أوروبا القارية؛ 3) 1994-2010 – تقارب أوروبا الشرقية مع أوروبا الغربية. وكانت عملية التقارب هذه واسعة النطاق وقوية، حيث بدأت إيطاليا فقط في التباعد في الفترة الثالثة بسبب انخفاض نمو الناتج المحلي الإجمالي. ثم، بعد عام 2013، حدثت صدمة الأزمة المالية في منطقة اليورو، والتي خلقت تباعدا كبيرا، لفترة من الوقت. وكان هناك أيضاً نمو أسرع للإنتاجية في الولايات المتحدة في الآونة الأخيرة، وهو ما اطلعت عليه الأسبوع الماضي.
ومن بين الدول التسعة التي انضمت إلى الاتحاد الأوروبي بين عامي 1973 و2000، نجحت جميعها باستثناء واحدة (اليونان، للأسف) في رفع نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (بتعادل القوة الشرائية) نسبة إلى متوسط الدول الست الأصلية بحلول عام 2023. وكانت أيرلندا، بفارق كبير، الفائز. ولكن نظرا لدور الاستثمار الأجنبي المباشر هناك، كان الناتج المحلي الإجمالي أعلى بنسبة 30 في المائة من الدخل القومي الإجمالي في عام 2023. ومرة أخرى، قامت جميع البلدان الثلاثة عشر التي انضمت بين عامي 2004 و 2013، ومعظمها من أوروبا الوسطى والشرقية، برفع ناتجها المحلي الإجمالي للفرد نسبيا. مقارنة بدول الاتحاد الأوروبي الستة الأصلية، وبعضها بنسب ضخمة. على سبيل المثال، ارتفع نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في بولندا من 40 في المائة من مستوى الاتحاد الأوروبي الستة في عام 2004 إلى 73 في المائة في عام 2023. (انظر الرسوم البيانية).
ولإجراء مقارنة مع دولة ذات حجم مماثل، ولكن خارج الاتحاد الأوروبي، ارتفع الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي للفرد في أوكرانيا من 28 في المائة من متوسط دول الاتحاد الأوروبي الستة في عام 2003 إلى 31 في المائة فقط في عام 2021 وانخفض إلى 28 في المائة في عام 2023. بعد هجوم فلاديمير بوتين. أما تركيا، رغم أنها في الخارج، فقد أبلت بلاءً حسناً. ومع ذلك، كان السبب وراء ذلك هو الأمل (التلاشي) في العضوية، وهو ما قاد السياسة حتى منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
إن ما حدث لجيران الولايات المتحدة لا يشبه على الإطلاق ما حدث داخل الاتحاد الأوروبي الموسع. أما المكسيك، وهي الدولة الأكثر أهمية على الإطلاق، فقد تراجعت إلى الوراء: فقد انخفض نصيب الفرد من ناتجها المحلي الإجمالي الحقيقي من 35% إلى 29% من المستويات في الولايات المتحدة بين عامي 2004 و2023، على الرغم من الفرص التي من المفترض أن توفرها اتفاقيات التجارة الحرة.
والفارق الأساسي بين توسعة الاتحاد الأوروبي واتفاقيات المكسيك مع الولايات المتحدة هو أن الأولى مؤسسية ومعيارية: فهي توفر الطريق إلى التحول إلى أوروبا. ولا تستطيع الولايات المتحدة أن تقدم ذلك. بل على العكس من ذلك، فإن الأمراض الاجتماعية التي ناقشتها مؤخراً في الولايات المتحدة تتدفق عبر حدودها، حيث تصدر الأسلحة وتستورد المخدرات. وهذا يغذي العصابات ويدمر سيادة القانون. ونظراً للقلق بشأن المهاجرين القادمين عبر الحدود، فلماذا لا يبذل الأميركيون قصارى جهدهم لجعل البلدان الهشة في هذه المنطقة أكثر ازدهاراً؟ ومع ذلك، وعلى نحو مماثل، لم يفعل الاتحاد الأوروبي إلا أقل القليل من أجل الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
لقد كان نجاح الاتحاد الأوروبي داخليا إلى حد كبير. وحتى أزمة منطقة اليورو في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، تم التغلب عليها بنجاح، على الرغم من الأخطاء التي ارتكبت في إنشاء اتحاد العملة وإدارته لاحقًا. منذ عام 2020، كان أداء جميع البلدان المتضررة من الأزمة أفضل من أداء ألمانيا، بما في ذلك اليونان وإسبانيا.
ولم يكن التكامل الاقتصادي لأوروبا ولا التقارب بين الدول الأعضاء فيها أمرا حتميا. لقد كان ذلك نتاجاً لحكمة الحكم، ومن عجيب المفارقات أن بعضها يعود إلى ترويج مارجريت تاتشر للسوق الموحدة في الثمانينيات. ومع ذلك، تأتي الآن تحديات جديدة وأكبر. فالأمن الذي توفره الولايات المتحدة سوف يصبح في أفضل الأحوال أكثر تكلفة، وفي أسوأ الأحوال سوف يختفي تماماً. وتشكل روسيا، بدعم من الصين، تهديداً لأوروبا في الشرق. إن أوكرانيا، التي تسعى بشدة إلى التمتع ببركات وجودها ضمن الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي، أصبحت الآن عُرضة لخطر التخلي عنها من قِبَل أولئك الذين ينبغي لهم أن يعرفوا أفضل منها. إن مجتمعات الاتحاد الأوروبي التي تعاني من الشيخوخة السكانية تعمل على زيادة الأعباء المالية. إن العداء للهجرة يتزايد، في حين أن الحاجة إليها تتزايد. ليس أقلها، كما يوضح تقرير دراجي، أن زيادة نمو الإنتاجية ــ من خلال بناء الاقتصاد الرقمي، وتحرير القيود التنظيمية وتعميق التكامل ــ أمر ضروري.
ولابد أيضاً من إيجاد طريقة ما لتشكيل وتنفيذ سياسة خارجية وأمنية مشتركة. وهناك أيضاً حاجة إلى الاتفاق على زيادة كبيرة في الموارد المالية للاتحاد الأوروبي، من خلال الضرائب وقدرته على الاقتراض. وهذا بدوره من شأنه أن يعيد الاتحاد الأوروبي إلى المناقشات التي دارت في أوائل التسعينيات بشأن الاتحاد السياسي. وسيكون من الضروري أيضاً الحد من قدرة الأعضاء المتمردين، مثل المجر فيكتور أوربان، على عرقلة السياسات المشتركة الأساسية. سيقول الكثيرون أن كل هذا مستحيل. ولكن لا بد أن تكون هناك بعض الفوائد التي يمكن أن تتدفق من إزالة التمرد البريطاني.
ولا ينبغي لأوروبا أن تتبنى نموذجاً اجتماعياً يخاطر بتسليم الأمراض التي تعاني منها الولايات المتحدة من الوفاة المبكرة، والقتل الجماعي، ومعدلات السجن الهائلة. ومع ذلك، فإن التغييرات الجذرية ضرورية. إن بقاء أوروبا موحدة وحرة وهشة يعتمد على ما إذا كان الأوروبيون يتمتعون بالشجاعة والحكمة اللازمة للارتقاء إلى مستوى تحديات عصر اليوم.
martin.wolf@ft.com
اتبع مارتن وولف مع myFT وعلى X
