ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في اقتصاد الاتحاد الأوروبي myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
إن الاتحاد الأوروبي عالق في مفارقة. ويتفق الجميع تقريباً على أن أغلب توصيات ماريو دراجي لرفع نمو الإنتاجية هي توصيات جيدة. ومع ذلك، لا أحد يتوقع أن تحشد الدول الأعضاء الاتفاق لتجميع السيادة والموارد اللازمة لتحقيق هذه الأهداف.
الأسباب كثيرة. لقد عانت بعض أفكار دراجي الأكثر أهمية منذ فترة طويلة بسبب الخلافات السياسية بين 27 دولة، أو المنافسات التجارية الوطنية، أو بسبب عدم رغبة القادة في إعطاء الأولوية لما غالباً ما يعود إلى تدابير فنية عالية – وخاصة ضد الدوائر الانتخابية المحلية الصاخبة.
وكان واحد أو أكثر من هذه الأسباب سبباً في إعاقة اتحاد الأسواق المصرفية وأسواق رأس المال حتى الآن. كما عملت على تأخير استثمارات مشتركة أكبر في تحويل الكربون والدفاع، واستكمال السوق الموحدة، وجعل السياسة الاقتصادية الدولية أكثر استراتيجية من دون خسارة الفوائد المترتبة على انفتاح أوروبا.
وفوق كل ذلك فإن محرك التكامل الفرنسي الألماني التقليدي في أوروبا يبدو عتيقاً مثل محرك الاحتراق الداخلي في الصين. باريس مشلولة بسبب الانتخابات التي أنتجت برلمانا بلا أغلبية؛ برلين من قبل حكومة فقدت منذ فترة طويلة شعبيتها لدى الناخبين، وحتى على ما يبدو، مع نفسها. وحتى عندما يتفقون ظاهريا ــ قبل عام واحد نشروا خريطة طريق مشتركة لوحدة إدارة الاتصالات ــ فإنهم لا يدفعون الاتحاد الأوروبي إلى الأمام.
إذا كان سيتم إنجاز أي شيء، فلن يكون ذلك بالطرق التقليدية. ماذا لو تمكن المرء بدلاً من ذلك من تحديد مجموعة من الدول التي تثق في بعضها البعض بالقدر الكافي ولديها تفضيلات سياسية متشابهة بالقدر الكافي لتشكيل “تحالف الراغبين” من أجل التكامل الأعمق الذي يدعو إليه دراجي وآخرون؟ وتسمح الأحكام الواردة في معاهدات الاتحاد الأوروبي بشأن “التعاون المعزز” لتسع دول فقط بالقيام بذلك بدعم كامل من مؤسسات الاتحاد الأوروبي عندما يكون التوصل إلى اتفاق أوسع بعيد المنال.
لذا انظر إلى الشمال. وتتعاون دول البلطيق الثلاثة وأعضاء الاتحاد الأوروبي الثلاثة من بلدان الشمال الأوروبي بالفعل تحت اسم “دول الشمال والبلطيق الستة”. تتمتع بلدان الشمال بالسفر بدون جواز سفر وحرية حركة الأشخاص لمدة 70 عامًا. وتتفق دول المنطقة في مجالات تتراوح من التنظيم المالي والمسائل المالية إلى الدفاع والأمن والتجارة والمناخ.
وإذا أضفنا إلى ذلك أيرلندا وهولندا من أجل إعادة تجميع ما كان يُعرف منذ عدة أعوام باسم “الرابطة الهانزية الجديدة”، فسوف نجد أسواق رأس المال الأكثر تطوراً في الاتحاد الأوروبي. هؤلاء الثمانية معًا يقتربون من فرنسا من حيث عدد السكان. أنها تطابقها في الحجم الاقتصادي. ولديهم قوة في الأعداد.
ليس من الصعب أن نتخيل كتلة متماسكة تتمحور حول مجموعة “NB6” التي تعمل على تجنيد عدد كاف من البلدان الأخرى ــ ربما بلدان مختلفة في مجالات سياسية مختلفة ــ للحفاظ على النصاب القانوني المكون من تسع دول لتعزيز التعاون.
ومن الممكن أن يبدأ مثل هذا التحالف بمكونين حاسمين لاقتصاد أوروبي أكثر ديناميكية: CMU (قواعد أكثر شيوعا والإشراف والتداول المالي) و”النظام الثامن والعشرون” لقانون الشركات كبديل اختياري للتأسيس الوطني للشركات الراغبة في القيام بذلك. الأعمال وجمع الأموال على نطاق واسع.
والجائزة الاقتصادية واضحة. إن وجود منطقة مبتكرة بالفعل تتمتع بأسواق رأسمالية أفضل أداءً مقارنة ببقية أوروبا من شأنه أن يعزز قدرة رجال الأعمال في الاتحاد الأوروبي على جمع رأس المال وتوسيع نطاق النشاط من دون الاضطرار إلى التحرك عبر المحيط الأطلسي. وسوف تستفيد القطاعات المالية في المنطقة.
وهناك مزايا سياسية أيضاً. ويمكن لهذه البلدان أن تبني ما تريده دون أن تعوقها الحاجة إلى التوصل إلى تسوية مع الكتلة الأوسع. ولكي نكون أكثر طموحاً في هذا الشأن، فإن مجرد احتمال تشكيل مثل هذا التحالف قد يؤدي إلى طريق مسدود حيث تخشى الدول الأخرى أن تتخلف عن الركب. وبدلاً من ذلك، سيأتي آخرون في وقت لاحق، ولكن بشروط حددها المتبنون الأوائل بالفعل. هناك مزايا كبيرة لكونك رائدًا.
والمفارقة هنا هي أن هذه الدول كانت، في أغلب الأحيان، متشابهة في التفكير في كبح التكامل، وليس تعزيزه. لذا فإن هذا التوجه يتطلب تغييراً عميقاً في النظرة إلى الجناح الشمالي لأوروبا. فبدلاً من تشكك اللاعبين الصغار في القوى القارية، يتعين على المنطقة أن تنظر إلى نفسها باعتبارها زعيمة لأوروبا في عالم جديد يتسم بالخطورة. ويتعين على المفوضية الأوروبية أيضاً أن ترحب بالتعاون المعزز باعتباره أداة لتحقيق التقدم، وليس تهديداً.
لكن القيادة لهذا موجودة. ويستطيع أمثال الرئيس الفنلندي ألكسندر ستوب المؤيد بشدة لأوروبا أن يأخذوا زمام المبادرة نيابة عن زعماء المنطقة. ويتعين عليهم أن يتجرأوا على إلهام مواطنيهم ليصبحوا عناصر تغيير بدلاً من المقاومة الحذرة للقوى التقليدية التي يتمتع بها الاتحاد الأوروبي. وإذا نجح هذا الإلهام فإن الجناح الشمالي للاتحاد الأوروبي لن يتمكن من احتوائه. فالارتقاء إلى مستوى التحدي معًا، سوف يكون بوسعهم أن يغيروا سياسة قارة بأكملها.
martin.sandbu@ft.com
