افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
ترى حكومة الأرجنتين أن عام 2026 هو “فرصتها الذهبية” لتمرير إصلاح اقتصادي كبير قبل الانتخابات الرئاسية في العام التالي، وفقًا للوزير المكلف بتفعيل أجندة تحرير القيود التنظيمية للرئيس خافيير مايلي.
وخسر مايلي، الذي اعتمد بشكل كبير على السلطات التنفيذية لخفض الإنفاق والتنظيم، العشرات من أصوات الكونجرس في عام 2025، حيث أدت الحملة الانتخابية لانتخابات التجديد النصفي في أكتوبر إلى توتر التحالفات بين حزبه “لا ليبرتاد أفانزا” والأحزاب المعتدلة.
لكن بعد أن ضاعفت كتلتها في الكونجرس في تلك الانتخابات، تعتقد الحكومة أنها تستطيع الآن إقرار إصلاحات العمل والضرائب، بالإضافة إلى قانون عقوبات جديد متشدد. وقد عارضت المعارضة البيرونية اليسارية في البلاد مثل هذه الإصلاحات منذ فترة طويلة، والتي حصلت على 32 في المائة في الانتخابات النصفية مقارنة بـ 41 في المائة لحزب جيش التحرير.
وقال وزير التحرير فيديريكو ستورزينيجر، الذي كتب العديد من الإصلاحات المخطط لها، لصحيفة فايننشال تايمز: “هناك مناخ سياسي جديد”. “إن بقية النظام السياسي يتطلع إلى الحزب الذي فاز بنسبة 40 في المائة، وهذا سيجعل من الأسهل التعامل مع الكونجرس”.
وأضاف ستورزينيجر (59 عاما)، وهو رئيس سابق للبنك المركزي ويُنظر إليه على أنه متشدد في فريق مايلي: “يجب أن ينصب التركيز على إنجاز الأمور في عام 2026 لأن عام 2027 هو بالفعل عام انتخابي مرة أخرى”. “العام المقبل هو الفرصة الذهبية.”
وفي أول اختبار لها في الكونجرس منذ الانتخابات النصفية، حصلت الحكومة الأسبوع الماضي على موافقة مجلس النواب على مشروع قانون ميزانية 2026. لكنه فشل في عكس الزيادات في الإنفاق التي تمت الموافقة عليها في إطار المؤتمر السابق، مما يشير إلى أن مفاوضات شرسة ستظل مطلوبة لتمرير الإصلاحات.
الهدف الأول هو سوق العمل في الأرجنتين، حيث ظل عدد الوظائف الرسمية في القطاع الخاص ثابتا تقريبا لمدة 14 عاما. ما يقرب من نصف العمال يعملون خارج الدفاتر.
تلوم الشركات ارتفاع الضرائب على الرواتب، ومدفوعات نهاية الخدمة الضخمة في بعض الأحيان، واتفاقيات الأجور على المستوى الوطني بين النقابات وغرف الأعمال التي يمكن أن تتجاوز المحادثات على مستوى الشركة.
ومن شأن مشروع قانون العمل المقترح أن يقلل من الرسوم النقابية التي يدفعها غير الأعضاء، ويحد من السلطة التقديرية لمحاكم العمل بشأن مدفوعات نهاية الخدمة، ويجعل مفاوضات أجور الشركة تحل محل الاتفاقيات على المستوى الوطني. كما سيسمح بيوم عمل يصل إلى 12 ساعة ويحد من الحق في الإضراب من خلال توسيع فئة الوظائف التي تعتبر ضرورية.
وقال ستورزينيجر إن التغييرات “ستصحح الجمود الذي طرد الناس من سوق العمل الرسمي”. وقال إن المزيد من المرونة في المفاوضات بشأن الأجور من شأنها أن تسمح للشركات الأصغر حجما وتلك الموجودة في المناطق الفقيرة بتوظيف المزيد وتغذية زيادة بنسبة 15 إلى 20 في المائة في الوظائف الرسمية.
ويقول النقاد إن مشروع القانون سيفيد الشركات أكثر من العمال. ووصف مركز أبحاث العمل في جامعة سان مارتن الوطنية في بوينس آيرس هذا الأمر بأنه “انحدار” من شأنه أن يؤدي إلى خفض رواتب الأرجنتينيين المنخفضة بالفعل. كما انتقدوا خطوة إعادة توجيه الأموال من وكالة الضمان الاجتماعي الأرجنتينية إلى صندوق جديد يساعد الشركات على سداد مدفوعات نهاية الخدمة.
ويشير معارضو مايلي أيضًا إلى أن تحركاته لخفض الإنفاق العام وإلغاء الحواجز التجارية الحمائية أضرت حتى الآن بالتوظيف الرسمي. يوجد في البلاد 280 ألف وظيفة رسمية أقل مما كانت عليه عندما تولى منصبه، وفقًا لتحليل البيانات الحكومية الذي أجراه مركز الأبحاث ذي الميول اليسارية CEPA.
وتقول الحكومة إن قطاعات التصدير سريعة النمو، بما في ذلك التعدين والطاقة والأعمال التجارية الزراعية والتكنولوجيا، سوف تتوسع لسد الفجوة، على الرغم من أنها تمثل حاليا 14 في المائة فقط من العمالة مقارنة بـ 19 في المائة في التصنيع.
وقال ستورزينيجر: “إذا تمكنا من التحول من اقتصاد يصدر ويستورد 10% من الناتج المحلي الإجمالي إلى اقتصاد يصدر ويستورد 30% من الناتج المحلي الإجمالي، فإن الزيادة في مستويات المعيشة ستكون هائلة”. “إذا حافظت الحكومة على هذا المسار، فمن الممكن أن يحدث ذلك في غضون جيل واحد.”
ومن المرجح أن تتم مناقشة مشروع قانون العمل في الكونجرس ابتداءً من شهر فبراير. يعد حزب LLA الآن أكبر حزب في مجلس النواب، حيث حصل على 95 مقعدًا من أصل 257 مقعدًا.
وقال خوان كروز دياز، المدير الإداري لشركة سيفيداس للاستشارات السياسية، إن الحكومة ربما يتعين عليها تقديم تنازلات لكسب تأييد المشرعين المعتدلين. “مهما كان المحتوى النهائي، فإن تمرير مشروع القانون سيكون بمثابة إشارة حاسمة للحكومة لإظهارها [investors] وقال: “يمكنها تعزيز أجندتها الإصلاحية”.
كما قاد ستورزينيجر أيضًا جهود مايلي لتقليص اللوائح التنظيمية المعقدة في الأرجنتين – ويقول إنه قام بحذف أو إصلاح 13500 مادة باستخدام صلاحيات تنفيذية مختلفة.
وقال ستورزينيجر إن الصناعات مثل النقل بالشاحنات تمتعت بانخفاض حاد في التكاليف بسبب هذه الإجراءات. وأضاف أنه من الصعب قياس التأثير الاقتصادي الأوسع.
على سبيل المثال، “لم يحدث شيء هذا العام” بعد أن أنهوا الحظر الذي فرضته الأرجنتين على تصدير الماشية الحية، على حد قوله، “لأنه يتعين عليك تطوير السوق”.
وأضاف: “لكن ربما في غضون عشر سنوات، سنكون أكبر مزود لدول الخليج”. “نحن على قناعة تامة بأنه كلما زادت الحرية التي يتمتع بها الناس، كلما فعلوا المزيد.”
