سيكون بناء السفن والأمن البحري في جميع أنحاء الأخبار هذا الأسبوع. اليوم ، سيعقد ممثل التجارة الأمريكي جلسات جلسات حول التدخلات المقترحة لدعم صناعة بناء السفن الأمريكية ، والتي تعتقد كل من إدارات ترامب (وإدارة بايدن) أنها أصيبت بشكل غير عادل من قبل التجارة الصينية. في حين أن بعض المجموعات التي تشهد (بما في ذلك عدد من الشركات الخاصة والشركات الأجنبية والجهات الفاعلة الحكومية) ستحاول القول بأن الدولة التي تدعمها إدارة ترامب غير قانونية أو غير مبررة ، لا أعتقد أنها ستحدث فرقًا كبيرًا. بناء السفن هو المكان الذي سيضع فيه ترامب حصته في السياسة الصناعية في الأرض.
في الواقع ، أخبرني مصادر في البيت الأبيض أو بالقرب منه أن الأمر التنفيذي الجديد للرئيس في بناء السفن قد ينخفض في وقت مبكر من هذا الأسبوع. (في العمود اليوم ، كتبت عن كيف أن جهود الإدارة لبناء المزيد من الأمن البحري هي جزء من لعبة رائعة جديدة في القطب الشمالي). كانت نسخة تسرب من الطلب تطفو في الأسبوع الماضي ، وتشمل بعض الأهداف الطموحة والحكومية الكاملة لإعادة توصيل بناء السفن العسكرية والتجارية. وقد شملوا تعزيز التدريب على القوى العاملة البحرية (التي تضاءلت في الولايات المتحدة) ، معاقبة الخصوم مثل الصين مع رسوم الموانئ وغيرها من القيود ، وكذلك الشركات والبلدان التي تدعم الولايات المتحدة التي تم وضعها في مجال بناء السفن.
كما قال لي مايك ويسيل ، منسق القضية 301 (وعضو لجنة المراجعة الاقتصادية والأمنية الأمريكية بين الولايات المتحدة) الأسبوع الماضي ، “إذا تم تنفيذ جميع السياسات التي تتم مناقشتها ودائمًا ، فستكون أكبر استثمار والتزام بقدرات ماريتيم الأمريكية منذ برنامج حرية الحرية في الحرب العالمية الثانية.” بالنسبة لأولئك القراء الذين ليسوا بوفاة شحن ، كان هذا هو المجهود الحربي بين القطاعين العام والخاص الذي أدى إلى بناء أكثر من 2700 سفينة في 18 طرف بناء في الولايات المتحدة بين عامي 1941 و 1945 ، كجزء من المجهود الحربي للبلاد. في الأساس ، بنيت الولايات المتحدة هذه السفن بشكل أسرع من الألمان يمكن أن تغرقهم.
لقد كتبت الكثير عن الأسباب التي تجعل أمريكا تحتاج إلى إعادة قدرة بناء السفن ، من الحاجة إلى مزيد من الأمن في مواجهة العدوان الصيني وروسيا بالقرب من المياه الإقليمية الأمريكية ، إلى الاعتماد المفرط في أمريكا على الصين للشحن التجاري. كل يوم يجلب درعال جديدة من المخاطر البحرية. انظر عناوين الصحف الأخيرة حول السفن الحربية الصينية التي تبحر بالقرب من سيدني حيث تتطلع الصين إلى عرض قوتها في المحيط الهادئ.
ولكن هناك تحديات. وقعت أمريكا مؤخرًا اتفاقًا مع الكنديين والفينز لبناء كاسحة الجليد معًا. لكن وسط مشاكل الرئيس التعريفية مع كندا ، أعلن رئيس الوزراء مارك كارني عن صفقة كندية بقيمة 6 مليارات دولار مع أستراليا لبناء رادارات القطب الشمالي للكشف عن الصواريخ غير الصوتية. ربما تكون هذه الأموال قد ذهبت إلى الولايات المتحدة ، لكن كارني ليست مهمة سهلة وقد أوضحت أن كندا ليست مهتمة بكونها الدولة 51. هناك الآن دعوات إلى كندا لإلغاء أمر طائرة مقاتلة F-35 من الولايات المتحدة.
وبالمثل ، فإن الاستراتيجية البحرية الأمريكية الجديدة ، في حين أنها من الحزبين (هناك قانون السفن على الطاولة التي صممها السناتور الديمقراطي مارك كيلي والممثل الجمهوري السابق مايك والتز ، وهو مستشار الأمن القومي) سيتعين عليهم أيضًا السير على خط رفيع بين الأهداف العسكرية والعمالية. في حين أن وزارة الدفاع تريد أكبر عدد ممكن من السفن في الماء في أسرع وقت ممكن ، فإن قادة العمل – بما في ذلك عمال الصلب المتحدة والنقابات الأخرى التي جلبت قضية 301 – يريدون أكبر عدد ممكن من الوظائف الجديدة والكثير من السعة التي تم إنشاؤها في الولايات المتحدة.
نموذج واحد لهذا هو شراء أحواض بناء السفن فيلادلفيا من قبل الشركة الكورية Hanwha. آخر سيكون الاستعانة بمصادر خارجية لبناء السفن إلى ساحات في أماكن مثل كوريا الجنوبية أو اليابان. تقلق النقابات وبعض الصقور الأمنية من أن هذا لن يعزز القاعدة الصناعية في الولايات المتحدة ، بل يعيدون إنشاء بعض مشاكل الاستعانة بمصادر خارجية في السنوات العشرين الماضية. في كلتا الحالتين ، ستحتاج الولايات المتحدة إلى مساعدة من الحلفاء مثل الفنلنديين والكوريين لإعادة تدريب العمال.
السياسة الصناعية هي عمل صعب في أفضل الأوقات. أضف في عدم إمكانية التنبؤ بترامب ولديك سيناريو هش ومتقلب. يوليوس ، سؤالي لك هو ، كيف تتخيل جهود بناء السفن الأمريكية؟ ما هي الفرص والمخاطر التي تراها هنا؟ وهل تعتقد أن ترامب سيصدع زجاجة من الشمبانيا على كاسحة الجليد الأمريكية الجديدة قبل أن يغادر المنصب؟
القراءة الموصى بها
-
الكثير من القطع الرائعة في FT هذا الأسبوع: أتفق مع Constanze Stelzenmüller على أن إعادة فتح Nord Stream 2 سيكون حماقة مطلقة للأوروبيين ، الذين يجب أن يستمروا في الابتعاد عن الاعتماد على الغاز الروسي. وقطع رأي جون ثورنهيل في الحوزة الخامسة (وسائل التواصل الاجتماعي) أمر لا بد منه. يمثل كل مكان وسلطة وسائل الإعلام ذات السرعة العالية والطاقة تحديًا أساسيًا لسياساتنا واقتصادياتنا ، وهو ما نتجاهله في خطرنا.
-
وفي الوقت نفسه ، انتهيت للتو من القراءة عندما كان الذهاب جيداو مذكرات محررة فانيتي فير السابقة غرايدون كارتر ، ويجب أن أقول إنني شعرت بخيبة أمل. بصفتي شخصًا سابقًا لمجلة كوندي ناست ، فقد انجذبت من خلال إمكانية الحكايات الفاحشة حول أيام المجد للنشر. وكان هناك بعض هؤلاء ، ولكن كان هناك أيضًا الكثير من التحذير القديم والقصص عن شباب كارتر الكندي الذي كان بإمكاني القيام به. كان هناك أيضًا بعض الدعوة للكتاب والمحررين الذين لم أستمتع به أبدًا. جعلني الكتاب أشعر أننا يجب أن نغلق هذا الفصل أخيرًا من تاريخ وسائل الإعلام في نيويورك والمضي قدمًا.
يوليوس كيرين يستجيب
في هذه المرحلة ، تم تجويف صناعة بناء السفن التجارية الأمريكية لدرجة أن الخطوة الأولى في إعادة البناء يجب أن تنطوي على جذب لاعبي السفن الأجنبي إلى الولايات المتحدة. في هذا الصدد ، هناك أوجه تشابه مع قانون الرقائق ، وكان هدف واحد منه إغراء TSMC و Samsung لبناء مرافق الإنتاج هنا. لكننا بدأنا من وضع أضعف في بناء السفن. في عام 2022 ، قامت الولايات المتحدة ببناء خمس سفن تجارية محيطية فقط ، مقارنة بـ 1،794 في الصين و 734 في كوريا الجنوبية. لذلك ، سنحتاج إلى شركات أجنبية لوضع أسس أساسية في معرفة عملية التصنيع ، والتدريب على القوى العاملة ، وما إلى ذلك.
حددت إدارة بايدن سابقًا شحن الجليد كنقطة انطلاق واعدة ، وأتوقع من الاستمرارية هنا. بالإضافة إلى الأهمية الجيوسياسية للقطب الشمالي ، قد يكون من الأسهل على الولايات المتحدة التنافس في الأسواق للسفن المتخصصة نسبيًا – مثل كاسبات الثلج – حيث لا يكون السعر والكمية من العوامل الوحيدة التي يعتبرها المشترين عادةً.
علاوة على ذلك ، هناك بعض الفوائد للبدء من الصفر تقريبًا. إن الحاجة إلى بناء مرافق جديدة هي فرصة للنشر على نطاق واسع تقنيات التصنيع الأكثر تقدماً. يجب أيضًا أن يكون من الأسهل تحسين الموقع المشترك لمرافق الإنتاج التجارية والدفاعية الجديدة ، بدلاً من التعامل مع الأصول القديمة التي تقطعت بهم السبل. هذا يمثل فرصة لبناء نظام بيئي أكبر تصنيع يتضمن التقنيات المجاورة وسلاسل التوريد والتطبيقات المطلوبة لأي حوض بناء السفن للعمل بفعالية.
في النهاية ، ومع ذلك ، فإن صناعة بناء السفن هي لعبة دعم تنافسي. توفر دول بناء السفن الرئيسية دعمًا كبيرًا لصناعاتها ، وقد أظهر مايكل ليند مؤخرًا كيف أن القضاء على الإعانات بموجب إدارة ريغان أدى إلى انخفاض هائل في أحواض بناء السفن الأمريكية على الرغم من قانون جونز.
مع وضع ذلك في الاعتبار ، سيحتاج صناع السياسة الأمريكيين إلى النظر في أشكال أكثر قوة من الدعم الاستثماري ، بالإضافة إلى التدابير التي أعلنتها إدارة ترامب بالفعل. يوفر كل من أحواض بناء السفن والسفن التي تنتجها فرصًا كبيرة لهياكل تمويل من القطاعين العام والخاص الإبداعيين وكذلك آليات الشراء والتعاقد. تمكنت أمريكا بطريقة ما من مهندس مالي على ما يبدو كل شيء باستثناء سلاسل وتقنيات الأمن القومي الحرجة ؛ يوفر بناء السفن فرصة لتصحيح ذلك.
يجب أيضًا دعم الإجراءات التنفيذية للرئيس من خلال التشريعات التكميلية. تم بالفعل تقديم قانون السفن من الحزبين من أجل أمريكا. إن تمرير مشاريع قوانين مثل هذا من خلال الكونغرس لن يضع المزيد من الموارد وراء جهود بناء السفن فحسب ، بل سيشير أيضًا إلى التزام سياسة من الحزبين – وهو أكثر دواما من الطلبات التنفيذية وحدها – لمستثمري القطاع الخاص.
أخيرًا ، فيما يتعلق بمسألة الحلفاء ، أشجع شخصياً الإدارة على اتباع نهج أكثر “مادية” تجاه السياسة الخارجية. إن المبدأ الأساسي للمنظور “القومي” الذي دفع صعود ترامب هو احترام سيادة الدول الأخرى ، بدلاً من التدخل في مناقشاتها الداخلية لفرض القيم الأمريكية ، أو إسقاط حروبنا الثقافية المحلية. لم يعجبهم النحاسيون الأمريكيون الأمريكيون عندما تدخلت الإدارات الديمقراطية في الانتخابات الأجنبية نيابة عن الأحزاب التقدمية. لا ينبغي أن يفاجأوا بشكل خاص ، إذن ، إذا كانت التدخلات في الاتجاه الآخر تنتهي إلى توليد العداء وربك. يوفر إعادة التصنيع بشكل عام ، وبناء السفن على وجه الخصوص ، فرصة لمزيد من المشاركة البناءة.
