هل تحصل الخطة الرئيسية التي وضعها ماريو دراجي على الزخم الذي تحتاجه؟

في وقت سابق من هذا الأسبوع، قدم ماريو دراجي خطته للعمل على تعزيز القدرة التنافسية الأوروبية وإنقاذ اقتصاد الاتحاد الأوروبي من الانحدار المؤلم. وقال رئيس الوزراء الإيطالي السابق إن مستويات المعيشة ليست على المحك فحسب، بل إن المشروع الأوروبي بأكمله على المحك.

“هذا تحدي وجودي”، قال.

كانت استراتيجية دراجي الإنتاجية حديث عالم السياسة الاقتصادية في الاتحاد الأوروبي في الأيام الأخيرة. وباختصار، فهي تدافع عن سياسة صناعية متجددة مع تنسيق مركزي وتمويل أفضل.

يمكنك قراءة التغطية الإخبارية لصحيفة فاينانشال تايمز هنا، ومقالنا الافتتاحي هنا، ومقال بقلم دراجي في مجلة الإيكونوميست يلخص خطته هنا.

في الحقيقة، لا يوجد الكثير مما هو جديد أو أصلي بشكل لافت للنظر في هذا التقرير. ولكن التقرير صريح بشكل منعش بشأن حجم التحدي الذي يواجه الكتلة. فهو يجمع بين الأهداف الاستراتيجية المتماسكة والعشرات من المقترحات الملموسة التي يمكن تنفيذها بسرعة كبيرة. وبأسلوب نثري واضح، ينقل التقرير كل سلطة الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي. دعوني أعرف أفكاركم على العنوان الإلكتروني التالي: ben.hall@ft.com.

خطة رئيسية للتعافي الصناعي

لقد أسعد تحليل دراجي خبراء السياسة. وخلص لوكاس جوتنبرج، المستشار الاقتصادي في مؤسسة بيرتلسمان، إلى أن “التحليل جيد بشكل مدهش وهادئ”. وكتب ساندر توردوير، كبير خبراء الاقتصاد في مركز الإصلاح الأوروبي، في سلسلة ممتازة على موقع إكس: “من الصعب الجدال حول التشخيص”. وقال توردوير إن الخطة “تعكس جوانب من تفكير جان مونيه (تكامل الدفاع في الاتحاد الأوروبي)، وجاك ديلور (السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي)، واقتصاد بايدن (التكنولوجيا النظيفة/الأمن الاقتصادي)، ولكن قبل كل شيء، رؤية دراجي الخاصة”.

ووصفت سيمون تاجليابييترا، الزميلة البارزة في مركز بروغل للأبحاث في بروكسل، التقرير بأنه “خطة رئيسية لاستراتيجية صناعية أوروبية جديدة” مع إزالة الكربون في جوهرها:

إن خطة دراجي تحتوي على ما ينبغي أن تحتويه أي سياسة صناعية حديثة: مزيج من الإجراءات الأفقية لتوفير الظروف الإطارية المناسبة للاستثمار، والإجراءات الرأسية لإصلاح القضايا الخاصة بالقطاعات.

ويقول تاجليابيترا ومحللون آخرون إن نقاط القوة في خطة دراجي تتمثل في الحلول المستهدفة التي يقترحها. على سبيل المثال، يزعم دراجي أنه من المنطقي السماح باستيراد الخلايا الشمسية الصينية الرخيصة، بدعم على حساب دافعي الضرائب، لأن أوروبا تراجعت إلى حد كبير عن هذا القطاع، في حين تتمتع بميزة نسبية قوية في توربينات الرياح، وبالتالي يتعين على الاتحاد الأوروبي دعم هذا القطاع، بما في ذلك من خلال قواعد المشتريات العامة.

لقد طلبت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين من دراجي إعداد تقريره. ولكنه كان شديد الانتقاد بشكل مفاجئ لعملية صنع السياسات في الاتحاد الأوروبي ــ وبشكل صريح أو ضمني، للمفوضية. إن الاتحاد الأوروبي يفتقر إلى التركيز على الأهداف الاستراتيجية الأكثر أهمية، ويضع الكثير من التشريعات، ويفرض بيروقراطية غير ضرورية على الشركات الأوروبية، كما يوضح هذا التحليل الذي قدمته زميلتي أليس هانكوك بوضوح.

وقد استغل فريدريك إريكسون من المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي هذا الانتقاد الأخير.

إن هذه النقطة في تقارير دراجي سوف تزعج كثيرين ــ وخاصة أولئك الذين وقفوا على حواجز أمام أوروبا في سعيها إلى اتباع سياسات تقييدية للأعمال والابتكار أكثر صرامة وسرعة وعمقا من غيرها من الاقتصادات المماثلة. لقد أصبحنا “وادي السيليكون للتنظيم”. وأصبحت فترة ولاية أورسولا فون دير لاين الأولى على رأس البنك المركزي الأوروبي “حكم البيروقراطية”.

حسناً! ينبغي للتحليل الاقتصادي أن يسود الآن. إن أوروبا بحاجة إلى تنظيم أفضل.

ومن اللافت للنظر أيضا تحذير دراجي من المخاطر التي قد تتعرض لها أوروبا في سعيها إلى إزالة الكربون بسرعة أكبر من بقية العالم في غياب استراتيجية صناعية منسقة تمكنها من جني الفوائد الاقتصادية. على سبيل المثال، تخلى الاتحاد الأوروبي عن مبدأ الحياد التكنولوجي من خلال حظر بيع السيارات الجديدة التي تعمل بالبنزين والديزل بحلول عام 2035، ولكن من دون “دفعة متزامنة لتحويل سلسلة التوريد” وإطلاق بنية أساسية مناسبة للشحن.

لا لا لا لا

إن قراء صحيفة أوروبا إكسبرس الأسبوع الماضي وتغطيتنا الإخبارية يدركون الصدمة التي أحدثتها خطة فولكس فاجن لإغلاق واحد أو أكثر من مصانعها في ألمانيا لأول مرة في تاريخها. وتعكس محنة شركات صناعة السيارات مشكلة أوسع نطاقاً في القدرة التنافسية التي تعاني منها البلاد. إن ألمانيا في احتياج ماس إلى إعادة تشغيل الصناعة.

لقد وضع دراجي خطة للاتحاد الأوروبي بأكمله، ولكن معالجة نقاط الضعف في ألمانيا تشكل جوهر هذه الخطة، ضمناً على الأقل. وحتى بالنسبة لشخص اعتاد على محاربة العقيدة الاقتصادية الألمانية، كما فعل في البنك المركزي الأوروبي، فإن رد الفعل السلبي الفوري من جانب الساسة الألمان على تقريره لابد وأن كان محبطاً.

لم يكد الخبير الاقتصادي الإيطالي ينتهي من تقديم استراتيجيته حتى رفض وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر اقتراح دراجي بأن الاتحاد الأوروبي قد يحتاج إلى جمع المزيد من الديون المشتركة لتمويل الابتكارات الرائدة وغيرها من “السلع العامة” الأوروبية مثل شبكات الربط الكهربائي.

وقال ليندنر “يتعين على كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي أن تستمر في تحمل المسؤولية عن ماليتها العامة. والمسؤولية ليست أداة مهمة في القطاع الخاص لتجنب المخاطر غير المسؤولة فحسب، بل إن الأمر نفسه ينطبق أيضاً بين الدول”.

وفي وقت لاحق من الأسبوع، اتخذ زعيم المعارضة من يمين الوسط فريدريش ميرز نفس الخط المتعنت، قائلاً: “سأفعل كل ما بوسعي لمنع أوروبا من السير في هذا المسار”.

كان وزير الاقتصاد والسياسي الأخضر روبرت هابيك أكثر إيجابية. ومع ذلك، ونظراً للاقتصاد المتعثر والأزمة الصناعية التي تعيشها ألمانيا، ربما كنا نتوقع أن تكون حكومة البلاد وسياسيوها أكثر انفتاحاً على التفكير الجديد.

إن اختزال تقرير دراجي في مجرد جدال حول مزايا إصدار سندات جديدة للاتحاد الأوروبي سيكون خطأً فادحاً. فهو يغطي أكثر من ذلك بكثير. ولكن كما يقول دراجي، سوف تكون هناك حاجة إلى بعض الأموال العامة لتحفيز جزء من 800 مليار يورو سنوياً والتي سوف تكون مطلوبة في صورة استثمارات إضافية لتحقيق أهداف الخطط. ومن المؤكد أن الجدال حول المال أمر لا مفر منه.

وكما لاحظ زميلي مارتن ساندبو، يطالب دراجي أيضاً بشيء من الثورة في الطريقة التي يتخذ بها الاتحاد الأوروبي سياساته، مع اتخاذ قرارات أسرع، وتبسيط التشريعات، والمزيد من التنسيق لضمان دفع السياسات والسلطات جميعها في نفس الاتجاه. وتقدم أرانشا جونزاليس حجة مماثلة. ولكن أي تحرك نحو المزيد من اتخاذ القرارات بالأغلبية من المرجح أيضاً أن يكون سبباً كبيراً للخلاف.

قفزة عظيمة للأمام؟

ونظراً للمخاطر الكبيرة التي قد تترتب على تحقيق الاتحاد الأوروبي لقفزة إلى الأمام في الإنتاجية، فإن النمو ينبغي أن يكون “الشغل الشاغل للسياسة الأوروبية سواء في بروكسل أو على المستوى الوطني”، كما يقول آدم توز. ولكن حتى الآن لا توجد أي مؤشرات على ذلك. ففي أغلب العواصم، لم يثير تقرير دراجي أكثر من مجرد استهجان. وهذا ينبئنا بالكثير عن الفراغ القيادي في الاتحاد الأوروبي في الوقت الراهن. فباريس منشغلة بتشكيل حكومة ضعيفة لا محالة. وفي برلين، يتلخص السؤال في المدة التي قد يظل فيها الائتلاف غير الفعال متماسكاً.

ولكن هل تستطيع فون دير لاين أن تعطي الخطة الرئيسية لدراجي الزخم الذي تحتاجه؟ لقد كانت حذرة عند إطلاقها هذا الأسبوع، في حين زعمت أن تفكير الإيطالي كان قد أبلغها بالفعل بخططها لولاية ثانية. وفي الأسبوع المقبل، ستكشف فون دير لاين عن فريق المفوضين التابع لها ورسائل المهام الفردية الخاصة بهم، والتي ينبغي أن تعطينا المؤشرات المناسبة الأولى.

المزيد حول هذا الموضوع

ينشر مركز بروغل للأبحاث مذكراته إلى المفوضين الجدد بشأن ما يجب عليهم فعله أثناء توليهم مناصبهم.

اختيار بن لهذا الأسبوع

تشرح أليس هانكوك كيف تواجه الشركات الأوروبية صعوبة في التعامل مع جبل من البيروقراطية في الاتحاد الأوروبي.