لطالما دافعت ألمانيا عن قواعد ميزانية صارمة داخل الاتحاد الأوروبي – دفعت لإلحاق الألم على الأعضاء المذهلين. الآن بعد أن تحتاج برلين إلى الذهاب إلى حملة إنفاق ، فإنها تريدها أكثر مرونة.
وزير المالية لارس كلينجبيل ، وهو ديمقراطي اجتماعي سيلتقي بنظرائه الأوروبيين لأول مرة يوم الاثنين ، لديه تفويض لنشر المليارات في القوات المسلحة في ألمانيا والبنية التحتية ، وهي جزء من خطة التحفيز البالغة 1 تورن من قبل المستشارة المحافظة فريدريش ميرز لإعادة ترشيح أكبر الاقتصاد في أوروبا.
ولكن على الرغم من أنها رفعت قبعات الاقتراض الوطنية الخاصة بها لإنفاق الأموال ، فمن المتوقع أن تسقط برلين في حدودها التي ساعدت في التصميم على مستوى الاتحاد الأوروبي ، حتى عند مراعاة تخفيف القواعد المالي الأخيرة من بروكسل للدفاع ، وفقًا للمحللين وألمانيا التقييم الداخلي.
إن الانتهاك الذي يلوح في الأفق-والمشاجر اللاحقة مع بروكسل على التدابير التصحيحية-يؤكد على كيفية تغيير الخطوة المالية في ألمانيا ، التي تسير على مسار الإنفاق غير المرئي منذ لم شملها ، من خلال الاتحاد الأوروبي وطرح أسئلة على أسئلة القواعد التي لا تتراجع ببطلها.
وقال أستاذ HEC أرمين شتاينباخ: “من المفارقات أن ألمانيا كانت منضبطة أوروبا لسنوات وتريد الآن استرخاء القواعد”. “استدعاء أزمة الديون ، كان لدى الكثير من التوتر في أوروبا علاقة بألمانيا التي تصر على الامتثال للحكم.”
وأضاف “إنه يدل على أن القواعد غير لائقة للعصر الجيوسياسي”.
بموجب ما يسمى بالاستقرار والنمو ، يجب على أعضاء الاتحاد الأوروبي الحفاظ على عجز الميزانية في حدود 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي والديون العامة التي تقل عن 60 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.
تبلغ نسبة ديون ألمانيا 62 في المائة بينما من المتوقع أن توسع الإيصالات الضريبية المنخفضة العجز. اقترح الاقتصاديون أن الديون قد ترتفع إلى حوالي 80 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي خلال السنوات المقبلة.
القواعد ، التي تم تصميمها في أواخر التسعينيات ، لها تاريخ عشوائي من الإنفاذ – حيث سقط كل من باريس وبرلين في أوائل العقد الأول من القرن العشرين دون تكبد عقوبات.
بعد توقف لمدة أربع سنوات خلال جائحة Covid-19 ، عادوا حيز التنفيذ بعد تشديد آخر ، مدفوعًا إلى حد كبير من قبل وزير المالية الألماني السابق كريستيان ليندنر ، الذي مهد في نوفمبر (نوفمبر) من قبل رئيسها في آنذاك أولاف شولز الطريق للانتخابات المبكرة.
ظهرت تداعيات التفكير المالي الجديد لألمانيا للاتحاد الأوروبي في وقت مبكر من مارس ، عندما طلب السفير الألماني مايكل كلوس إعفاء للإنفاق الدفاعي.
فاجأت برلين في الدوران الصقور المالية التقليدية في الاتحاد الأوروبي مثل هولندا ، والتي اعتمدت على ألمانيا لدعم الانضباط في جميع أنحاء الكتلة. كما حذرت البلدان التي حاربت مع عناد ألمانيا خلال سنوات من المفاوضات ، وفقًا لشخصين حاضرين في اجتماع سفراء مارس ، حيث قدم كلوس الطلب.
وقال المسؤولون إن المبعوث من أحد هذه البلدان ، لاحظ اللسان في الخد ، أنه ينبغي تقييم الطلب الألماني مع مراعاة “استدامة الديون” في الاعتبار-برلين برلين منذ فترة طويلة-قال المسؤولون.
سارعت المفوضية الأوروبية إلى تلبية مطالب ألمانيا: ستسمح شرط الهروب الوطني المزعوم للبلدان بإنفاق ما يصل إلى 1.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في المتوسط على مدى أربع سنوات على الإنفاق المرتبط بالدافع ، دون تكبد تدابير عقابية.
قال أحد دبلوماسيو الاتحاد الأوروبي: “اتصلت ألمانيا ، تخلت بروكسل”.
ومع ذلك ، اكتسبت خطوة برلين دعمًا واسع النطاق ، لأن القواعد المنقحة – إلى جانب حزمة قروض الدفاع بقيمة 150 مليار يورو التي قدمها بروكسل في نفس الوقت – تعتبر دورًا أساسيًا في مساعدة أعضاء الاتحاد الأوروبي على تلبية متطلبات إنفاق الدفاع العليا في الناتو. طلب ستة عشر من أعضاء الاتحاد الأوروبي منذ ذلك الحين استخدام الإعفاء ، بما في ذلك ألمانيا وبولندا ودول البلطيق والدنمارك وفنلندا.
فرنسا هي استثناء ملحوظ. أدت الزيادة الأخيرة في تكاليف الاقتراض إلى قيادة باريس ، التي تبلغ نسبةها من ديون إلى الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 113 في المائة والتي من المتوقع أن تصل عجزها إلى 5.4 في المائة هذا العام ، للالتزام بانضباط الميزانية. “الحد من العجز هو أولوية بالنسبة لنا ، وليس فقط للامتثال [EU Stability and Growth Pact] وقال مسؤول فرنسي “قواعد”.
لكن بند الهروب الوطني لا يحل مشكلة برلين. لا يزال من المتوقع أن تخترق قواعد الاتحاد الأوروبي في اللحظة التي يبدأ فيها إنفاق صندوق البنية التحتية بقيمة 500 مليار يورو ، وفقًا للبحث الذي أجرته شركة Think-Tank Bruegel.
في الأسابيع التي سبقت تحالف ميرز مع الديمقراطيين الاشتراكيين ، سعى وزير المالية الألماني السابق يورغ كوكيز إلى توسيع نطاق نفقات الدفاع المؤهلة للحصول على الإعفاء ، دون نجاح كبير ، على معرفة الجهود المبذولة.
الآن ، يخطط Klingbeil ، الذي من المقرر أن يقدم توقعات الميزانية متوسطة الأجل إلى اللجنة قبل الصيف ، للقول إن برنامج الإنفاق الكبير في ألمانيا سيعزز النمو في أكبر اقتصاد في أوروبا.
إلى جانب المناقشة الفنية حول ما يمكن تضمينه في إعفاء الدفاع ، تأمل برلين أيضًا في أن تعترف رئيس اللجنة أورسولا فون دير لين بمزايا بلدها الأم الذي يحفز اقتصادها وسط حرب تجارية متزايدة مع الولايات المتحدة والتحديات الجيوسياسية المتزايدة.
قالت وزارة المالية الألمانية إن “موقف البداية المالي وإمكانات النمو هي عوامل حاسمة” فيما يتعلق بالمناقشات مع اللجنة. وأضافوا أن الوزارة تخطط أيضًا للتأكيد على الإصلاحات الهيكلية الموضحة في اتفاقية التحالف في ألمانيا.
وقالوا: “إن الهدف من هجوم الاستثمار المخطط له من قبل الحكومة الفيدرالية هو بالضبط تعزيز النمو”.
ستوفر هذه الاستراتيجية مهلة مالية إضافية محدودة ، وفقًا لشتاينباخ. وقال “إن الحاجة إلى تكثيف الدفاع والسياسة الصناعية والبنية التحتية تتطلب تحديثًا للقواعد”.
لكن إصلاح آخر للقواعد يمكن أن يفتح أيضًا “صندوق باندورا”.
وقال شتاينباخ: “تجلس العديد من دول الاتحاد الأوروبي بالفعل على جبل من الديون ولا يمكنها تحمل مستويات ديون أعلى. ما هو مطلوب هو الإصلاح المستهدف والمزيج الصحيح من الديون الوطنية والاتحاد الأوروبي”.
