افتح النشرة الإخبارية لمشاهدة البيت الأبيض مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية 2024 لواشنطن والعالم
المرونة شيء جيد. لقد تعلمنا أنه على مدار العقدين الماضيين أو نحو ذلك-فإن الأوبئة والحروب وتفاقم التجارة والكوارث المتعلقة بالمناخ قد جعلت مخاطر القدرة الإنتاجية المفرطة في التركيز في أي مكان واضح.
لهذا السبب كنت أعتقد دائمًا أنه أمر جيد أن يكون لديك المزيد من العقد الإقليمية لتصنيع السلع الحرجة في جميع أنحاء العالم. الأمر لا يتعلق بالعدوولوجية. الأمر يتعلق فقط بعدم الاحتفاظ بجميع بيضك في سلة واحدة.
ولكن لخلق المرونة ، تحتاج إلى لعب كل من الهجوم والدفاع. تحاول إدارة ترامب القيام بهذا الأخير بالتعريفات بطريقة غير متماسكة ، في أحسن الأحوال. ولكن حتى لو كانت استراتيجية التعريفة الجمركية الجراحية (في الوقت الحالي ، لدينا تعريفة شاملة على أجزاء عالية ومنخفضة القيمة من الاقتصاد على حد سواء ، والمقترحات التي تتحول يوميًا) ، ستفشل بدون لعبة منزلية تشمل السياسة الصناعية لتعزيز الصناعات الاستراتيجية حقًا. فقط البلدان التي لديها ، وربطهما بوضوح ، يمكنها تعزيز التصنيع المحلي بنجاح.
خلال إدارة بايدن ، استخدمت الولايات المتحدة مزيجًا من القيود التجارية ورأس المال والتكنولوجيا ، وكذلك السياسة الصناعية المحلية في شكل الإعفاءات الضريبية والمنح والإعانات وبرامج تدريب العمال ، لإعادة الصناعات الحاسمة مثل إنتاج أشباه الموصلات إلى أمريكا.
لم يكن أحد قال إن هذا سيحل محل جميع وظائف المصنع التي فقدت أمام الصين على مدار العشرين عامًا الماضية أو نحو ذلك ، ولكن كانت هناك رسالة واضحة مفادها أن الولايات المتحدة بحاجة إلى أن تكون على الأقل بعض المكونات التي كانت شريان الحياة للاقتصاد الرقمي على ترابها. بحكمة تامة ، اتبع الاتحاد الأوروبي حذوه.
حقيقة أن المرونة في صناعة حرجة معقدة مثل الرقائق يمكن استعادةها في غضون ما يزيد قليلاً عن عامين كان ينبغي أن تكون دراسة حالة لإدارة ترامب لمتابعة في المجالات الرئيسية من المعادن الحرجة إلى الأدوية. ولكن ما نحصل عليه هو السياسة التي يتم وضعها في الدرجات والخرافات ، مع بعض مقترحات التعريفة البطانية ، وبعض تحقيقات الأمن القومي الخاصة بالصناعة في مجالات تشمل النحاس والخشب والرقائق والمستحضرات الصيدلانية ، ومقترحات الدعم المنزلي للصناعات مثل الشحن ، ولكن دون الدعم الفعلي لدعم القوى العاملة أو التزامات التدريب على القوى العاملة.
لا يخبر أي من هذا العمل – المحلي أو الدولي – ما تهتم به الولايات المتحدة فيما يتعلق بالتصنيع ، ولماذا. وهذا بدوره يخلق بشكل غير مؤكد أن هذا لا يفضي إلى نوع الاستثمار الذي يقول البيت الأبيض إنه يريد إحضاره إلى الولايات المتحدة.
كما يقول مايكل ويسيل ، وهو خبير تجاري وعضو لجنة المراجعة الاقتصادية والأمنية في الصين الأمريكية: “تتطلع الشركات العامة الكبرى إلى مقاييس الاستثمار التي غالباً ما تكون خمس سنوات أو أكثر. لا أحد يعرف المدة التي قد تستمر فيها التعريفات إما خلال هذه الإدارة ، أو بعدها.
“بدون السياسات الصناعية المعمول بها ، قد لا تتمتع الأسواق بالثقة” لصب الأموال مرة أخرى إلى الولايات المتحدة ، وخاصة في مجالات مثل التصنيع أو الطاقة ، والتي لديها حتى الجداول الزمنية الأطول للعائد على الاستثمار.
حتى لو كانت إدارة ترامب واضحة حول المكان الذي تريد فيه بناء القدرة بالضبط ، فإنها ستحتاج إلى التعمق أكثر في تصميم التعريفة الجمركية للحماية من أشياء مثل “انعكاس التعريفة الجمركية” ، عندما تنتهي الواجبات على الأجزاء المكونة المستوردة إلى أن تكون أعلى من البضائع الجاهزة ، وإيذاء المصنعين المحليين.
وبالمثل ، سوف تحتاج إلى جدولة مخاطر سلسلة التوريد بطرق أكثر تطوراً. يخبر دونالد ترامب الجمهور الأمريكي أنه يمكنه الحصول على تصنيع احتياطي وتشغيله في غضون عام ونصف إلى عامين. ولكن من أين ستأتي الكهرباء والطاقة لتشغيلها ، خاصة إذا كانت هناك تعريفة على الموردين مثل كندا؟
نظام الشبكات قديم وموارد في العديد من الأماكن في جميع أنحاء أمريكا ، وتستغرق مصانع توليد الطاقة (التي تكون الولايات المتحدة قصيرة) سنوات لبناءها. وفي الوقت نفسه ، لن يجعل أي قدر من إلغاء القيود التنظيمية طاقة الصخور المحلية قابلة للحياة إذا استمر سعر النفط.
ثم هناك قضايا المخزون. تميل الشركات الأمريكية إلى الحفاظ على القليل من المخزون في متناول اليد بسبب نماذج الإنتاج في الوقت المناسب. هذا مهم للغاية عندما تكون هناك حدود انتقامية مفاجئة على المعادن الأرضية النادرة من الصين ، أو حظر التصدير من قبل أماكن مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية – واحدة من البلدان الأخرى الوحيدة التي يمكن الحصول على الكوبالت المعدنية الحرجة. كما أخبرني أحد المحللين للمخاطر ، يمكن أن تصطدم هذه الأنواع من الاضطرابات بإغلاق الإنتاج في مناطق مثل المركبات الكهربائية والأجهزة الطبية ومواد الطيران. يمكنني تسمية 12 من هذه المخاطر الأخرى ، لكنك تحصل على هذه الفكرة.
هل أي شخص في البيت الأبيض ترامب يطور وجهة نظر بزاوية 360 درجة على كل هذا؟ لا أعرف بالتأكيد ، لكني أعتقد لا.
أتمنى أن تفعل هذه الإدارة ما دعوته في عمود منذ عدة سنوات: استئجار خبير سابق في العسكرية أو الخدمات اللوجستية ليكون القيصر على مستوى البيت الأبيض. عوامل الخطر المادية والمالية في اللعب هي غزل الرأس ، ويحتاج شخص ما إلى البدء في التفكير بعناية في كيفية تصادمه.
لسوء الحظ ، يبدو أن البيت الأبيض يركز على نفس الوصفات المحافظة القديمة. وقد قلل رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين ستيفن ميران من خطر التعريفة الجمركية وقال إن التخفيضات الضريبية وإلغاء القيود في تنافسية أمريكا أكثر تنافسية على مستوى العالم. هذا يبدو أقل مثل خطة المرونة وأكثر مثل التفكير بالتمني.
rana.foroohar@ft.com
