كاري موت باحث في جامعة كولومبيا. في السابق ، كان مع برنامج Yale حول الاستقرار المالي وبنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك.
مع * الشيكات التقويم * 70 يومًا متبقيًا للقادة الأجانب لقطع الصفقات مع ترامب (أو لا) ، قد تتوقع من صانعي السياسات الأمريكيين إعداد الخطة ب في حالة ، كما تعلمون ، لا يعمل على إعادة تشكيل الاقتصاد العالمي بشكل أساسي على النحو المقصود. ولكن بصرف النظر عن Snark العرضية على C-SPAN ، كان الكونغرس هادئًا بشكل مدهش-لماذا؟
ليست هذه هي المرة الأولى التي يبقى فيها صانعي السياسة الأمريكيين أمي على الرسوم الجمركية. قبل وقت طويل من سمح دستور الولايات المتحدة الضرائب المباشرة على الأفراد ، سمحت الضرائب غير المباشرة على التجارة.
طوال القرن التاسع عشر ، اعتقد الكونغرس تعديل الدستور واستبدال التعريفات بضرائب دخل. يأتي أحد أكثر التفسيرات المثيرة للاهتمام لعدم القيام بذلك من المؤرخ روبن إينهورن ، الذي يجادل بأن الضرائب على الدخل أو الممتلكات كان يستلزم نقاشًا وطنيًا حول الضرائب على العبودية أيضًا. وكان العبيد ، بعد كل شيء ، الممتلكات التي أنتجت الدخل. لم تكن هذه محادثة كانت الولايات المتحدة جاهزة لها ، وبالتالي اعتمد الكونغرس على دخل التعريفة الجمركية من عام 1817 وحتى الحرب الأهلية الأمريكية.
لقد مرت بضعة أسابيع فقط على “يوم التحرير” ، لكن حقيقة أن الكونغرس الذي يهيمن عليه الجمهوريون ليس لديه سوى القليل ليقوله عن أعلى واجب كحصة من الاقتصاد لأن الحقبة الحمائية الأمريكية تطرح السؤال-هل صانعي السياسة على ما يرام مع التعريفة لأنهم يتجنبون مناقشة شاقة أخرى؟ إذا كان الأمر كذلك ، حول ماذا؟
الإجابة الأكثر منطقية هي الخوف المتزايد من أن التعريفة الجمركية التي تفرضها السلطة التنفيذية هي الطريقة الوحيدة لزيادة الإيرادات الحكومية التي تمس الحاجة إليها عندما يتوقف الكونغرس بشكل دائم. إذا لم نتمكن من خفض الاستحقاقات أو رفع الضرائب ، فربما يتعين علينا الاعتماد على التعريفات؟
نأمل أن تسقط أمريكا تدابيرها الحمائية تمامًا. ولكن في حال لم يكن الأمر كذلك ، فلنكن واضحين: التعريفة هي مجرد ضريبة غير فعالة وتراجعية ، في المقام الأول المستهلكين الأميركيين. يطالب وزير الخزانة السابق لاري سمرز (دون توفير الكثير في طريقة العمل) بأنه قد يكلف أسرة مكونة من أربعة ألف دولار. يقول آخرون إنه أكثر واقعية من 1000 إلى 3000 دولار للشخص الوارد. لكن معظمهم يتفقون على أنه إذا تم إعادة تنشيط التعريفة الجمركية بالكامل ، فسوف تشكل واحدة من أكبر الزيادات الضريبية منذ أن أقر الكونغرس التعديل السادس عشر في عام 1913 وأنهى عصر التعريفة الجمركية – أو هكذا اعتقدنا.
لذلك ، بالتأكيد ، يمكن أن توفر تعريفة عالمية واسعة تعفيها شركاء التجارة الحرة والواردات الحرجة إيرادات حكومية إضافية. وما إذا كان الأمر يتحقق بالفعل أم لا ، فمن المؤكد أن الجمهوريين سيستخدمون “إيرادات التعريفة الجمركية” لتبرير التمديد ، في ديسمبر ، إلى فاتورة الضرائب الأولى لترامب ، قانون التخفيضات الضريبية والوظائف (TCJA) لعام 2017 – سلسلة كاسحة من التخفيضات الضريبية.
ولكن هل خلقت تعريفة الفوضى مساحة سياسة لإعادة هندسة أكثر راديكالية لآلة الإيرادات الأمريكية؟ تمت ترقية العديد من التخفيضات لعام 2017 في مخطط المتحدث آنذاك بول ريان لعام 2016 ، “طريقة أفضل” ، نتيجة لثمانية سنوات من الطرق والاجتماعات لجنة الوسائل. لكن TCJA النهائي (الذي انتهى به الأمر بتكلفة ثلاثة أضعاف مثل مخطط ريان) كان رائعًا لما لم يشمله: ضريبة التدفق النقدي على أساس الوجهة، أو DBCFT – الجزء الأكثر إثارة للجدل ، والأكثر إثارة للجدل ، من مخطط ريان.
الفكرة الأساسية هي الضريبة الأساسية المعدلة على الحدود ، والتي تفرض ضرائب على السلع المستهلكة محليًا وتعفي الصادرات. لذلك ، إذا كانت إحدى الشركات تشحن شريكًا تشرف على المكسيك حيث يتم استخدامها لتجميع السيارات ، فإن الربح الذي تحققه الشركة على شمعات الإشعال التي تصدرها لا تخضع للضريبة. بمعنى آخر ، الضريبة حيث يتم استهلاك الخير ، وليس حيث يتم إنتاجه. يقدم النقاد العديد من الأسباب التي تجعل الضرائب المعدلة حسب الحدود قد لا تعمل لصالح أمريكا ، لكن DBCFT لها تطور.
بدلاً من فرض ضرائب على الربح ، أو الإيرادات أقل من النفقات ، فإن الولايات المتحدة ستقوم بفرض الضريبة على صافي التدفقات النقدية للشركات ، على أمل أن تتوقف الشركات عن تخزين النقود والبدء في الاستثمار أكثر. بالنسبة إلى مؤيديها ، يحل تصميم “التدفق النقدي” هذا العيب الرئيسي في التدابير الحمائية الأخرى (مثل التعريفات) ، وهي أنها مكافحة الإنتاج بشكل أساسي.
عندما اكتسح الجمهوريون البيت الأبيض والكونغرس في عام 2016 ، ذهب ريان ورئيس لجنة مجلس الوسيلة والوسائل ، كيفن برادي ، في عرض ترويدي للفوز بالدعم السياسي للضريبة. كان من المتوقع أن يكون العبء الضريبي غسلًا. ولكن بصفته أحد الاقتصاديين في مؤسسة الضرائب غير الحزبية ، لم يكن DBCFT “قبل وقته ، ولم يكن مفهومًا جيدًا ، وتم بيعه بطريقة لم تكن مناسبة للبيئة السياسية”. كانت الضريبة حمائية على نطاق واسع ، لكن نهجنا تجاه التجارة العالمية لم يكن (حتى الآن).
في ذلك الوقت ، لم يمانع المصدرون في DBCFT ، لكن تجار التجزئة الكبار الذين يقومون بتخزين البضائع المستوردة ، مثل Walmart ، ضغطوا على أصعب ضدها. ما غرقت الضريبة في عام 2017 هو حقيقة أن الشركات الأمريكية رأت أنها أكثر مما ينبغي مثل تعريفة. اليوم ، قد يحاول بعض الجمهوريين المغامرين بيع DBCFT مرة أخرى – لأنه يبدو كثيرًا أحسن من التعريفات.
لماذا يمكن أن تكون أجرة DBCFT أفضل في عام 2025 مما كانت عليه في عام 2017؟ حسنًا ، مع بدء الشركات في إبرام صفقات ثنائية مع البيت الأبيض ، قد يكون للفساد الحتمي الذي يليه الضغط على الأعمال من أجل ملعب مستوي. (بعد كل شيء ، كان الفساد المتفشي خلال القرن التاسع عشر الحمائي هو الذي ساعد في تحفيز ضريبة الدخل الشاملة). لكن جذر رد فعل الشركة قد تم تجديده في حقيقة أنه في عام 2017 ، كان البديل للضرائب الجديدة … بدون ضرائب. الآن ، البديل للضرائب الجديدة هو بشكل أساسي:
في مواجهة تعريفة DBCFT التي يمكن التنبؤ بها ، أو تعريفة تقديرية متغيرة باستمرار تعقد استثمار رأس المال ، قد ينضم المستوردون إلى المصدرين في دعم الضريبة (على الأقل ، تلك الشركات التي تعيش).
بالطبع ، كانت هناك أسباب أخرى فشل DBCFT في صنع TCJA. على الرغم من دعم بيتر نافارو لها ، عارض ترامب ذلك ، قائلاً إنه معقد للغاية. يكره ترامب أيضًا الضرائب ذات القيمة المضافة لأوروبا (VATS) ، والتي تعمل بطريقة مماثلة. ولكن هل هو فوق فرض ضريبة القيمة المضافة من تلقاء نفسه؟ في الواقع ، فإن معظم الشركاء التجاريين في أمريكا يعانون من ضرائبهم ، وبالتالي فإن فرض مثل هذه الضريبة سيكون “متبادلًا” أكثر من فرض 10 في المائة من التعريفة الأساسية ، بما في ذلك على شركاء التجارة الحرة.
لا تزال هناك نقاط ملتصقة أيضًا. تتمثل إحدى نتائج الضريبة المعدلة حسب الحدود في أن الصادرات الأمريكية ، التي تم تقديمها معفاة من الضرائب بموجب DBCFT ، ستصبح أرخص-وهو ما ينبغي ، على قدم المساواة ، تعزيز الدولار. لكنني أتصور أن روبرت لوكاس سيكون له يوم ميداني مع هذا. لم نعد نطلق سياسة من بعض التوازن العام – اليوم ، ceteris paribus لا معنى له مثل لوريم Ipsum. على أي حال ، إذا كانت الشركات تضغط على ترامب بناءً على سياسة ضريبية مؤيدة للاستثمار ، فقد يتعلم فقط العيش بدولار قوي. في غضون ذلك ، إذا دفعت التعريفات الأساسية إلى ارتفاع أسعار المستهلكين ، فإن إحدى الحجج الرئيسية ضد الضرائب المعدلة حسب الحدود-بأنها تضخمة-تنخفض.
قد يكون الكونغرس صامتًا على التعريفة الجمركية بسبب عدم وجود أفكار جديدة ، ولكن بصفتها خلاف الرئيس التجاري في الدول الحمراء ، قد يحفر بعض الجمهوريين الأرثوذكس في القمامة للأفكار القديمة. كلما استمرت مخلفات يوم التحرير ، كلما زاد عدد الشركات في الاستقرار – وكلما أصبح DBCFT أكثر قبولا.
الآن ، إذا كان بإمكان شخص ما الحصول على الرئيس وحده لمدة دقيقة لشرحه بطريقة بسيطة.
