إن النظام العالمي المتعدد الأطراف الذي يقوده الغرب، والذي ازدهر بعد نهاية الحرب الباردة وجسد روحاً تعاونية أكثر تفاؤلاً، أظهر منذ سنوات علامات التوتر.
والآن تهدد إعادة انتخاب دونالد ترامب بأجندته “أميركا أولا” بتسريع انحدارها ــ إن لم يكن جعلها غير ذات أهمية.
قال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي عن العواقب المترتبة على فوز ترامب الساحق في الانتخابات: “مرحبا بكم في العالم الجديد الشجاع”. وقالوا: “إنه أمر سيء للغاية بالنسبة للجميع”، ليس في أوروبا فحسب، بل في آسيا وأفريقيا والشرق الأوسط وأمريكا الجنوبية. “لا أحد فائز. باستثناء، ربما، [Vladimir] بوتين.”
ويختلف العديد من زعماء الاقتصادات النامية بشدة مع هذا الرأي. إن أميركا الأكثر انغلاقاً على ذاتها، وتراجعها عن دورها المهيمن تقليدياً على الساحة العالمية، من شأنه أن يخلق الفرصة لما يسمى بالقوى المتوسطة، مثل البرازيل وإندونيسيا، للاضطلاع بدور أكبر في إعادة تشكيل العالم بما يتفق مع رغبتها.
ولكن نتيجة الانتخابات الأميركية كانت سبباً في وضع عملية صنع السياسات المتعددة الجنسيات في حالة من الفوضى بالفعل. وفي الأسبوعين المقبلين من المقرر عقد قمتين عالميتين: محادثات المناخ في باكو، ثم بعد أسبوع الاجتماع السنوي لزعماء مجموعة العشرين في ريو دي جانيرو.
وفي ضربة واحدة، فإن أجنداتهم المقترحة معرضة للتقويض. لقد أوضح ترامب منذ فترة طويلة عدم اهتمامه، إن لم يكن ازدراءه، بذلك النوع من التجمعات المتعددة الأطراف التي ترأستها الولايات المتحدة، باعتبارها القوة المتفوقة في العالم، على مدى ثلاثة عقود من الزمن.
وقال كريستوف هيوسجن، رئيس مؤتمر ميونيخ للأمن: “إننا نرى إلى أي مدى سيتعرض النظام العالمي، ذلك النظام الذي تم بناؤه بعد الحرب العالمية الثانية مع وجود ميثاق الأمم المتحدة في المركز، لضغوط متزايدة”.
وأضاف: “نرى هذا الاتجاه نحو المزيد من الدول الاستبدادية، وديمقراطيات أقل، وحقوق إنسان أقل”. “إننا نراها في جميع القارات. الآن لدينا زعيم استبدادي في الولايات المتحدة. إذا نظرت إلى ما يقوله، يمكنك أن تتوقع تنفيذ جزء مما أعلنه على الأقل».
إن الشعور بالقلق حاد بشكل خاص بين حلفاء أمريكا في شرق آسيا وأوروبا الذين اعتمدوا لفترة طويلة على الولايات المتحدة كدرع أمني، ويخشون أن تكون واشنطن في عهد ترامب أقل قابلية للتنبؤ بها وأقل موثوقية.
أما بالنسبة لحلف شمال الأطلسي، فقد تساءل ترامب عما إذا كانت الولايات المتحدة ستحترم بند الدفاع المشترك في الحلف. المسؤولون في حلف شمال الأطلسي غير متأكدين ما إذا كان هذا يشكل تهديدا حقيقيا للتفاهم التاريخي أو مجرد خطاب يهدف إلى الضغط عليهم لإنفاق المزيد على الدفاع.
حاول زعماء الاتحاد الأوروبي المجتمعون في بودابست يوم الخميس لحضور قمة أن يرسموا وجها شجاعا لمستقبل التعددية. وقال جوزيب بوريل، كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي، لصحيفة فايننشال تايمز: “السياق الجيوسياسي اليوم يتطلب منا تعزيز النظام المتعدد الأطراف وجعله أكثر شمولا”.
وأضاف أن “التعاون والقيادة المشتركة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة أمر أساسي لتجنب نماذج بديلة لتولي المسؤولية، الأمر الذي سيكون على المدى الطويل على حساب مصالح الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة”.
لكن الكثيرين منهم أكثر كآبة في السر. لقد بذلت إدارة جو بايدن، على الرغم من أنها أقل التزاما بالتجارة الحرة من سابقاتها، ما بوسعها لدعم النظام المتعدد الأطراف. ولكن على الرغم من ذلك، تعرض هذا النظام لضغوط متزايدة مع تزايد التوترات بين الولايات المتحدة والصين وكذلك روسيا. وقد وصلت العديد من المؤسسات الرئيسية إلى طريق مسدود.
لقد عاد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى المأزق المتجمد الذي عاشته سنوات الحرب الباردة. إن منظمة التجارة العالمية في حالة احتضار، حتى قبل وصول إدارة ترامب الثانية التي قد تطلق العنان لحرب تجارية عالمية. ومن المتوقع أن يفرض الرئيس المنتخب تعريفات جمركية شاملة على الواردات إلى الولايات المتحدة، مما سيؤدي على الأرجح إلى تسريع الدفع العالمي نحو الحمائية والتراجع عن نموذج التجارة الحرة الذي تدعمه بروكسل.
أما بالنسبة للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي، اللذين سيطرا على صنع السياسات الاقتصادية العالمية منذ تأسيسهما في عام 1944، فإن انتخاب ترامب الأحادي الجانب يعني أنهما يواجهان الضغط بين ضغطين متعارضين.
وتصاعدت الانتقادات الموجهة إلى المؤسستين من دول الجنوب العالمي، التي تقول إن قيادتهما التي يهيمن عليها الغرب لا تعكس شكل الاقتصاد العالمي الحديث.
وقال أجاي بانجا، رئيس البنك الدولي، إنه يجب الحكم على ترامب من خلال أفعاله وليس أقواله، مسلطا الضوء على أن أحدث زيادة في رأس مال البنك الدولي للإنشاء والتعمير، ذراع الإقراض للمؤسسة، تمت في فترة ولاية ترامب الأولى.
وأشار بانجا ضمناً إلى أن التعددية سوف تستمر، مسلطاً الضوء على التعاون بين بنوك التنمية الإقليمية. وقال لصحيفة فاينانشيال تايمز إن أفضل سياسة للبنك هي التركيز على تحسين أدائه.
“أعتقد أنه [Trump] على استعداد للاستماع إذا أتيت إليه وأخبرته، ما أحاول أن أفعله مع البنك الدولي هو ما تريد مني أن أفعله: جعله أسرع، وجعله أكثر كفاءة، والعمل مع الآخرين، والعمل مع القطاع الخاص والمساعدة في خلق فرص العمل.”
سيأتي الاختبار الكبير الأول للنظام القديم الأسبوع المقبل. ويخشى المندوبون الذين يستعدون لمنتدى المناخ COP29 أن يؤدي انتخاب ترامب، الذي تعهد بسحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أقل من 1.5 درجة مئوية، إلى نزوح دول أخرى من الاتفاقية.
ويشعر المندوبون بالقلق من أن الدول الأخرى ستخفف بشكل استباقي التزاماتها تحسبا لرئاسة ترامب، مما يقوض الآمال في قمة باكو حتى مع ارتفاع درجات الحرارة العالمية إلى مستويات قياسية.
وتهدد مثل هذه المشاعر أيضاً الطموحات الخضراء للويز إيناسيو لولا دا سيلفا، رئيس البرازيل، قبل قمة زعماء مجموعة العشرين في ريو واستضافة البلاد لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30) في العام المقبل.
وقال أحد كبار الدبلوماسيين الغربيين المشاركين في الاستعدادات لمجموعة العشرين إن القمة قد تتحول إلى “حادث سيارة” في أعقاب انتخاب ترامب. ستكون مجموعة العشرين معقدة للغاية. وقال الدبلوماسي: “هناك الكثير من العوامل المزعزعة للاستقرار، ولست متأكدا من أننا نستطيع التخفيف من ذلك”.
أما الدبلوماسيون البرازيليون فهم أكثر تفاؤلا، ويأملون أن يؤدي شبح الولايات المتحدة الأكثر انعزالية إلى تشجيع بقية العالم على دعم الأطر الدولية القائمة. وفيما يتعلق بالمناخ، فإن الأمر يتعلق بالولايات المتحدة في مواجهة العالم، وليس بين الولايات المتحدة والبرازيل. وقال أحد كبار الدبلوماسيين لصحيفة “فاينانشيال تايمز”: “إنها فرصة للبرازيل”.
ويرى المسؤولون البرازيليون أيضًا فرصة جديدة أمام مجموعة البريكس، وهي مجموعة سريعة التوسع من الاقتصادات النامية، بقيادة البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا – وهي فكرة أيدها الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يوم الخميس عندما أشاد بمجموعة البريكس كأساس. “لنظام عالمي جديد وعادل”.
لقد كان للولايات المتحدة رؤساء أحاديون من قبل. يتذكر الدبلوماسيون الغربيون المحنكون الصدمة التي أحدثها جورج دبليو بوش للنظام المتعدد الأطراف في بداية فترة ولايته الأولى في منصبه في عام 2001. لكن ازدراء ترامب العلني للنظام العالمي وتفضيله لصفقات المعاملات على المبادئ، كما يقولون، لا يشبه أي شيء آخر. -1945 شهد العالم من البلاد من قبل.
