يهدد الديون الوطنية العالية في فرنسا بالحد من طموحاتها الدفاعية ، مما يثير خطرًا على أن واحدة من أقوى الجيوش في أوروبا لن تتمكن من مواكبة موجة من الإنفاق المتوقعة.
دعا الرئيس إيمانويل ماكرون إلى ارتفاع الميزانية العسكرية السنوية إلى ما بين 3 و 3.5 في المائة من الإنتاج الوطني من حوالي 2 في المائة الآن ، مما يعني مضاعفة الإنفاق السنوي من مستويات العام الماضي إلى 100 مليار يورو في عام 2030.
مثل هذا الجهد من شأنه أن يجلب فرنسا مع أهداف جديدة للإنفاق العسكري المباشر من أنه من المتوقع أن يحدد الناتو في قمة يونيو حيث يستجيب التحالف للضغط الأمريكي لأوروبا لفعل المزيد حول الأمن.
لكن المشرعين والمحللين يتساءلون عما إذا كان بإمكان فرنسا تقديمها ، بالنظر إلى أن حكومة الأقليات تكافح لتجميع وتمرير حزمة مالية لتضييق العجز الذي يعد من بين أسوأ المنطقة.
قام كل من Clément Beaune ، وهو وزير سابق وحليف Macron الذي يرأس خزانة تفكير حكومية ، بإجراء تحليل في مايو وجد “دفعة جذرية” لإيجاد الأموال للدفاع ، مصحوبة بأمانة مع الجمهور حول الخيارات الصعبة المقبلة.
وقال بون: “بالنظر إلى نقطة انطلاق أسوأ على الديون ، سيتعين علينا بذل جهد أكثر من البلدان الأخرى”.
“في فرنسا ، وربما يكون هذا مختلفًا عن أي مكان آخر ، لا يمكننا أيضًا العودة إلى أهداف الحد من العجز ، ولا يمكننا رفع الضرائب لأنها مرتفعة جدًا بالفعل.”
يوصي تقرير بون بدلاً من ذلك بمجموعة من قيود الإنفاق الحكومية والإصلاحات الاقتصادية لتوسيع القوى العاملة والاقتراض المشترك الأوروبي ، على الرغم من عدم وجود إجماع لصالح هذا الاقتراض بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
حققت فرنسا جبلًا من الديون الوطنية للوصول إلى نسبة الديون إلى الناتج المحلي الإجمالي البالغ 113 في المائة العام الماضي ، خلف اليونان وإيطاليا فقط. كان عجز الميزانية أيضًا من بين الأعلى عند 5.8 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية عام 2024 ، وهو أعلى بكثير من حد الاتحاد الأوروبي البالغ 3 في المائة.
الموقف يترك ماكرون في الربط. لقد جعل الزعيم الفرنسي أولوية لإعادة بناء الجيش بعد عقود من التخفيضات بعد الحرب الباردة. اجتازت فرنسا ميزانيات عسكرية متعددة السنوات المتعاقبة التي تمر من 2019 إلى 2030 والتي تهدف إلى إصلاح قواتها المتدهورة.
بموجب هذه الخطط ، فإن الإنفاق السنوي باستثناء المعاشات التقاعدية يرجع إلى زيادة من 36 مليار يورو في عام 2019 إلى توقعات 67.4 مليار يورو في عام 2030 ، أو بنسبة 90 في المائة تقريبًا. حذر الخبراء من أن المكاسب من هذا الإنفاق ستتآكل جزئيًا على الأقل بسبب التضخم.
يجب أن تنفق فرنسا للحفاظ على رؤوسها الحربية النووية والغواصات والطائرات المقاتلة وحاملة الطائرات وحوالي 200000 من الأفراد. كما أنه يريد توظيف المزيد من جنود الاحتياط. تمثل القدرة النووية حوالي 13 في المائة من إجمالي ميزانية المعدات.
في شهر مارس ، طلب ماكرون من رئيس الوزراء فرانسوا بايرو التوصل إلى خيارات لزيادة الإنفاق العسكري مع الحفاظ على وعود قطع العجز.
قال أشخاص مقربون من الرئيس إن بايرو لم يفعل ذلك ، قائلاً إنه لا يزال يعمل في ميزانية عام 2026 ، وهو تأخير أثار غضب ماكرون.
استبعد ماكرون رفع الضرائب ، قائلاً بدلاً من ذلك أن “الخيارات الصعبة والشجاعة” ضرورية لتمكين الإنفاق العسكري الأعلى.
منذ غزو روسيا على نطاق واسع لأوكرانيا ، دعا ماكرون إلى أن تصبح أوروبا قوة عسكرية مستقلة مع دعم كييف أيضًا بالأسلحة. لكن النقاد يقولون إن رسالته تقوضها فرنسا تفتقر إلى وسائل إرسال أكبر قدر من المساعدات العسكرية إلى أوكرانيا كما فعلت ألمانيا والمملكة المتحدة.
وقال دومينيك دي ليجج ، عضو مجلس الشيوخ من حزب Les Républicains المحافظ: “إذا أرادت فرنسا أن تظل زعيمة عسكرية في أوروبا ، فعلينا أن نضع مثالاً على تصرفاتنا ، وليس فقط كلماتنا”.
وجد تقرير صادر عن De Legge أن تمويل أوكرانيا ونشر القوات الفرنسية في جناح الناتو الشرقي قد تسبب في تجاوزات التكاليف في عام 2024 ، مما دفع وزارة القوات المسلحة إلى تأخير الدفع على فواتير تبلغ حوالي 8 مليارات يورو.
اشتكت الصناعة من أن القليل من الطلبات قد تم تقديمها هذا العام على الرغم من وعود ماكرون “باقتصاد الحرب”.
يحذر الخبراء من أنه على الرغم من أن الزيادات الحالية المخطط لها حتى عام 2030 تبدو كبيرة على الورق ، فلن يكون هناك تغيير في قدرات القتال. الأسلحة الجديدة هي أيضًا أكثر تكلفة ، لذلك ستنتهي فرنسا مع عدد أقل من Jets Rafale – 225 في عام 2035 مقابل 254 في عام 2021 – وخزانات أقل ، مع 200 في عام 2035 من 222 في عام 2021 ، على الرغم من إنفاق المزيد.
يقول النقاد إن استراتيجية فرنسا تتمثل في امتلاك مجموعة كاملة من القدرات العسكرية – المصممة على الجيوش الأكبر بكثير مثل الولايات المتحدة – تعني أنها تنتهي بـ “جيش بونساي” ، في إشارة إلى الفن الياباني المتمثل في زراعة الأشجار المصغرة. وقالت إيلي تيننباوم ، خبير الدفاع في خزان الفكر في باريس ، إن قواتها الفرعية غير قادرة على الحرب الطويلة.
قال أحد المسؤولين الفرنسيين إن “زيادة الزيادات المخططة في الميزانية العسكرية ليست على الإطلاق على الطاولة” للعام المقبل وسيتم بذل الجهود للحفاظ على خطط الإنفاق الحالية حتى عام 2030.
وفي الوقت نفسه ، تعمل وزارة القوات المسلحة على تحديد فجوات القدرة المراد شغلها إذا كانت فرنسا تتحرك نحو أهداف جديدة لحلف الناتو. وقال المسؤول: “من السخف الالتزام بإنفاق المزيد دون استراتيجية” ، مضيفًا أن مقاولي الدفاع سيحتاجون أيضًا إلى وقت للتوسع.
قال المسؤولون الحكوميون والمشرعون إنهم لم يكونوا قلقين من فقدان البلاد وضعها كقوة عسكرية أوروبية أفضل لأن ترسانةها النووية ستستمر في تفكيكها. تعني العقيدة والقدرات النووية لفرنسا ، مثل وجود الغواصات والطائرات المقاتلة ، أنها تسيطر على استراتيجيتها الدفاعية الوحيدة.
أعربت بعض الدول الأوروبية مثل ألمانيا وبولندا عن اهتمامها بفرنسا بشكل أكثر صراحةً الحماية إلى جيرانها وهم يشعرون بالقلق من الاعتماد على المظلة النووية الأمريكية.
يجادل المسؤولون والمشرعون أيضًا أن فرنسا لديها ثقافة التفكير استراتيجياً حول جيشها ، وقد أجرت جيوشها عمليات في الخارج كما هو الحال في الساحل وأفغانستان.
تمشيا مع موقفه المؤيد لأوروبا ، دعا ماكرون إلى الاتحاد الأوروبي إلى المضي قدمًا لمساعدة الدول الأعضاء على إعادة تسليح ، سواء عن طريق سن آليات الاقتراض المشتركة المستخدمة خلال جائحة Covid-19 ، ومن خلال تسهيل المزيد من برامج الأسلحة المشتركة والمشتريات.
إنه ينظر إلى سياسات جديدة كشفت عنها المفوضية الأوروبية في مارس على أنها محدودة للغاية لأنها تعتمد إلى حد كبير على تمكين المزيد من الاقتراض الوطني ، وهي استراتيجية لن تساعد البلدان التي لديها بالفعل ديون عالية.
بموجب خطة الاتحاد الأوروبي ، يمكن للبلدان الحصول على تعليق مؤقت حول قبعات العجز في الاتحاد الأوروبي لتعزيز الإنفاق العسكري بنسبة تصل إلى 1.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. اعتبارًا من أواخر أبريل ، تقدمت 16 دولة بطلب لما يسمى بند الهروب الوطني ، بما في ذلك ألمانيا وبولندا.
وقال المسؤول إن فرنسا لا تنوي حاليًا القيام بذلك ، لأنه يخشى أن يتفوق مستثمري السندات ويضيف إلى تكاليف فائدة مرتفعة بالفعل.
في العام الماضي ، دفعت فرنسا 59 مليار يورو في تكاليف الاقتراض ، وهو مبلغ أعلى من ميزانية الدفاع. قال المدقق الوطني إنه قد يرتفع إلى 67 مليار يورو هذا العام و 107 مليار يورو بحلول عام 2029 – أكثر من الإنفاق التعليمي ، أكبر خط الميزانية الحالي.
قد تشارك فرنسا في جزء آخر من خطة الاتحاد الأوروبي ، والتي ستوفر قروضًا مدعومة بالاتحاد الأوروبي للبلدان لشراء الأسلحة بشكل مشترك.
وقال Tenenbaum: “هناك خطر كبير من إقرار فرنسا من قبل الدول المجاورة مثل ألمانيا وبولندا ، الذين يعملون بجد لزيادة الإنفاق العسكري بسرعة”.
“نميل إلى التفكير في أنفسنا كاعبين جادين وحيدين ، لكن هذا ليس صحيحًا حقًا.”