افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
واجهت خطة رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني المثيرة للجدل لبناء جسر يصل إلى صقلية بقيمة 13.5 مليار يورو، مقاومة من ديوان المحاسبة الإيطالي، الذي أعرب عن “شكوك حول شرعية” قرار إحياء المشروع الذي مضى عليه عقود من الزمن دون مناقصة جديدة.
ووافقت الحكومة في أغسطس/آب على إحياء خطة قديمة مهجورة للجسر المعلق الذي يبلغ طوله 3.3 كيلومتر، وأصرت على أنه ضرورة للأمن القومي.
مع ذلك، طعنت محكمة مراجعي الحسابات الأسبوع الماضي في قرار منح العقد الرئيسي بقيمة 10.6 مليار يورو إلى كونسورتيوم تقوده شركة إنشاءات مقرها روما، ويبويلد، دون أي عملية مناقصة تنافسية جديدة، وفقا لتقييم داخلي مؤقت اطلعت عليه صحيفة فايننشال تايمز.
تم تنفيذ المناقصة الأصلية للمشروع – التي تم إلغاؤها رسميًا في عام 2012 أثناء أزمة الديون السيادية في إيطاليا – في عام 2005، أثناء رئاسة سيلفيو برلسكوني للوزراء. فازت شركة البناء إمبريجيلو المدرجة في ميلانو بالعقد الذي بلغت قيمته آنذاك 3.8 مليار يورو، والتي استحوذت عليها في عام 2014 المجموعة التي أصبحت تسمى Webuild.
وقد أحال القاضي المشروع إلى لجنة أوسع من القضاة داخل ديوان المحاسبة لتقييم مدى توافقه مع القانون الإيطالي ومبادئ الاتحاد الأوروبي. ومن المقرر أن تعقد المحكمة، المكلفة بتقييم شرعية القرارات الحكومية لتجنب إهدار الموارد العامة، جلسة استماع يوم الأربعاء، ومن المقرر صدور التقييم النهائي في 7 نوفمبر/تشرين الثاني.
وعندما ألغت إيطاليا المشروع، رفعت شركة إمبريجيلو دعوى قضائية ضد الحكومة مطالبة بتعويض قدره 700 مليون يورو. وقد وافقت شركة Webuild الآن على إسقاط القضية إذا تم إحياء المشروع.
لكن محكمة مدققي الحسابات قالت إن التغييرات العديدة التي طرأت على المشروع منذ المناقصة الأصلية – بما في ذلك التصميم والتكاليف وهيكل التمويل – أثارت تساؤلات جدية حول صحة منح العقد بناءً على عملية مناقصة عمرها عقدين من الزمن.
وكتب قاضي التحقيق الأسبوع الماضي في التقييم المؤقت المؤلف من 24 صفحة: “لا تزال هناك شكوك حول امتثال الصفقة الشاملة… لمبادئ الاتحاد الأوروبي، وخاصة تلك المتعلقة بالمنافسة”.
وشكك القاضي أيضًا في خطة روما لبناء ما يمكن أن يكون أحد أطول الجسور المعلقة ذات الامتداد الواحد في العالم في منطقة تشتهر بالزلازل دون تقييم فني جديد من قبل المجلس الأعلى للأشغال العامة في إيطاليا. ويعتمد المشروع بدلا من ذلك على الدراسات التي أجريت في عام 1997.
وقالت القاضية إن مخاوفها “لم تتبدد” من خلال ردود الحكومة على الاستفسارات المتكررة. وتخطط ميلوني لتمويل مشروع البنية التحتية الضخم بالكامل من الأموال العامة، على عكس الخطة الأصلية، التي تصورت مشاركة المستثمرين من القطاع الخاص.
وتصر شركة Stretto di Messina، الشركة المملوكة للدولة والتي ستقوم بتشغيل الجسر، على أن الحكومة اتبعت جميع المتطلبات القانونية والإجراءات اللازمة.
وقال بيترو سيوتشي، الرئيس التنفيذي للشركة، في بيان: “نحن واثقون من النتيجة الإيجابية لمراجعة المحكمة”. “لقد تصرفنا بالامتثال الكامل للوائح العامة والخاصة الإيطالية والأوروبية.
وأضاف أن “جميع التوضيحات الإضافية المطلوبة سيتم تقديمها من قبل المؤسسات المختصة”.
لكن النشطاء المناهضين للجسر قالوا إن الطعن أمام المحكمة يعكس العديد من انتقاداتهم بشأن حملة نائب رئيس الوزراء ماتيو سالفيني القوية لإعادة تشغيل المشروع المثير للجدل.
وقال جويدو سينيورينو، النائب السابق لرئيس بلدية ميسينا والناقد القديم للمشروع: “سلطت المحكمة الضوء على نفس المشاكل التي فعلناها والتي أعربنا عنها مراراً وتكراراً للحكومة”. “بالنسبة لأي معارضة قانونية مستقبلية للمشروع، فهذا بمثابة شحم لعجلاتنا.”
ويحلم القوميون الإيطاليون بربط صقلية بالبر الرئيسي منذ أواخر القرن التاسع عشر، وبدأت الأعمال التحضيرية لمشروع الجسر الضخم في السبعينيات.
تم تصميم الجسر في الأصل كأداة لتحقيق الرخاء في جنوب إيطاليا الفقير، والآن توصف حكومة ميلوني بالجسر باعتباره أصلاً دفاعيًا بالغ الأهمية، والذي من شأنه أن يدعم قواعد حلف شمال الأطلسي المهمة في صقلية ويساعد روما على الوفاء بالتزاماتها بزيادة الإنفاق العسكري.
وفي أبريل/نيسان، تم تصنيف الجسر كمشروع “للمصلحة العامة العليا”. وسمح هذا التصنيف لروما بتجاوز الاعتراضات البيئية بشأن تأثيره على المضيق الحساس بيئيا، وهو طريق رئيسي لهجرة الطيور بين أفريقيا وأوروبا. لكن القاضي شكك في صحة هذا التصنيف وما إذا كان الاتحاد الأوروبي سيعتبره مقبولا.
وقال تقرير التدقيق إن ثلاثة مواقع من شبكة Natura 2000 التابعة للاتحاد الأوروبي، وهي سلسلة من الموائل الأكثر قيمة في أوروبا، ستتأثر بالمشروع. تعد حماية شبكة ناتورا حجر الزاوية في سياسة الحفاظ على الطبيعة في الاتحاد الأوروبي.
تقارير إضافية من جوليانا ريكوزي
