مرحبًا بعودتك. لقد قلصت أوكرانيا أهدافها الحربية. وعلى الرغم من أنها لا تزال ملتزمة باستعادة الأراضي التي استولت عليها روسيا خلال العقد الماضي، إلا أنها للأسف تفتقر إلى القوة البشرية والأسلحة والدعم الغربي للقيام بذلك.
وتتمثل استراتيجية أوكرانيا الجديدة – التي قدمها الرئيس فولوديمير زيلينسكي للقادة الأمريكيين الأسبوع الماضي – في مطالبة حلفائها بتعزيز يدها عسكريا ودبلوماسيا، لإحضار روسيا إلى طاولة المفاوضات.
وقد توصل الدبلوماسيون الغربيون والمسؤولون الأوكرانيون على نحو متزايد إلى وجهة نظر مفادها أن الضمانات الأمنية ذات المغزى يمكن أن تشكل الأساس لتسوية تفاوضية تحتفظ فيها روسيا بحكم الأمر الواقع، ولكن ليس بحكم القانون، بالسيطرة على كل أو جزء من الأراضي الأوكرانية التي تحتلها حاليا. أنا في ben.hall@ft.com
الأرض لعضوية الناتو
لكي نكون واضحين، لا كييف ولا أنصارها يقترحون الاعتراف بسيادة روسيا على خمس الأراضي الأوكرانية التي استولت عليها بشكل غير قانوني منذ عام 2014. إن القيام بذلك من شأنه أن يشجع المزيد من العدوان الروسي ويقوض النظام القانوني الدولي بشدة.
والمتصور هو قبول ضمني بضرورة استعادة تلك الأراضي من خلال الوسائل الدبلوماسية في المستقبل. ومن المفهوم أن حتى هذه القضية حساسة بالنسبة للأوكرانيين، خاصة عندما يتم تقديمها كأساس للتسوية مع موسكو. قد يكون التنازل عن الأرض للحصول على عضوية حلف شمال الأطلسي “اللعبة الوحيدة في المدينة”، كما أخبرنا دبلوماسي غربي، لكن بالنسبة للأوكرانيين يظل هذا الأمر من المحرمات، على الأقل علنًا.
وما تجري مناقشته بشكل أكثر صراحة هو طبيعة وتوقيت الضمانات الأمنية التي ستحتاج إليها أوكرانيا لدعم التسوية.
وفي واشنطن، أعاد زيلينسكي التأكيد على دعوته لتسريع العضوية في حلف شمال الأطلسي (الناتو).
المشكلة هي أن الولايات المتحدة تعارض تجاوز الموقف المتفق عليه للحلف بأن “مستقبل أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي”، وأن انضمامها يسير على “مسار لا رجعة فيه”، وأنها ستتم دعوتها للانضمام “عندما يتفق الحلفاء ويتم استيفاء الشروط”. “. فهي تخشى أن يؤدي تقديم ضمانات الدفاع المتبادل بموجب المادة الخامسة من معاهدة حلف شمال الأطلسي قبل انتهاء الحرب إلى جذب الولايات المتحدة وحلفائها.
لكن بعض حلفاء أوكرانيا يقولون إن هذا ليس هو الحال بالضرورة. قال ينس ستولتنبرغ، النرويجي الذي استقال من منصب الأمين العام لحلف شمال الأطلسي هذا الأسبوع، لزميلي هنري فوي في مقابلة غداء وداع مع صحيفة “فاينانشيال تايمز”: “هناك طرق لحل هذه المشكلة”.
وأشار ستولتنبرغ إلى أن الضمانات الأمنية التي تقدمها الولايات المتحدة لليابان لا تشمل جزر الكوريل، التي تدعي اليابان أن أربع منها تابعة لها ولكنها تسيطر عليها روسيا بعد أن استولى عليها الاتحاد السوفيتي في عام 1945.
وأشار أيضاً إلى ألمانيا التي انضمت إلى حلف شمال الأطلسي عام 1955، على الرغم من تقسيمها. فقط ألمانيا الغربية كانت مغطاة بمظلة الناتو.
“عندما تكون هناك إرادة، هناك طرق لإيجاد الحل. لكنك بحاجة إلى خط يحدد مكان تفعيل المادة الخامسة، وعلى أوكرانيا السيطرة على كل الأراضي حتى تلك الحدود”.
من بون إلى كييف
لقد ظل نموذج ألمانيا الغربية في التعامل مع أوكرانيا موضع نقاش في دوائر السياسة الخارجية لأكثر من 18 شهراً.
كان دان فرايد، مساعد وزير الخارجية الأمريكي الأسبق لشؤون أوروبا، من أوائل الذين طرحوا هذه الحجة في هذا المقال لـ Just Security. وقد قدم كيرت فولكر، سفير الولايات المتحدة السابق لدى حلف شمال الأطلسي والمبعوث الخاص لدونالد ترامب إلى أوكرانيا، وسلف ستولتنبرغ أندرس فوغ راسموسن، والمحرر المساهم في صحيفة فاينانشيال تايمز إيفان كراستيف، حججًا مماثلة.
وتحظى الفكرة أيضًا بقبول كبير في الدوائر الرسمية.
وقال بيتر بافيل، الرئيس التشيكي والجنرال السابق في حلف شمال الأطلسي، لصحيفة “نوفينكي” برافو: “لا أعتقد أن استعادة السيطرة الكاملة على المنطقة بأكملها شرط أساسي”.
“إذا كان هناك ترسيم، حتى لو كان حدودًا إدارية، فيمكننا معالجتها [that] وقال بافيل: “كأمر مؤقت وقبول أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي في الأراضي التي ستسيطر عليها في ذلك الوقت”.
ويعترف معظم المؤيدين بأن موسكو ستكره هذه الفكرة. ويخشى المشككون من أن يؤدي ذلك إلى التصعيد. إن عضوية حلف شمال الأطلسي من شأنها أن تضمن سيادة أوكرانيا وتسمح لها بمواصلة توجهها الغربي، وهي الأهداف التي يعتزم الزعيم الروسي فلاديمير بوتين تدميرها.
ولعل الحجة الأكثر إقناعا جاءت من مؤرخة الحرب الباردة الأمريكية ماري ساروت في هذا المقال لمجلة فورين أفيرز.
ويزعم ساروت أن شروط العضوية في حلف شمال الأطلسي يمكن تكييفها لتناسب الظروف الفردية. وتعهدت النرويج بعدم إقامة قاعدة لحلف شمال الأطلسي على أراضيها عندما أصبحت عضوا مؤسسا. كانت استراتيجية ألمانيا الغربية تتمثل في توضيح أن حدودها مؤقتة. وكان عليها أن تتسامح مع الانقسام إلى أجل غير مسمى ولكن لا تقبله، وأن تتخلى عن استخدام القوة لاستعادة ألمانيا الشرقية.
وكتبت أنه يتعين على أوكرانيا أن تحدد حدودا عسكرية يمكن الدفاع عنها، وأن توافق على عدم نشر قوات أو أسلحة نووية بشكل دائم على أراضيها ما لم تتعرض للتهديد بالهجوم، وأن تتخلى عن استخدام القوة خارج تلك الحدود إلا في حالة الدفاع عن النفس.
وأضاف ساروت أن عضوية الناتو بموجب هذه الشروط سيتم تقديمها إلى موسكو كأمر واقع. ولكن ستظل هناك مفاوضات ضمنية: “بدلاً من اتفاق الأرض مقابل السلام، لن تكون الجزرة خياراً”. [Nato] البنية التحتية للسلام”.
الدب يقوم بالدس
ويرى محللون آخرون أن ألمانيا الغربية تمثل تشابهاً سيئاً لأن حدودها، رغم أنها مؤقتة، تم الاعتراف بها من قبل الجانبين. وفي أوكرانيا، يتم القتال عليهم كل يوم.
وفي العام الماضي، قال توماس كلاين بروكهوف، رئيس المجلس الألماني للعلاقات الخارجية، لمجلة فورين بوليسي أنشال فوهرا: “لديك احتمال حدوث كل أنواع المشاكل الناجمة عن النزعة التحريفية لدى كلا الجانبين. على سبيل المثال، سيكون الأمر متروكاً لفلاديمير بوتين لتحديد المادة الخامسة، سواء كانت بعض تصريحاته أقل من تلك العتبة أو أعلى منها.
وهناك أيضاً السؤال الكبير حول ما إذا كانت الولايات المتحدة، ناهيك عن حلفائها الأوروبيين، على استعداد لتقديم التزامات القوة اللازمة للدفاع عن أوكرانيا داخل الحلف. وبينما أبدت فرنسا ترحيبا بفكرة انضمام أوكرانيا بشكل أسرع إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، يعارض المستشار الألماني أولاف شولتس ذلك بشدة، خوفا من احتمال جر بلاده إلى حرب أخرى ضد روسيا.
وفي الولايات المتحدة، رفضت إدارة بايدن حتى الآن التراجع عن قرار تسريع عضوية كييف. هل ستتعامل رئاسة كامالا هاريس مع الأمر بشكل مختلف؟ هل يمكن لدونالد ترامب أن يتخيل نموذج ألمانيا الغربية كجزء من “صفقته” المقترحة لإنهاء الحرب؟ هل يستطيع زيلينسكي بيعها لشعبه؟
ولا تزال هناك العديد من العقبات في طريق كييف نحو الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي. ولكن من الواضح أن الغرب يفتقر إلى استراتيجية تمكن أوكرانيا من تحقيق الغلبة.
وكما يخلص ساروت إلى أن اتباع طريق ألمانيا الغربية “سيكون أفضل كثيراً بالنسبة لأوكرانيا والتحالف، بدلاً من الاستمرار في تأجيل العضوية إلى أن يتخلى بوتين عن طموحاته في أوكرانيا أو إلى أن تحقق روسيا اختراقاً عسكرياً”. وهذا المسار من شأنه أن يجعل أوكرانيا أقرب إلى الأمن الدائم والحرية والازدهار في مواجهة العزلة الروسية ــ أو بعبارة أخرى، نحو النصر.
المزيد عن هذا الموضوع
الروس يكسرون: السياق التاريخي والثقافي لانتصار أوكرانيا المحتمل. في كتابه “حرب على الصخور”، يبحث بن كونابل متى وفي أي ظروف قد تنسحب روسيا من أوكرانيا
اختيار بن لهذا الأسبوع
“حزب الله لا صوت له”: أقوى قوة في لبنان تترنح من فقدان زعيمها، بقلم ريا جلبي