كان أولاف شولتز غاضبًا. في اجتماع لزعماء الاتحاد الأوروبي هذا الأسبوع لتبادل الأفكار حول سبل الحفاظ على الدعم لأوكرانيا عندما يعود دونالد ترامب كرئيس للولايات المتحدة، أصبح المستشار الألماني غاضبا من أن الفكرة التي أسقطها بانتظام يتم الترويج لها مرة أخرى.
وفي المناقشات التي جرت في منزل الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روتي في بروكسل مساء الأربعاء، دعا الرئيس البولندي أندريه دودا الاتحاد الأوروبي إلى مصادرة وإنفاق ما قيمته 260 مليار يورو من الأصول السيادية الروسية المجمدة في المؤسسات المالية الأوروبية – وهي فكرة روج لها الاتحاد الأوروبي. الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ولكن قاومتها ألمانيا وفرنسا وإيطاليا.
“أنت لا تفهم كيف سيؤثر هذا على استقرار أسواقنا المالية”، صاح شولز عبر الطاولة في وجه دودا، مما أذهل القادة الآخرين الحاضرين، وفقًا لثلاثة أشخاص مطلعين على المناقشات. “أنت لا تستخدم حتى اليورو!”
تدخل أوكرانيا وحلفاؤها الأوروبيون أسابيع قليلة حرجة. وقال ترامب مراراً وتكراراً إنه سينهي الحرب في “يوم” بعد تنصيبه في 20 يناير/كانون الثاني، في حين أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ليس في عجلة من أمره. ويشير خطاب ترامب خلال حملته الانتخابية، وخطاب حلفائه، إلى أنه قد يحاول إجبار أوكرانيا على قبول اتفاق سلام مؤيد للغاية لموسكو، أو التخلي عن كييف تماما.
إن التفاعلات المبكرة مع ترامب وفريقه منذ الانتخابات جعلت الأوروبيين يأملون في أن يتمكنوا من تشكيل تفكيره. لكنهم منقسمون ليس فقط بشأن زيادة المساعدات المالية والعسكرية لكييف، كما أظهر الخلاف بين شولتز ودودا، ولكن أيضًا حول التحدي الأكبر المتمثل في جعل أي اتفاق سلام قائمًا، إذا لزم الأمر بضمانات دفاعية خاصة بهم.
هناك كمية كبيرة على المحك. وليست سيادة أوكرانيا واستقلالها فقط هي التي أصبحت على المحك، بل إن مصالح أوروبا الأمنية الطويلة الأمد هي التي أصبحت على المحك.
بالنسبة للرئيس الفنلندي ألكسندر ستوب، فقد وصل العالم إلى نقطة تحول محتملة. وقال لصحيفة “فاينانشيال تايمز”: “هذه إما لحظة يالطا أو لحظة هلسنكي”، في إشارة على التوالي إلى مؤتمر عام 1945 الذي قام فيه روزفلت وتشرشل وستالين بتقسيم العالم إلى مناطق اهتمام، واتفاقية عام 1975 لاحترام المساواة في السيادة والسلامة الإقليمية لدول العالم. الدول.
ويضيف ستاب: “من وجهة نظرنا، انطلاقًا من دولة صغيرة، من المهم جدًا ألا نقيد الحق السيادي لأوكرانيا في تقرير مستقبلها”.
لقد زعم الزعماء الأوروبيون منذ فترة طويلة أنه لا ينبغي فرض أي تسوية على رؤوس الأوكرانيين. وينطبق الشيء نفسه عليهم أيضا. وقال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون خلال زيارة إلى وارسو في وقت سابق من هذا الشهر: “لا سلام في أوكرانيا بدون الأوكرانيين، ولا أمن في أوروبا بدون الأوروبيين”.
ولكن أوروبا ليست في أفضل وضع يسمح لها بشق طريقها إلى طاولة المفاوضات. لقد أضعف الشلل السياسي في فرنسا يد ماكرون. فألمانيا منشغلة بالانتخابات الفيدرالية وقد لا يكون لديها حكومة جديدة قبل أوائل الصيف. فالنمو ضعيف في أحسن الأحوال، والموارد المالية العامة منهكة في كل مكان.
يقول كريستيان مولينج، مدير برنامج مستقبل أوروبا في مؤسسة برتلسمان: “لا يزال الأوروبيون غير مستعدين إلى حد كبير لما كان مطروحا منذ أوائل هذا العام”، في إشارة إلى الصعوبات التي تواجهها إدارة بايدن في الحصول على موافقة الكونجرس على حزمة مساعدات بقيمة 60 مليار دولار. “لم يستغلوا الوقت للاستعداد لنوع الاستراتيجية العسكرية التي يرغبون في تنفيذها ولا فيما يتعلق بالقدرات.
وأضاف: “ونتيجة لذلك، فإننا ندخل الآن الأسابيع الأكثر خطورة بالنسبة لأوروبا، حيث أصبح عدم اليقين هو الحمض النووي لإدارة ترامب الجديدة”.
تصريحات ترامب العلنية ولم تكن تلك الخطوات مشجعة بالنسبة لأوكرانيا وحلفائها. فمن خلال تقديم نفسه باعتباره حكماً عادلاً في صراع حيث موسكو هي المعتدي الواضح، فإنه غالباً ما يقوض موقف أوكرانيا.
وادعى في وقت سابق من هذا الشهر أن أوكرانيا فقدت 400 ألف جندي، وهو عدد كبير من القتلى سارع الرئيس فولوديمير زيلينسكي إلى نفيه. وندد بالضوء الأخضر الذي أعطته إدارة بايدن لأوكرانيا لاستخدام الأسلحة الأمريكية لشن ضربات بعيدة المدى على الأراضي الروسية ووصفه بأنه “خطأ كبير” قد يتراجع عنه.
لكن المسؤولين الأوكرانيين والأوروبيين اطمأنوا إلى الإشارات الأكثر واقعية الصادرة عن مستشاري ترامب ومستشاريه. ورحب كيث كيلوج، مبعوث ترامب إلى أوكرانيا، بخطوة بايدن بشأن الأسلحة بعيدة المدى وزيادة شحنات الأسلحة الأمريكية، قائلا إن ذلك سيمنح الرئيس المقبل نفوذا على موسكو.
يقول أولكسندر ميريزكو، رئيس لجنة السياسة الخارجية في البرلمان الأوكراني: “يبدو أننا الآن في مرحلة انتقالية من الخطاب السياسي والخطاب الانتخابي إلى سياسة أكثر واقعية وأكثر جدية”. “يمكننا أن نرى هذا النوع من التطور الدقيق والحذر في اتجاه المزيد من الدعم لأوكرانيا لأنهم يدركون أنهم، في نهاية المطاف، لن يرمون أوكرانيا تحت الحافلة”.
ويبدو ميريزكو متفائلاً للغاية لدرجة أنه رشح ترامب بالفعل لجائزة نوبل للسلام لعام 2025. ويبدو الزعماء الأوروبيون أكثر حذرا. لكن أولئك الذين تحدثوا مع ترامب أو مستشاريه منذ انتخابه، فوجئوا بانفتاحه على أفكارهم ووجهات نظرهم. يقول ستوب: “إنهم لا يأتون ويملون الأمر”. “إنهم يستمعون، ويتحدثون، ويتأملون.”
التقدم الروسي على الجبهة الشرقية لأوكرانيا
ويعتقد الدبلوماسيون الأوروبيون أن ترامب لا يزال من الممكن التأثير عليه. لقد شحذ زعماء الاتحاد الأوروبي حججهم في محادثاتهم مع ترامب وفريقه. وعندما التقى ماكرون بترامب في باريس في وقت سابق من هذا الشهر، أخبره أنه يتفهم قلقه بشأن إنهاء الحرب بسرعة، لكنه حثه على وضع أوكرانيا في موقف أقوى للتفاوض، حسبما يقول مسؤولون مطلعون على المحادثة.
ويشير العديد من المسؤولين الأوروبيين إلى الأبعاد العالمية للصراع في أوكرانيا – مع انتشار القوات الكورية الشمالية الآن إلى الجانب الروسي. ويقولون إن الولايات المتحدة ستبدو ضعيفة أمام الصين وغيرها من الخصوم إذا تخلت واشنطن عن كييف أو أبرمت صفقة تتراجع عنها روسيا بعد ذلك.
وقالت كاجا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية الجديدة بالاتحاد الأوروبي، لصحيفة “فاينانشيال تايمز”: “أعتقد أن ترامب يريد أن يكون قوياً”. “وبفشل أوكرانيا، أعني أن ترامب ليس بهذه القوة. . . مهما حدث هنا ستكون له عواقب واضحة أيضا على أمريكا”.
تقول ألكسندرا دي هوب شيفر، الرئيسة بالإنابة لصندوق مارشال الألماني، وهو مؤسسة فكرية مقرها الولايات المتحدة، إن فريق ترامب “مهووس تمامًا بالانسحاب الفوضوي من أفغانستان في عام 2021. إنهم لا يريدون أن تصبح أوكرانيا أفغانستان ترامب. هذا هو الشعار. وهذا يمنحك بالفعل الإطار والعقلية التي يتم من خلالها تغذية وتطوير سياسة ترامب بشأن أوكرانيا في الوقت الحالي.
ظل زيلينسكي يقدم هذه الحجج منذ أشهر كجزء من “خطة النصر”، وهي محاولة لإقناع الولايات المتحدة والحلفاء الآخرين بزيادة دعمهم. لقد تمسك بإحياء ترامب لشعار السياسة الخارجية رونالد ريغان: السلام من خلال القوة. والآن يرددها أغلب الزعماء الأوروبيين.
وفي حين يلعب الأوروبيون لعبة سردية جيدة ويناقشون زيادة الإنفاق الدفاعي كجزء من “عرض” شامل لترامب، فإنهم يكافحون من أجل التوصل إلى مساهمتهم في أي تسوية سلمية في أوكرانيا.
باستثناء المجر وسلوفاكيا، تلتزم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى جانب حلفائها في المملكة المتحدة والنرويج بالحفاظ على الدعم لأوكرانيا، كما يقول مسؤول كبير. لكن لا يوجد اتفاق على المسألة الأكثر حساسية وهي كيفية ضمان أي اتفاق سلام يضمن عدم قيام روسيا بمهاجمة أوكرانيا مرة أخرى.
ويقول بعض المسؤولين الأوروبيين إنه من المهم توضيح رغبة أوروبا في دعم أوكرانيا.
ويقول هانو بيفكور، وزير الدفاع الإستوني: “حتى قبل مفاوضات السلام، يجب أن يكون هناك فهم قوي للغاية في المجتمع الدولي بأننا سنضمن السلام”. لا يمكننا أن نستبعد أياً من الخيارات من على الطاولة».
ويعتقد ماكرون أيضا أنه من المهم أن تتحمل أوروبا المزيد من المسؤولية عن أمنها ــ وهو هدف طويل الأمد ــ وأن تثبت ذلك لترامب كوسيلة للحصول على مقعد على طاولة المفاوضات. ويقود الرئيس الفرنسي “مشاورات” بشأن الضمانات الأمنية بما في ذلك النشر المحتمل للقوات، بما في ذلك كقوة ردع لغزو مستقبلي. لكنه لم يحرز تقدما يذكر حتى الآن.
لا أحد يفكر في أي شيء من الناحية التشغيلية. يقول مسؤول أوروبي كبير: “الناس يتحدثون”.
وغيرهم من الزعماء الأوروبيين لقد تجنبوا مسألة إرسال قوات إلى أوكرانيا، معتبرين أنها حساسة للغاية أو سابقة لأوانها. تقول ميتي فريدريكسن، رئيسة وزراء الدنمرك: “هناك الكثير من الأسئلة التي يجب الإجابة عليها قبل أن أعتقد أن أياً منا يستطيع التوقيع على ذلك”.
أحد الأسباب وراء ذلك هو الحجم الهائل للمهمة الملقاة على عاتق الجيوش الأوروبية المستنزفة.
ويقول دبلوماسي أوروبي إن الأمر سيتطلب ما لا يقل عن 50 ألف إلى 60 ألف جندي بناءً على افتراض أنهم سيكونون قادرين على “القتال”، وفقًا للتقييمات التي اطلع عليها. وسوف تحتاج إلى أن تكون قوات ميكانيكية للغاية وسوف تتطلب جهدًا لوجستيًا وإعادة إمدادًا هائلاً. ويشير الدبلوماسي إلى أن هذه مهمة صعبة.
وهناك صعوبة أخرى تتمثل في تجميع تحالف قوي بالقدر الكافي من الدول. وستكون ألمانيا مترددة بشدة في نشر قوات لأسباب تاريخية. ولم يتجاهل رئيس الوزراء البولندي دونالد تاسك فكرة نشر قوات في أوكرانيا عندما التقى بماكرون في وارسو في وقت سابق من هذا الشهر، قائلا إن بلاده تتحمل بالفعل “العبء الأثقل” المتمثل في دعم كييف والدفاع عن الجناح الشرقي لحلف شمال الأطلسي.
ويعتقد آخرون، مثل ستوب وفريدريكسن، أن عضوية حلف شمال الأطلسي هي وحدها القادرة على ضمان سيادة أوكرانيا.
ويقول بعض الدبلوماسيين إنه سيكون من المستحيل التنظيم دون بعض الدعم الأمريكي على الأقل – خاصة في مجال الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع – وربما الدعم الأمني النهائي للمظلة النووية الأمريكية.
ويقول دي هوب شيفر إن عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي ستكون الحل “الأكثر فعالية من حيث التكلفة”. لكن ترامب “بالتأكيد لن” يعرض العضوية لأن هذه هي طريقته في جلب بوتين إلى طاولة المفاوضات.
ويقول دي هوب شيفر: “لقد كان واضحاً جداً أن الأوروبيين سيحتاجون إلى نشر قوات على الأرض، وأن الولايات المتحدة لن تفعل ذلك”. “هذا ليس تقاسمًا للأعباء، إنه حقًا تحويل للأعباء.”
ويقول مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي: “الجميع يعلم أن أوكرانيا تحتاج إلى دعم الولايات المتحدة، وكذلك تفعل دول الاتحاد الأوروبي التي تقدم الضمانات، لكن الآن ليس الوقت المناسب للمطالبة بذلك علناً”.
تقول أليونا جتمانشوك، مديرة مركز أبحاث مركز أوروبا الجديد في كييف، إن الضمانة الوحيدة الموثوقة التي من شأنها إقناع الأوكرانيين بدعم اتفاق السلام هي “الدعوة والانضمام – حتى ولو بشكل تدريجي – إلى حلف شمال الأطلسي”. لكنها تضيف أن حلفاء كييف الأوروبيين سيحتاجون إلى تقديم التزامات “انتقالية”، بدءاً بالمدربين والمستشارين العسكريين ثم “مهمة ردع لقوات جاهزة للقتال”.
وتقول ناتالي توتشي، مديرة معهد الشؤون الدولية، وهو مركز أبحاث إيطالي، إن أكبر الاختلافات في أوروبا تتعلق بالتوقعات. إن الأوروبيين الشرقيين والشماليين أكثر تشككاً في استعداد روسيا لطلب السلام من الأوروبيين الجنوبيين، الذين يميلون أكثر إلى الاعتقاد بأن التوصل إلى اتفاق وشيك. والمتشككون أنفسهم منقسمون بشأن ما سيفعله ترامب إذا تجاهل بوتين مناشداته، حيث يأمل البعض أن يضاعف دعمه لأوكرانيا بينما يخشى آخرون من أنه قد يتخلى عنها تمامًا.
ويقول دبلوماسيون إن هذا يجعل من الصعب إيجاد مواقف مشتركة يمكن تقديمها إلى البيت الأبيض في عهد ترامب كدليل على استعداد أوروبا لتحمل عبء أكبر من الدعم لكييف.
“الأمر صعب جدًا بالنسبة [EU] القادة لمعرفة ما إذا كانوا جميعًا على نفس الصفحة دون معرفة ما هو أولاً [Trump’s] يقول أحد كبار الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي: “الصفحة المقابلة ستكون”.
ويأمل الأوروبيون أن تقف إدارة ترامب بمجرد وصولها إلى السلطة إلى جانب أوكرانيا. “بعد أسبوع أو أسبوعين [the inauguration] يقول رئيس الوزراء النرويجي جوناس جار ستور: “سوف يتحملون مسؤولية هذا الصراع”.
“قراراتهم ستكون مهمة مثل قراراتنا.”
رسم الخرائط بواسطة ستيفن برنارد
