مرحبًا بعودتك. أنا أكتب هذا الأسبوع عن سياسة أوروبا الصعبة بشكل متزايد حول الباحثين عن اللجوء.
وقد ترجم التحول إلى اليمين في السياسة الوطنية في السنوات الأخيرة وفي انتخابات البرلمان الأوروبية العام الماضي إلى منعطف محافظ حاد مع مبادرات متعددة للحد من حقوق وتسريع عمليات الإزالة.
سيكون الأمر متروكًا للمحاكم في النهاية لتقرير ما إذا كانت هذه السياسات الأكثر تقييدًا تتوافق مع القانون الأوروبي والدولي. ولكن إليك سؤال مثير للاهتمام: هل يمكن للاتحاد الأوروبي ، أو على الأقل دوله الأعضاء ، أن ينجح حيث فشلت بريطانيا-التي تتفوق على حرياتها الجديدة في خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي-وإنشاء سياسة على غرار رواندا للمعالجة البحرية لمطالبات اللجوء؟ أنا في ben.hall@ft.com
لا مزيد من willkommenskultur
تغير تدفق الباحثين عن اللجوء 2.5 مليون إلى الاتحاد الأوروبي في 2015-16 بشكل عميق من السياسة الأوروبية من خلال تأجيج حركات الشعبوية وسحب الأطراف اليمين الوسط إلى اليمين. أدى موجة أخرى من الباحثين عن اللجوء في أوائل عام 2020 إلى تعميق تحديد الحكومات على تشديد. وليس فقط الحكومات المحافظة. أثارت المستشارة اليمين في ألمانيا فريدريتش ميرز هذا الأسبوع الثناء على رئيس الوزراء الديمقراطي الديمقراطي في الدنمارك ميتي فريدريكسن بسبب “مثالها المثالي حقًا” ، وقد يقول البعض قاسيًا ، على اللجوء.
النمسا هي أحدث بلد يتخذ خطوات من جانب واحد. ساعد الطلب الـ 112،000 الذي تلقاه في عام 2022 ، وهو ثاني أعلى نصيب للفرد في الاتحاد الأوروبي بعد قبرص ، في دفع اليمين المتطرف للفوز في الانتخابات الفيدرالية العام الماضي. الآن حكومة الائتلاف السائدة تتساقط. إنها تعلق الحق في إعادة توحيد الأسرة على أرض الأمن القومي للطوارئ ، وتقول إنها ستقدم في العام المقبل نظام حصة لأفراد الأسرة المقربين الذين يرغبون في الانضمام إلى اللاجئين في البلاد.
صرح مستشار النمسا كريستيان ستوكر لـ FT الشهر الماضي أن قانون اللجوء في الاتحاد الأوروبي لم يعد لائقًا للغرض ، على الرغم من أنه تم إصلاحه في العام الماضي فقط مع عدم سارية القواعد الجديدة بعد. مثل القادة الأوروبيين الآخرين ، اقترح أن الحق المطلق في الحماية في بلدان الاتحاد الأوروبي ، والحقوق الأخرى التي ذهب معها – كما هو مخصص في اتفاقية جنيف عام 1951 لللاجئين وغيرها من معاهدات حقوق الإنسان – لم تعد مناسبة في عصر الحركة الجماعية.
بروكسل للإنقاذ
في الواقع ، اتخذت المفوضية الأوروبية ، بقيادة زميل ستوكر السابق ، ماغنوس برونر النمساوي ، على مدار الأشهر الستة الماضية ، العديد من التدابير للتقيد في حقوق اللجوء.
لقد أعطى الضوء الأخضر لبولندا لدفع الباحثين عن اللجوء الذين يدخلون من بيلاروسيا ، قائلاً إن تدفقات الهجرة كانت “سلاحًا” من قبل مينسك وموسكو لزعزعة دول الاتحاد الأوروبي. وتقول إن الحكومات يجب أن يكون لديها المزيد من المرونة لتعليق حقوق اللجوء في مثل هذه الحالات.
في شهر مارس ، اقترحت اللجنة قواعد جديدة لمحوم الاتحاد الأوروبي لتسريع عوائد المتقدمين الفاشلين ، مع أسباب أوسع لاحتجازهم وإنشاء “مراكز العودة” المحتملة في البلدان الثالثة. في أبريل ، حددت بنغلاديش وكولومبيا ومصر والهند والكوسوفو والمغرب وتونس “البلدان المنشأة الآمنة” ، مما يسهل إرسال الباحثين عن اللجوء الفاشل من هناك ، وهي فكرة دافع عنها رئيس الوزراء في إيطاليا جورجيا ميلوني.
والأهم من ذلك كله ، في الشهر الماضي اقترح تغييرات كبيرة على القواعد حول ما يسمى “البلدان الآمنة”. هذا سيجعل من السهل على حكومات الاتحاد الأوروبي إعادة إرسال طالبي اللجوء إلى البلدان التي سافروا إليها. كما سيسمح لهم بإرسالهم عن طريق “الترتيب” إلى البلدان الثالثة حيث يمكن تقييم مطالباتهم ، أقرب إلى مخطط رواندا الفاشل في بريطانيا. سيظلون بحاجة إلى إظهار أن البلاد آمنة – وهو أمر فشلت حكومة المملكة المتحدة في إقناع المحكمة العليا لبريطانيا – وسيتم التعامل مع المطالبات الفردية بشكل صحيح.
السلامة الاستعانة بمصادر خارجية
لا ينبغي أن يكون “مفهوم البلد الثالث الآمن” للمفهوم الجديد مفاجأة. بعد كل شيء ، تبنت أورسولا فون دير لين الفكرة العام الماضي خلال حملتها لمدة ثانية كرئيسة لجنة.
ولكن تم استنكارها من قبل مجموعات حقوق الإنسان كمحاولة أوروبية لتفريغ مشكلة الهجرة إلى بلدان أخرى ، وغالبًا ما تكون أكثر فقراً ، قد تحمل بالفعل عبءًا أثقل للاجئين. انظر هذا التقييم من المجلس الأوروبي للاجئين والمنفيين وهذا التقييم من العفو.
لا يزال يتعين الموافقة عليه من قبل البرلمان الأوروبي ومجلس الوزراء ، ولكن هناك أغلبية محافظة في كليهما. إذا تم إقراره ، فسيعطي تغطية لحكومات الاتحاد الأوروبي للبحث عن صفقات الاستعانة بمصادر خارجية. دنمارك ، على سبيل المثال ، قامت برفع مخطط رواندا الخاص بها حتى كان هناك اتفاقية الاتحاد الأوروبي. لكن من المؤكد أن الخطة قد واجهت تحديًا في المحاكم.
حديث صعب ، عمل أقل
كان هناك الكثير من الكلام والمقترحات الصعبة من الحكومات الأوروبية. لكن العديد من هذه الجهود تعثرت بسبب العوائق القانونية أو الاختلافات السياسية.
أقرت الحكومة الفرنسية قانونًا للهجرة في دراكوني-بما في ذلك حصص لم شمل الأسرة-في أواخر عام 2023 بدعم من اليمين المتطرف ، فقط ليتم إبعاده من قبل المجلس الدستوري. تم حظر خطة ميلوني للاستعانة بمصادر خارجية لبعض معالجة اللجوء إلى ألبانيا مرارًا وتكرارًا من قبل المحاكم الإيطالية. أسقط زعيم اليمين المتطرف جورت ويلدرز الحكومة الهولندية الأسبوع الماضي بسبب فشلها المزعوم في اتخاذ إجراءات صارمة ضد طلبات اللجوء.
إن وعد ميرز بإبعاد الباحثين عن اللجوء غير الموثقين على حدود ألمانيا قد انقلبته بالفعل من قبل محكمة في برلين. مثل نظرائه النمساوية والبولندية ، يقول وزير الداخلية في ألمانيا ألكساندر دوبرينت إن قيود اللجوء يمكن تبريرها لأسباب أمنية وطنية في حالات الطوارئ. ما يشكل حقًا في حالة طوارئ من المحتمل أن يكون ساحة المعركة القانونية الرئيسية في الأشهر المقبلة.
الديمقراطيين ضد القضاة
تتنافس الحكومات علانية على إحباطها مما يعتبرونه قيودًا قانونية معادية للديمقراطية على سياسة الهجرة. في رسالة مشتركة الشهر الماضي ، قام Meloni و Frederiksen و Stocker وستة قادة آخرين في الاتحاد الأوروبي في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بالحكم “الذي” مدد نطاق الاتفاقية مقارنة بالنوايا الأصلية “.
وكتب القادة التسعة: “نعتقد أن التطور في تفسير المحكمة قد حد ، في بعض الحالات ، قدرتنا على اتخاذ قرارات سياسية في ديمقراطياتنا”.
رداً على سالفو ، دافع آلان بيرست ، الأمين العام لمجلس أوروبا ، الذي يشرف على المحكمة ، عن حياد قضاةها.
وقال: “النقاش يتمتع بصحة جيدة ، لكن تسييس المحكمة ليس كذلك”. أخبر بيرست في وقت لاحق التايمز أنه يجب أن يكون هناك “لا محرمات” لإعادة كتابة الاتفاقية نفسها ، مضيفًا أنه رأى “ضرورة التكيف”.
في رسالتهم ، لم يقدم القادة التسعة مقترحات محددة للإصلاح. لكن في هذا القائد ، يضع مجلس تحرير FT في حالة تفسير أضيق للحقوق مع دعم القيم الأساسية للاتفاقية.
في هذا المنشور على Verfassungsblog الممتاز ، تواجه Silvia Steininger مشكلة مع تأكيد الرسالة أن حق الأغلبية في الأمن يجب أن يتولى الأوقات على الحقوق الفردية. وكتبت الغرض من الاتفاقية هو حماية الحقوق الفردية ، حتى للمجرمين الأجانب المدانين.
المزيد حول هذا الموضوع
ينظر Le Monde (باللغة الفرنسية) إلى كيف أصبحت ليبيا مرة أخرى دولة المغادرة الرئيسية للمهاجرين الذين يصلون إلى الاتحاد الأوروبي ، ونتيجة اتفاقيات ناجحة مع دول أخرى في شمال إفريقيا لتدفق التدفق.
بن اختيار الأسبوع
روبات ماكدونالدز المزيفة في روسيا فلاديمير بوتين لمنع عودة الشركات الغربية من قبل كورتني ويفر وماكس سيدون
