مرحبًا بك مرة أخرى وعيد الفصح السعيد. هل تحتاج أوروبا إلى مؤسسات جديدة لتنظيم تسليحها والدفاع الجماعي؟ يتم طرح السؤال مع زيادة الإلحاح بالنظر إلى التهديد الروسي وفك الارتباط الأمريكي المحتمل عن الأمن الأوروبي في عهد دونالد ترامب.
قبل أن أحصل على ذلك ، اسمحوا لي أن أشارك نتائج استطلاعنا من أوروبا Express قبل أسبوعين. كانت تلك الطبعة تدور حول الزلزال في السياسة الفرنسية الناجمة عن حظر على الزعيم اليميني المتطرف مارين لوبان في منصبه بعد إدانتها باختلاسها. سألنا ما إذا كان ينبغي السماح لبنس بالترشح للرئاسة. قال 70 في المائة منكم الساحقين ، ولم يقل 22 في المائة فقط نعم. شكرا للتصويت.
أنا في ben.hall@ft.com.
تراجع التخليص
كتبت الشهر الماضي عن لحظة مستجمعات المياه بالنسبة لألمانيا والدول الأوروبية الأخرى والاتحاد الأوروبي لأنها تحكم في الإنفاق الدفاعي العالي.
اقترحت المفوضية الأوروبية إعفاء معظم الإنفاق الدفاعي في الدولة الأعضاء من حدود العجز لمدة أربع سنوات ، مما قد يحرر 650 مليار يورو كل عام. كما تريد إنشاء برنامج قروض بقيمة 150 مليار يورو لمشاريع المشتريات الدفاعية المشتركة ، بتمويل من الاقتراض على الأسواق ويدعمها ميزانيتها.
هذه الأفكار تأتي على رأس برامج وأجسام متعددة ، ولكن في الغالب على نطاق صغير ، تم إعدادها لتعزيز الأبحاث المشتركة والمشتريات والتوسع الصناعي الدفاعي.
يعتقد بعض الخبراء أن أحدث مبادرات اللجنة ، رغم أنها مفيدة ، لن تكون كافية لتمكين أوروبا من إعادة تسليح بسرعة كافية مع تعزيز قاعدتها الصناعية الدفاعية. لن يساعد الاسترخاء في القواعد المالية بالضرورة البلدان ذات العجز والديون العالية مثل فرنسا أو إيطاليا أو إسبانيا على الاقتراض أكثر. قد يكون برنامج القروض بقيمة 150 مليار يورو صغيرًا جدًا وليس مواتًا ماليًا بما يكفي للحكومات لإحداث فرق كبير في تراكم إعادة التسلح الهائل في أوروبا.
الآن يسأل المسؤولون والمحللين عما إذا كانت أوروبا تحتاج إلى مؤسسات جديدة مع قوة نارية مالية أكثر بكثير لتسريع المشتريات الدفاعية وتعزيز توحيد صناعة الدفاع في أوروبا.
اقترح إد لوكاس ، الجنرال السير نيك كارتر وجاي دي سيلرز بنك تسليح ، على غرار البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتطوير. سيكون قادرًا على الاقتراض على الأسواق الدولية ضد رأس المال الذي تدفعه جميع حكومات الأعضاء والاقتران إلى تلك الحكومات أو شركات الدفاع. سيكون مفتوحًا للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، ولكنه أيضًا غير أعضاء حاسم مثل المملكة المتحدة.
كما ذكرت زميلي باولا تاما ، قام المسؤولون البريطانيون بطرح فكرة مؤسسة فوق الوطنية لشراء وتخزين الأسلحة نيابة عن تحالف أوروبي من الراغبة. أكثر من مجموعة من مبادئ التصميم أكثر من مفهوم ثابت ، فإن فكرة المملكة المتحدة ستوفر الحكومات الأعضاء على التكاليف الأولية لشراء الأسلحة والذخيرة مع تعزيز المشتريات المشتركة على نطاق واسع.
في الأسبوع الماضي ، أطلقت Bruegel Think-Tank the Think Think فكرة وجود آلية دفاع أوروبية ، على غرار آلية الاستقرار الأوروبية البالغة 700 مليار يورو ، صندوق الإنقاذ السيادي في منطقة اليورو. مثل بنك التسلسل المقترح ، سيكون حكوميًا لا حكوميًا وليس جثة في الاتحاد الأوروبي وستكون مفتوحة للمملكة المتحدة. سوف تقترض ضد رأس المال المدفوع في الأسواق الدولية-ويمكن أن تساعد في تسليح أوكرانيا.
تحتوي فكرة EDM الخاصة بـ Bruegel على العديد من الميزات المميزة. أولاً ، سيكون بمثابة “مخطط وممتع ومالك من قبل العوامل التمكينية الاستراتيجية” ، مما يعني أنها ستشتري الأصول العسكرية الحاسمة التي تعتمد عليها أوروبا حاليًا على الولايات المتحدة لتقديمها. ويشمل ذلك الدفاع الجوي والصواريخ ، والإضرابات بعيدة المدى ، وطائرات نقل الرفع الثقيلة ، والأهم من ذلك كله ، الذكاء والمراقبة والاستهداف. ثانياً ، توافق دولها الأعضاء على فقدان التفضيل الوطني عند شراء أي من هذه الأنظمة ، مما يساعد على إنشاء سوق دفاع تنافسي حقيقي. ثالثًا ، ينص الخطوط الأمامية على أن الأثقل من عبء الدفاع ضد العدوان الروسي يمكن أن يستفيد من التمويل التفضيلي.
لن يحدث إنشاء سوق موحد على غرار الولايات المتحدة في البلدان القريبة من 30. لكن المعايير والمواصفات الموحدة ممكنة تمامًا ؛ على الأقل مجموعة من البلدان (عمومًا أصغر) تتناغم ، على سبيل المثال ، مواصفات بندقية. يمكن تمديد ذلك ، مما يتيح استخدام سعة أكثر كفاءة وتوسيع وفورات الحجم.
ما إذا كانت فرنسا أو ألمانيا أو بريطانيا توافق على عدم تفضيل أبطال صناعة الدفاع الخاصة بهم أمر مشكوك فيه. لكن لدى Bruegel نقطة عندما تقول أن التصميم الجديد الجذري فقط هو الذي سيسمح للأوروبيين بالحصول على المعدات التي يحتاجونها ، وبسرعة.
يقول Guntram Wolff ، أحد مؤلفي تقرير Bruegel: “نحتاج إلى التفكير في كيفية حل هذه القضية المقياس في سوق مجزأة حقًا”.
الناتو إلى الأبد
لقد ضيع الأوروبيون في الماضي الوقت والجهد في المناقشات المؤسسية حول دور الاتحاد الأوروبي في سياسة الدفاع. في الوقت الحالي ، حتى مع عودة دونالد ترامب في البيت الأبيض ، هناك درجة ملحوظة من الإجماع في جميع أنحاء القارة على أنه لا يوجد بديل لناتو. حتى فرنسا ، حامل الحكم الذاتي الاستراتيجي الأوروبي ، يعتبر التحالف كحزام للدفاع الجماعي. لا يوجد أي هيئة أخرى لديها هياكل القيادة أو قدرات التخطيط أو ثقافة العمل معًا للدفاع عن القارة.
لكن الأوروبيين يضطرون بسرعة إلى التكيف مع احتمال حلف الناتو مع أمريكا أقل ، إن لم يكن بعد بدون أمريكا على الإطلاق. كما أبلغت وزميلي هنري فوي ، بدأ مسؤولون من القوى العسكرية الرائدة في أوروبا في مناقشة كيفية تحويل العبء من الولايات المتحدة إلى أوروبا على مدار خمس إلى 10 سنوات.
يقول المتفائلون إنه إذا تمكنت العواصم الأوروبية من تلك الفترة من توفير جميع القوى المطلوبة لتنفيذ خطط الدفاع الإقليمية لحلف الناتو لتعزيز الجناح الشرقي ، مما يقلل تلقائيًا من عبء أمريكا.
المشكلة هي أن الولايات المتحدة لم تخبر حلفاء الناتو بعد إلى أي مدى تعتزم التراجع عن التزامات القوة في أوروبا.
وقال جوزيبي كافو دراغون ، الأدميرال الإيطالي الذي يرأس اللجنة العسكرية لحلف الناتو ، لمنتدى الدفاع والاستراتيجية في باريس الشهر الماضي أن أوروبا ستتحمل مسؤولية “الردع الإقليمي ، وخاصة القدرات التقليدية ، والرد السريع” في حين ستستمر الولايات المتحدة في توفير القوة الجوية ، وقدرات الفضاء ، والردع النووي.
كما كتب سيلفي كوفمان في لو موند في وقت سابق من هذا الشهر ، لا أحد يعرف مقدار الأضرار التي يستعد ترامب لفعلها للتحالف ، من خلال التشكيك في الالتزام بالدفاع المتبادل ، أو مهاجمة أعضاء الناتو الآخرين مثل كندا أو الدنمارك أو إبرام صفقة مع روسيا التي لا تخون أوكرانيا فحسب ، بل تضعف موقف الناتو في خط الوسط الشرقي لتراجع أوروبا.
يتحدث العديد من السياسيين الأوروبيين بشكل منسم عن إنشاء عمود أوروبي داخل الناتو ، ولكن يمكن أن يقول القليلون ما يعنيه في الممارسة أو حتى ما إذا كان ذلك ممكنًا دون موافقة واشنطن الكاملة.
في ورقة لمعهد جاك ديلورز ، تقول نيكول جينيسوتو إن الأوروبيين بحاجة إلى أن يسألوا كيف يدافعون عن أنفسهم إذا انسحبت الولايات المتحدة من أوروبا ، لكن السؤال “محرمات حقيقية” داخل الاتحاد الأوروبي.
“في حين توافق جميع الدول الأعضاء على أن الاتحاد الأوروبي يجب تعزيزه ، فإنهم جميعًا حريصون على عدم فعل الكثير لتجنب ترسيب الشيء الذي يريدون تجنبه: عدم الاهتمام الأمريكي في الناتو وفك الارتباط من الدفاع الأوروبي.”
المزيد حول هذا الموضوع
تقارير بارني جوبسون من روتا ، جنوب إسبانيا ، على قاعدة “الجنة” الأمريكية في حالة تأهب عندما تقطع أوروبا لقطع الناتو ترامب
بن اختيار الأسبوع
ساعدت أوروبا في تعليم الصين صنع السيارات. الآن تتحول الطاولات بواسطة Kana Inagaki و Edward White و Patricia Nilsson
