افتح النشرة الإخبارية لـ White House Watch مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية لعام 2024 لواشنطن والعالم
كان من المتوقع على نطاق واسع أن يشن دونالد ترامب حربًا جمركية بمجرد عودته إلى منصبه. لكن الطلقات الأولى في حربه على الاقتصاد المعولم حدثت على جبهة مختلفة تماماً. في موجة الأوامر والمذكرات التي أصدرها هذا الأسبوع، سحب ترامب بشكل نهائي الدعم الأميركي الهش بالفعل للتسوية العالمية بشأن فرض الضرائب على أرباح الشركات المتعددة الجنسيات، وهو الإصلاح الذي تم العمل عليه بشق الأنفس على مدى العقد الماضي. كما هدد باتخاذ إجراءات انتقامية ضد أي دولة تفرض ضرائب “تتجاوز الحدود الإقليمية” أو “تمييزية” على الشركات الأمريكية المتعددة الجنسيات.
إن تحدي الإدارة الجديدة للاتفاق العالمي يشكل خبراً سيئاً على كافة النواحي. في أعقاب الأزمة المالية العالمية، كان من الواضح للحكومات التي تعاني من ضائقة مالية ودافعي الضرائب لديها أن الشبكة القديمة من المعاهدات الثنائية المصممة لتجنب الازدواج الضريبي تعمل على نحو متزايد على تسهيل الازدواج غير الضريبي بالنسبة للشركات المتعددة الجنسيات. ولم تكن القدرة على تجنب الضرائب من خلال تخصيص الأرباح في الولايات القضائية المنخفضة الضرائب مستدامة سياسيا أو ماليا.
وقد أثرت هذه المشكلة على الولايات المتحدة أيضاً. أدت القواعد المحلية التي تسهل الاحتفاظ بالأرباح المحاسبية في الملاذات الضريبية إلى خفض الضرائب الأمريكية وتثبيط الشركات عن الاستثمار أو إعادة توزيع أموالها في الداخل. ومن عجيب المفارقات أن لهذا السبب ساعدت إدارة ترامب الأولى في دفع الإصلاح إلى الأمام. وقد قام وزير الخزانة آنذاك ستيفن منوشين ونظيره الفرنسي بالكثير من الجهود السياسية المبكرة.
وتم التوصل إلى اتفاق بشأن تقاسم الأرباح والحد الأدنى لمعدل الضريبة على الشركات في عام 2021، لكن فشل الكونجرس في إقراره في ظل إدارة بايدن. ومع ذلك، يتم تنفيذ بعض الإصلاحات بالفعل في العديد من البلدان، مما قد يؤدي إلى تعزيز عائدات الضرائب العالمية بنحو 200 مليار دولار.
كان اهتمام الولايات المتحدة بالإصلاح مدفوعا بتمرد دول أخرى ضد وجود الشركات الأمريكية الكبيرة – وخاصة شركات التكنولوجيا – التي دفعت ضرائب ضئيلة للغاية. وأصدرت المملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا ودول أخرى قوانين لفرض ضرائب على الخدمات الرقمية على الإيرادات المحلية لهذه الشركات. إن الضرائب على المبيعات لا تغطيها المعاهدات الضريبية عادة، الأمر الذي أثار غضب واشنطن. وعندما تم التوصل إلى الاتفاق الضريبي الدولي، عرضت هذه البلدان عدم فرض ضريبة الخدمات الرقمية عليها من أجل تسهيل النهج المتعدد الأطراف.
إن انسحاب الولايات المتحدة من الإصلاح سيضر في المقام الأول بأميركا نفسها. وقد تستمر دول أخرى في تطبيق قاعدة الحد الأدنى الضريبي العالمية ضد الشركات الأميركية أو تقرر إعادة تفعيل ضريبة الخدمات الرقمية الخاصة بها، ما لم يرغمها ترامب بطريقة أو بأخرى على إرغامها على الخضوع. وإذا تمكن من نسف تبني هذه القواعد من قِبَل بقية العالم أيضاً، فسوف نعود إلى انخفاض الضرائب في الماضي، مع نفس الحوافز التي قد تدفعها الولايات المتحدة وغيرها من الشركات المتعددة الجنسيات إلى التخلص من أرباحها في الخارج.
ومن الممكن تصور نتيجة أفضل. وقال الاتحاد الأوروبي إنه يهدف إلى إجراء مناقشات مع الإدارة الجديدة حول كيفية تحقيق هدف ضمان الحد الأدنى الفعال من الضرائب على الشركات متعددة الجنسيات. وحتى لو كان التغيير في الموقف يبدو غير مرجح في البيت الأبيض، فيتعين على الدول الأخرى أن تسعى جاهدة إلى فرض ضرائب معقولة على أرباح الشركات المتعددة الجنسيات ضمن تحالف من الراغبين. ولديهم عدد من الخيارات للتعامل مع الولايات المتحدة وغيرها من الدول غير المتعاونة. ويمكن للبلدان التي تطبق ضريبة الخدمات الرقمية أن تسمح ببساطة للضريبة بالعمل؛ أولئك الذين لا يستطيعون تقديم واحدة. ومن الممكن اتباع نهج منسق على مستوى الاتحاد الأوروبي، رغم أن هذا لن يكون بالأمر السهل. وفي هذه الأثناء، قد تكون التداعيات إذا ردت إدارة ترامب خطيرة.
وهدد ترامب بفرض رسوم جمركية وضرائب أمريكية عقابية على المواطنين والشركات من الدول التي تتحدى مطلبه. وهذه البلدان ليست عاجزة عن الرد. لكن المخاطر كبيرة. بجرة قلم، أثار ترامب خطر تفكيك شبكة كاملة من حصص الاستثمار عبر الحدود.
