ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في الجغرافيا السياسية myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
بينما يعيد دونالد ترامب المنتصر أيديولوجية “أمريكا أولا” إلى البيت الأبيض، يواجه القادة عبر المحيط الأطلسي واقع “أوروبا وحدها”. ويتعين عليهم أن يكونوا مستعدين: فقد اعترفوا علناً طيلة ثماني سنوات بضرورة وقوف أوروبا على قدميها. ومع ذلك، فإنهم ما زالوا يجدون أنفسهم محاصرين، مثل التلاميذ الذين يؤجلون واجباتهم المدرسية إلى اللحظة الأخيرة.
ولكن من الواضح الآن ما هي الأهداف التي يجب أن تسعى أوروبا إلى تحقيقها ـ وهي أهداف مشتركة بين الدول الأعضاء وغير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. إن حرمان الرئيس الروسي فلاديمير بوتن من النجاح في أوكرانيا من شأنه أن يشجعه على تعميق التهديد الذي يهدد حريته كدول ديمقراطية ليبرالية. تحقيق التحول الكربوني الذي من شأنه أن يقلل من نقاط الضعف المتشابكة الناجمة عن تغير المناخ المزعزع للاستقرار واعتماد أوروبا على الطاقة. تعزيز الابتكار والاستثمارات المحلية لتحسين الإنتاجية حتى لا نكون تحت رحمة التكنولوجيا والنمو من أماكن أخرى.
ورغم أن قِلة من الناس يعبرون عن الأمر على هذا النحو، فإن الزعماء يدركون أنه يتعين عليهم أن يجعلوا أوروبا عظيمة مرة أخرى. لكن كل النوايا الطيبة تستمر في التعثر بسبب عدم القدرة، حتى الآن، على توفير الوسائل اللازمة لتحقيق هذه الغايات. إن العديد من الأفكار السياسية الجيدة ــ مثل تلك الواردة في تقارير إنريكو ليتا وماريو دراجي الأخيرة ــ تقابل بالموافقة، ثم السؤال: ولكن من أين ستأتي الأموال؟
هناك الكثير من العجز المكتسب هنا. وبطبيعة الحال، لا بد من مواجهة أسئلة كبيرة بشأن ميزانية الاتحاد الأوروبي والاقتراض الوطني والمشترك. ولكن حتى من دون تغيير كبير في ميزانية الاتحاد الأوروبي، فإن أوروبا – والاتحاد الأوروبي بشكل خاص – لديها موارد متاحة أكثر مما ترغب في الاعتراف به.
ولنبدأ بأوكرانيا، التي يتعين على أوروبا الآن أن تكون على استعداد لتمويلها بالكامل بنفسها. وإذا خسرت أوكرانيا حرب الغزو التي شنها بوتن، فإن أمن أوروبا هو الذي سيضعف بشكل دائم، وسيكون استقلالها الجيوسياسي محكوماً عليه بالفشل. ومن أجل مصلحتها، يتعين على أوروبا أن تسد الفجوة التي خلفها التوقف النهائي للدعم الأميركي.
لمدة نصف عام، عملت أوروبا وإدارة بايدن المنتهية ولايتها على تقديم 50 مليار دولار من الأرباح الخاصة المستقبلية المستمدة من أموال الدولة الروسية المجمدة في المؤسسات المالية الغربية. وربما يتمكنون من تجاوز الحدود قبل تحول السلطة في واشنطن، لكن هذا بالكاد يكفي لإخراج أوكرانيا من فصل الشتاء. والأفضل بكثير هو الاستيلاء على كامل أصول الدولة الروسية البالغة 300 مليار دولار أو نحو ذلك.
وهذا الأمر في أيدي أوروبا. وأغلبها محتجز بسبب عقوبات الاتحاد الأوروبي في مؤسسة إيداع الأوراق المالية البلجيكية يوروكلير، وبعضها في مؤسسات أوروبية أخرى (بما في ذلك المملكة المتحدة). لقد تم استنفاد النقاش القانوني، مع تحديد طريقين قابلين للتطبيق على الأقل للمصادرة: أحدهما يعتمد على اتخاذ تدابير مضادة ضد انتهاكات روسيا للقانون الدولي، والآخر على إطلاق مطالبات متبادلة (في هذه الحالة، التزامات موسكو بالتعويض المالي الأكبر بكثير والتي لا يمكن إنكارها) أوكرانيا).
فالأمر يتوقف على الإرادة السياسية لأوروبا. وقد تعهدت الحكومات الغربية مرارا وتكرارا بإبقاء الاحتياطيات مجمدة حتى تدفع موسكو ما تدين به لكييف. ومن شأن الاستيلاء والنقل أن يؤدي ببساطة إلى إنفاذ هذا الالتزام على الفور.
فماذا عن احتياجات أوروبا الدفاعية والاستثمارية؟ ومن الطبيعي أن يرغب الساسة في أن يعمل القطاع الخاص على تمويل أكبر قدر ممكن من التمويل، ويتطلعون إلى مؤسسات مثل بنك الاستثمار الأوروبي لاجتذاب كميات ضخمة من الأموال الخاصة بالاستعانة بكميات ضئيلة من الإنفاق العام. ونادرا ما يذكرون أن الأموال الخاصة، أياً كانت الهندسة المالية، لابد أن تأتي من مكان ما: بل لابد من سحب الموارد الحقيقية بعيداً عن استخداماتها الحالية إذا كان لها أن تمول استخدامات جديدة.
ويشكل هذا تحديا بالنسبة لدولة مثل المملكة المتحدة، التي يعني عجز حسابها الجاري الطويل الأمد أن الأولويات الجديدة يجب أن تمول إلى حد كبير من خلال الموارد المعاد تخصيصها التي سبق نشرها محليا. لكن الاتحاد الأوروبي لديه فائض كبير في الحساب الجاري. ولا يمكن لزعماء الاتحاد الأوروبي أن يجادلوا بحسن نية بأن هناك نقصا في الموارد عندما قام الاتحاد بتصدير 450 مليار يورو من المدخرات الفائضة في الأرباع الأربعة الأخيرة، إلى حد كبير إلى اقتصادات مجموعة السبع الأخرى والمراكز المالية الخارجية.
والنقطة هنا ليست استهداف فائض أصغر. وكما يوشك ترامب على اكتشاف ذلك، فإن استهداف توازن خارجي معين أمر صعب لأنه يعكس المدخرات المحلية وخيارات الاستثمار. ولكن يتعين على زعماء الاتحاد الأوروبي أن يكونوا واضحين في أن العالم الذي ينجح فيه التحول الاقتصادي الأوروبي بسهولة أكبر هو العالم الذي لم يعد فيه الاتحاد الأوروبي اقتصاداً فائضاً، بل ينشر كل موارده المحلية، ويتعامل مع الواردات ويخرج من الاعتماد المفرط على التصدير. يطلب.
وهذا تحول عقلي كبير، ولكنه مناسب تماماً لزعيم المذهب التجاري العازم على إعادة التوازن إلى الاقتصاد العالمي. وتتلخص مهمة الاتحاد الأوروبي في جعل عملية إعادة التوازن هذه تخدم مصلحة أوروبا.
martin.sandbu@ft.com
