افتح النشرة الإخبارية لـ White House Watch مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية لعام 2024 لواشنطن والعالم
الكاتب عضو هيئة تدريس في جامعة ييل، والرئيس السابق لمورجان ستانلي آسيا، ومؤلف كتاب “الصراع العرضي: أمريكا والصين وصراع الروايات الكاذبة”.
يشير التبادل المتبادل بين الصين والولايات المتحدة بشأن التجارة هذا الشهر إلى ما يمكن أن ينتظرنا إذا نفذ دونالد ترامب وعوده الانتخابية بزيادة الرهان على الرسوم الجمركية الصينية عندما يعود إلى البيت الأبيض.
وفي خطوة طال انتظارها، قامت الولايات المتحدة للتو بتحديث عقوبات التصدير المفروضة على الصين، مع التركيز على رقائق الذاكرة ذات النطاق الترددي العالي ومعدات تصنيع أشباه الموصلات. وأضافت واشنطن أيضًا 140 شركة صينية أخرى إلى ما يسمى بـ “قائمة الكيانات” الصادرة عن وزارة التجارة، مما يجعل من الصعب جدًا على تلك الشركات الأمريكية تزويدها بالتكنولوجيا.
وكما كان الحال منذ عام 2018، سارعت الصين إلى اتخاذ إجراءات مضادة، في هذه الحالة من خلال حظر أو تقييد المشتريات الأمريكية للعديد من المعادن المهمة مع تشديد الضوابط على الجرافيت. ويشكل الإجراء الانتقامي الذي اتخذته الصين ضربة جراحية ذات عواقب استراتيجية مهمة على الصناعات الأمريكية الرئيسية، بدءاً من أشباه الموصلات والأقمار الصناعية إلى تكنولوجيا الأشعة تحت الحمراء وكابلات الألياف الضوئية، إلى بطاريات الليثيوم والخلايا الشمسية. تشبه هذه الإجراءات ما تسعى إليه واشنطن من خلال استراتيجية “ساحة صغيرة وسياج عالٍ” التي تهدف إلى تقييد الوصول إلى التقنيات الأمريكية الحيوية.
إنه تذكير بأن الانتقام هو الوقود عالي الأوكتان لتصعيد الصراع. وهذا ليس مفهوما جيدا في دوائر السياسة الأميركية التي يبدو أنها تتبنى فكرة خاطئة مفادها أن الصين مدينة بالفضل للطلب الخارجي والتكنولوجيات الجديدة من الولايات المتحدة. وهذا يترك النصف الآخر من المعادلة. وتعتمد الولايات المتحدة أيضا بشكل كبير على السلع الصينية المنخفضة التكلفة لتغطية نفقات المستهلكين ذوي الدخل المحدود؛ فالولايات المتحدة تحتاج إلى فائض الادخار الصيني للمساعدة في ملء فراغ الادخار المحلي؛ ويعتمد المنتجون الأمريكيون على الصين باعتبارها ثالث أكبر سوق للصادرات الأمريكية. ويعني هذا الاعتماد المتبادل أن الولايات المتحدة تعتمد على الصين بقدر اعتماد الصين على أمريكا.
ترامب لا يشتري هذا المنطق. خلال فترة ترامب الأولى، تم رفع الرسوم الجمركية الأمريكية على المنتجات الصينية من 3٪ في عام 2016 إلى 19٪ بحلول عام 2020. وكان لدى ترامب وجهة نظر خاطئة مفادها أن هناك حلا ثنائيا للصين للعجز التجاري المتعدد الأطراف مع 106 دولة.
أدى ذلك إلى نتائج عكسية. وعلى مدى السنوات اللاحقة، اتسع إجمالي العجز التجاري السلعي الأمريكي من 879 مليار دولار في عام 2018 إلى 1.06 تريليون دولار في عام 2023. وكما كان متوقعا، استجابة للتعريفات الجمركية، انخفضت حصة الصين من العجز التجاري الأمريكي الإجمالي من 47 إلى 26 في المائة خلال نفس الفترة الخمس. فترة سنة.
ومع ذلك، تم تحويل الجزء الصيني ببساطة إلى المكسيك وفيتنام وكندا وكوريا وتايوان والهند وأيرلندا وألمانيا. وتبين أن أكثر من 70% من تحويل التجارة بعيداً عن الصين ذهب إلى دول ذات تكلفة أعلى أو تكلفة مماثلة، مما يؤكد أن تحويل التجارة يعادل زيادة الضرائب على الشركات والمستهلكين الأمريكيين.
ونتوقع المزيد من الشيء نفسه في إدارة ترامب الثانية. ومع تصاعد تصرفات الولايات المتحدة، فمن المرجح أن يتسع نطاق الانتقام من جانب الصين. على سبيل المثال، تفتح الإجراءات التي اتخذتها الصين مؤخراً بشأن المعادن البالغة الأهمية احتمالات فرض قيود واسعة النطاق على المعادن النادرة، والتي تشكل أهمية استراتيجية هائلة بالنسبة للولايات المتحدة.
ثم، بطبيعة الحال، هناك السلاح المالي النهائي – حيازات الصين الكبرى المباشرة التي تبلغ تريليون دولار من سندات الخزانة الأمريكية (بما في ذلك 772 مليار دولار من قبل جمهورية الصين الشعبية و233 مليار دولار من قبل هونج كونج اعتبارا من سبتمبر 2024). عادة ما يرفض الأميركيون المتعجرفون هذا الاحتمال، ويزعمون أن الصين لن تجرؤ على مغازلة هذا الخيار النووي لأنه قد يضرهم أكثر من ضررنا.
أوه حقًا؟ هناك خياران “للحلم السيئ” يتعين علينا أن نأخذهما في الاعتبار: فقد تلجأ الصين إلى إضراب المشتري خلال مزادات سندات الخزانة المقبلة، أو قد تبدأ في التخلص من وضعها الضخم باعتبارها ثاني أكبر دائن أجنبي لأميركا. وأي من الخيارين من شأنه أن يكون مدمراً للاقتصاد الأميركي الميال للعجز، وأن يطلق العنان للخراب في سوق السندات الأميركية، فضلاً عن الأضرار الجانبية المؤلمة في الأسواق المالية العالمية. ورغم أن إشعال الصين شرارة مثل هذا الانهيار المالي يبدو أمراً بعيد المنال، بل ويكاد يكون انتحارياً، فمن التهور بنفس القدر أن نتجاهل العواقب المترتبة على “خطر الذيل” الذي قد يترتب على وجود خصم محاصر.
وقد ركز قدر كبير من المناقشات المتعلقة بالسياسة في مرحلة ما بعد الانتخابات على مبادرات التعريفات الجمركية التي من المرجح أن تظهر في ترامب 2.0. إن الاعتماد المتبادل بين الصين والولايات المتحدة يحثنا على التفكير بشكل أقل في التصرفات الأحادية الجانب، وأكثر في التفكير في الاستجابات الانتقامية لتلك التصرفات. وتتجاهل رؤية ترامب القومية لمبدأ “أمريكا أولا” مدى اعتماد الاقتصاد الأمريكي الذي يعاني من نقص الادخار على الصين في الحصول على السلع ورأس المال المالي. لدى الصين الكثير من “أوراق ترامب” لإرسال رسالة مختلفة تمامًا.
