تشجع الحكومات الغربية الراغبة في الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة على زيادة استخدام السيارات الكهربائية للمساعدة في تحقيق هدفها. ولكن أصبح من الواضح أيضًا أن تقديم الدعم ينطوي على حل المعضلات.
ومن بين هذه القضايا الأكثر إلحاحاً: كيفية الموازنة بين المخاوف السياسية المحلية والتوترات الجيوسياسية؛ وكيفية تشجيع المواطنين على شراء السيارات الكهربائية دون تقويض الصناعات التحويلية الوطنية الرئيسية.
وفي الولايات المتحدة، حددت إدارة بايدن قبل ثلاث سنوات أن السيارات الكهربائية يجب أن تشكل نصف عدد المركبات التي يتم بيعها في الولايات المتحدة بحلول عام 2030. وفي أوروبا، يهدف الاتحاد الأوروبي إلى أن يكون لديه ما لا يقل عن 30 مليون مركبة عديمة الانبعاثات على طرقاته، أيضا بحلول عام 2030. 2030.
ومن المرجح أن تعمل مثل هذه الأهداف على تحفيز الابتكار وتوليد فرص العمل، ولكن تحقيق الهدف الرئيسي ــ استبدال المركبات الكهربائية بالمركبات التي تعمل بالبنزين ــ كان أبطأ من المتوقع، ولم يقترب بأي حال من الأحوال من الاتجاه السائد.
حتى هؤلاء المستخدمين الغربيين الذين لا يترددون باستمرار في التخلي عن محرك الاحتراق الداخلي يواجهون مشكلتين مزدوجتين تتمثلان في محدودية توفر السيارات الكهربائية محلية الصنع وعدم القدرة على تحمل تكاليفها. ومن ناحية أخرى، حققت شركة BYD الصينية نجاحات في أوروبا بإصدارات بأسعار معقولة من السيارات الكهربائية.
والسؤال المطروح على حكومات الولايات المتحدة وأوروبا هو: ما هي الخطوات التي يمكنها، أو ينبغي لها، أن تتخذها لحماية شركات صناعة السيارات لديها، والتي تشكل أهمية كبيرة لاقتصاداتها على نطاق أوسع؟
الإعانات
ويتمثل أحد التكتيكات في استخدام الإعانات لجعل السيارات الكهربائية في متناول المشترين، وخاصة في وقت ارتفاع التضخم.
اختارت ألمانيا تقديم حافز ضريبي بقيمة 6750 يورو (تم تخفيضه من 9000 يورو في عام 2022) للسيارات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات النقية و6750 يورو للسيارات الهجينة.
جلب قانون خفض التضخم الأمريكي (IRA) في عام 2022 إعفاء ضريبيًا على السيارات الكهربائية يصل إلى 7500 دولار – لكن هذا يخضع لقيود متزايدة بشأن مصدر مكونات البطارية والمعادن المهمة.
وقد ساعد هذا الدعم على تعزيز المبيعات. وفي الولايات المتحدة، تم بيع ما يقرب من 1.2 مليون سيارة كهربائية في عام 2023، وهو ما يمثل 7.6 في المائة من إجمالي المبيعات في عام 2023، ارتفاعًا من 5.9 في المائة في عام 2022. وفي الاتحاد الأوروبي، تجاوزت مبيعات السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات النقية بالمثل مليوني سيارة، ارتفاعًا من 1.6 مليون. .
ومع ذلك، فإن القواعد المتعلقة بالإعانات يمكن أن تصبح معقدة إلى حد قد يؤدي إلى إحجام المشترين.
في أبريل 2023، أعلنت وزارة الخزانة الأمريكية أن بعض السيارات الكهربائية ذات العلامات التجارية الأجنبية المجمعة في الولايات المتحدة – أودي، وبي إم دبليو، وهيونداي، ونيسان، وريفيان، وفولكس فاجن، وفولفو – لن تكون مؤهلة بعد الآن للحصول حتى على إعفاءات ضريبية جزئية. يتطلب الوصول إلى الحافز الكامل استخراج أو معالجة ما لا يقل عن 40 في المائة من المعادن المهمة للبطارية داخل الولايات المتحدة أو في البلدان التي ترتبط معها باتفاقية تجارة حرة، مثل المكسيك أو كندا، و/أو أن تأتي من مواد معاد تدويرها. في أمريكا الشمالية.
وفي ديسمبر/كانون الأول 2023، أعلنت وزارة الخزانة الأمريكية بالإضافة إلى ذلك أنه اعتبارا من عام 2024، لن تكون أي سيارات كهربائية مصنعة في الولايات المتحدة تتضمن مكونات بطاريات صينية الصنع مؤهلة للحصول على الإعانات الكاملة التي يقدمها الجيش الجمهوري الإيرلندي.
التعريفات
وقد استخدمت بعض الحكومات التعريفات الجمركية على الواردات لحماية الشركات المصنعة للسيارات الكهربائية المحلية. وتفرض الولايات المتحدة رسوم استيراد بنسبة 27.5%، في حين تفرض المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي رسوماً بنسبة 10% على السيارات الأجنبية الصنع.
وقد مكنت السياسة التجارية الأكثر انفتاحا التي ينتهجها الاتحاد الأوروبي شركات صناعة السيارات الأوروبية من إنتاج السيارات الكهربائية في الصين، وتصديرها إلى أوروبا وتقديمها بأسعار تنافسية. على سبيل المثال، على الرغم من أن المقر الرئيسي لشركة MG Motor يقع في المملكة المتحدة ومملوك لشركة SAIC الصينية، إلا أن MG5 وMG ZS يتم تصنيعهما في الصين ويتم تصديرهما.
ومع ذلك، في سبتمبر/أيلول، أعلنت المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، عن إجراء تحقيق لمكافحة الدعم في السيارات الكهربائية الصينية التي ربما “تشوه” سوق الاتحاد الأوروبي، وقالت إنها ستنظر في زيادة الرسوم الجمركية على الواردات لمنع تدفق النماذج الصينية الأرخص ثمناً. مما قد يضر بالمصنعين المحليين. على سبيل المثال، تفوقت شركة BYD الصينية على شركة Tesla باعتبارها الشركة المصنعة الأكثر مبيعًا للسيارات الكهربائية بالكامل في العالم في نهاية عام 2023. وأعلنت شركة BYD عن مبيعات بلغت 526000 سيارة تعمل بالبطاريات فقط في الربع الرابع، بينما سلمت Tesla 484000 سيارة.
ولكن في حين أن الرسوم الجمركية الأعلى على الواردات يمكن أن تساعد في الحماية من صادرات السيارات الكهربائية الصينية، إلا أنها ستؤدي أيضًا إلى إبطاء تبني السيارات الكهربائية في الاتحاد الأوروبي. سيكون من الصعب للغاية بالنسبة للمصنعين الأوروبيين إنتاج عشرات الملايين من السيارات الكهربائية اللازمة لتحقيق هدف الاتحاد الأوروبي لعام 2030 من المصانع المحلية فقط. وتشمل التحديات التي تواجهها حصة الصين التي تبلغ ثلاثة أرباع القدرة العالمية على إنتاج خلايا البطاريات وموقعها المهيمن في سلاسل التوريد للمواد الخام البالغة الأهمية، مثل الكوبالت والليثيوم.
وحتى داخل الاتحاد الأوروبي، تختلف فرنسا وألمانيا بشأن التعريفات الجمركية على السيارات الكهربائية. وتؤيد فرنسا فرض قيود حمائية على الواردات من الصين، في حين تخشى ألمانيا من الانتقام المحتمل من جانب الصين والذي من شأنه أن يضر بصادراتها.
وفي الولايات المتحدة، تواجه الجهود الرامية إلى حماية المصنعين المحليين أيضاً تحديات متزايدة التعقيد.
هناك ضغط على التكاليف، على سبيل المثال. لتسوية إضراب عمال السيارات المتحدين في نوفمبر من العام الماضي، اتفقت جنرال موتورز وفورد وستيلانتس (التي تشكلت من اندماج فيات كرايسلر وبي إس إيه في عام 2021) على تقديم زيادة في رواتب عمال UAW بنسبة 25 في المائة على مدى السنوات الأربع المقبلة. . ومن المرجح أن تؤدي الزيادات الكبيرة في الأجور الناتجة وتوسيع نطاق الحماية النقابية لتشمل المصانع التي تصنع بطاريات السيارات الكهربائية إلى ارتفاع الأسعار.
علاوة على ذلك، ركزت جنرال موتورز وفورد على تصنيع سيارات الدفع الرباعي والشاحنات الصغيرة الكهربائية الأكبر حجمًا والأعلى سعرًا، لكن مبيعاتها كانت بطيئة نسبيًا. وفي أكتوبر، أعلنت جنرال موتورز عن تأخير لمدة عام واحد في توسيع إنتاج الشاحنات الكهربائية بالكامل في مصنع أوريون للتجميع في ميشيغان.
إن الإعفاءات الضريبية معقدة ولكنها في نفس الوقت تتقلص، في حين تحتاج التعريفات الجمركية إلى معايرة دقيقة. ولهذه الأسباب، يخلق كلا التكتيكين تحديات أمام صناع السياسات في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الذين يحاولون جلب السيارات الكهربائية التي يمكن الوصول إليها وبأسعار معقولة إلى التيار الرئيسي.
