نعم ، يمكن أن تكون صناديق الرمل التنظيمية فكرة جيدة. تنتقل أسرة الاختبار التي تسيطر عليها للتقنيات الجديدة إلى واشنطن ، حيث قدم السناتور تيد كروز مشروع قانون لإنشاء صناديق رمل منظمة العفو الدولية الفيدرالية. مؤطرًا كاستثناءات من اللوائح المرهقة ، يعكس الاقتراح ما تم القيام به في المملكة المتحدة وأوروبا.
يستمر الذكاء الاصطناعي في السباق قبل نماذج الحوكمة الحالية ، مما يثير مخاوف بشأن السلامة والأمن والقدرة التنافسية العالمية. يتدافع صانعو السياسة لإيجاد أدوات تحمي المستهلكين دون إبطاء الابتكار. من بين هذه المقترحات إدخال صناديق الرمل التنظيمية ، البيئات التي يتم التحكم فيها حيث يمكن للشركات اختبار تقنيات جديدة تحت الإشراف ولكن مع مرونة مؤقتة من قواعد معينة.
كشف السناتور تيد كروز ، رئيس لجنة التجارة في مجلس الشيوخ ، عن مشروع قانون لإنشاء صناديق رمل منظمة العفو الدولية الفيدرالية. تأتي هذه المبادرة في الوقت الذي تجرب فيه العشرات من البلدان الصناديق الرملية في التمويل والرعاية الصحية والآن الذكاء الاصطناعي. على سبيل المثال ، يتطلب قانون الاتحاد الأوروبي لمنظمة العفو الدولية من الدول الأعضاء إنشاء صناديق رمل منظمة العفو الدولية ، وكانت المملكة المتحدة رائدة في هذا النموذج في الخدمات المالية منذ ما يقرب من عقد من الزمان.
تشير الأدلة إلى أن هذا النهج يمكن أن يعمل إذا تم تصميمه مع وضع الشفافية والإنفاذ والضمانات العامة في الاعتبار. الصناديق الرملية التنظيمية تعزز الابتكار والتعلم التعزيز. ومع ذلك ، فإنهم يخاطرون أيضًا بالتقاط التنظيمية ويمكنهم تشويه البيئة التنافسية من خلال مزايا المشاركين في صندوق الرمل.
صناديق الرمل التنظيمية: ما هم عليه ولماذا يهم
صندوق الرمل التنظيمي هو بنية يمكن للمبتكرين فيها اختبار التقنيات تحت مراقبة المنظمين دون مواجهة الوزن الكامل للامتثال على الفور. استعار من تطوير البرمجيات ، تطور المصطلح إلى أداة قانونية وسياسية تسمح بالتجربة مع الحد من المخاطر.
الفوائد واضحة. تقلل صناديق الرمل من ثغرات المعلومات بين المنظمين والشركات ، وتسمح بالتعلم التكراري ، والمساعدة في صياغة السياسة التكيفية. بالنسبة للشركات الناشئة ، فإنها توفر قناة للانخراط مباشرة مع المنظمين ، مما يقلل من عدم اليقين قبل الانتهاء من القواعد. بالنسبة للحكومات ، فإنها تقدم لمحة عن المخاطر الناشئة قبل أن تصل التقنيات.
ومع ذلك ، ليست كل صناديق الرمل متساوية. يركز البعض بشكل ضيق على الامتثال ، بينما يشجع البعض الآخر تجربة أوسع. على سبيل المثال ، استخدمت هيئة السلوك المالي في المملكة المتحدة صندوق الرمل المبكر لتبسيط الابتكار في Fintech ، بما في ذلك المدفوعات الرقمية والعملات المشفرة. يربط الاتحاد الأوروبي صناديق رملية مباشرة بالامتثال لقانون الذكاء الاصطناعى. يُطلب من كل دولة عضو إنشاء صندوق رمل تنظيمي واحد على مستوى البلاد بحلول أغسطس 2026 أو المشاركة بشكل مشترك في صندوق رمل مع بلدان أخرى ، شريطة أن يوفر تغطية وطنية مكافئة. حتى الآن ، فإن دولًا مثل إسبانيا والدنمارك وهولندا لديها صناديق رمل أو طيارين منظمة العفو الدولية. وبدون درابزين واضحة ، فإن صناديق الرمل تخاطر بأن تصبح ثغرة للتحكيم التنظيمي.
صناديق الرمل التنظيمية: الابتكار يلبي الاستباق
سيؤدي مشروع قانون السناتور كروز إلى إنشاء صندوق رمل تنظيمي على مستوى البلاد يشرف عليه سياسة مكتب العلوم والتكنولوجيا في البيت الأبيض. ويؤكد تقليل المتطلبات المرهقة ومنح المرونة للشركات التي تطور أنظمة الذكاء الاصطناعي.
ال تعزيز تطبيع الذكاء الاصطناعي ونشره من خلال قانون الإشراف والتجريب (ACT Sandbox) يوجه OSTP لإنشاء برنامج Federal Sandbox لـ AI في غضون عام من التشريع. يمكن للشركات التقدم بطلب للحصول على إعفاءات مؤقتة من بعض القواعد الفيدرالية لاختبار منتجات أو خدمات أو أساليب تطوير منظمة العفو الدولية دون امتثال تنظيمي كامل. يجب أن تحدد التطبيقات المخاطر المحتملة على الصحة والسلامة والمستهلكين ، وتشمل خطط التخفيف. ستستمر الإعفاءات لمدة تصل إلى عامين ، مع تجديدات محتملة ، وتتطلب اتفاقات مكتوبة تفرض الشفافية وتقارير الحوادث. ستقوم الوكالات بمراجعة الطلبات ، وتوازن الابتكار ضد المخاطر مثل الأذى الاقتصادي أو الممارسات الخادعة. إفصاحات المستهلك إلزامية ، وتظل الشركات مسؤولة عن الأضرار. برنامج غروب الشمس بعد 12 عامًا ، ولكن يمكن للكونجرس أن يتصرف وفقًا لتغييرات القواعد الموصى بها بناءً على دروس من تجارب صندوق الرمل.
إنه جزء من اقتراح إطار تنظيمي أوسع لللمسة الخفيفة يتماشى مع الإستراتيجية التي حددتها خطة عمل الذكاء الاصطناعي. بالإضافة إلى صناديق الرمل التنظيمية كخطوة أولى ، يتضمن الإطار البنية التحتية التي تسمح بإصلاح الإصلاح ، والوصول إلى مجموعات البيانات الفيدرالية ، وحماية حرية التعبير ، وحدائق لسوء استخدام AI ، والمراجع إلى حماية الشركات الأمريكية من القواعد الأجنبية ومحاولة لتجنب انتشار تنظيم الدولة.
هذا يفتح الباب أمام الاستباق الفيدرالي ، ورفع المخاطر في شد الحبل المستمر بين واشنطن والولايات حول من يحدد القواعد.
يمكن أن يقوض صندوق الرمل الذي تم تنفيذه بشكل سيء حماية المستهلك. الاستثناءات التي تركز فقط على قطع الشريط الأحمر قد تشجع المكاسب قصيرة الأجل على حساب السلامة على المدى الطويل. يكمن التحدي في تحقيق التوازن بين هذا الاندفاع الناتج عن الجمع بين الضمانات وسلامة المستهلك والخصوصية. لقد جادلت منذ فترة طويلة أن صناديق الرمل لا ينبغي أن تكون بترات هروب قائمة بذاتها ولكنها جزء من نظام طبقة يدمج التدقيق والامتثال والمساءلة عبر المؤسسات العامة والخاصة. في هذا النموذج ، تعمل صناديق الرمل كأسباب أثبتة أنظمة الامتثال ، مما يولد بيانات يمكنها إبلاغ معايير أوسع.
السوابق الدولية تقدم التوجيه. صناديق الرمل في الاتحاد الأوروبي ليست مجرد مختبرات للابتكار ولكنها العمليات المنظمة التي تتطلب الإشراف ، وتقارير عامة ، ومشاركة أصحاب المصلحة. على سبيل المثال ، تدير هيئة حماية البيانات في النرويج مشاريع رمل متعددة منذ عام 2020 ، حيث تتناول مشكلات مثل اتخاذ القرارات الآلية ومشاركة البيانات المعقدة. على النقيض من ذلك ، غالبًا ما تفشل صناديق الرمل التي تفتقر إلى الأهداف الواضحة أو آليات الإنفاذ في بناء الثقة ، مما يترك المنظمين والمواطنين متشككين.
صناديق الرمل التنظيمية كأدوات للحوكمة الديناميكية
مصمم بشكل صحيح ، يمكن أن يكون صندوق الرمل التنظيمي أكثر من مجرد نقاط مؤقتة. يمكن أن تعمل كجسر بين الابتكار والحوكمة ، مما يتيح للمنظمين من اختبار نماذج الامتثال وتقييم المخاطر وصقل السياسة قبل مقياس التقنيات.
بالنسبة للولايات المتحدة ، هذا يعني أن صناديق الرمل الفيدرالية يجب أن:
- التضمين المساءلة: يجب الإبلاغ عن النتائج علنًا ، ويجب ألا تحمي المشاركة الشركات من التنفيذ اللاحق.
- حماية المستهلكين: يجب أن تظل معايير السلامة غير قابلة للتفاوض ، حتى في الإعدادات التجريبية.
- تعاون التعاون: إلى جانب الصناعة ، يجب أن يكون المجتمع المدني والأوساط الأكاديمية جزءًا لا يتجزأ من هذه العملية ، وليس مجرد المراقبين.
- تنظيم المعلومات: يجب أن تتغذى رؤى صناديق الرمل على المعايير والتشريعات في النهاية.
لا يمكن أن تحل صناديق الرمل محل التنظيم ، ولا ينبغي أن تصبح مركبات للتهرب. بدلاً من ذلك ، يجب أن يكونوا جزءًا من نموذج حوكمة ديناميكي ، ويكملون الرقابة التقليدية مع التجارب الرشيقة. عند تنفيذها بشكل صحيح ، يمكنهم بناء الثقة في الذكاء الاصطناعي الأمريكي.
إذن ، هل الصناديق الرملية التنظيمية فكرة جيدة؟ نعم. أنها تمثل خطوة إلى الأمام ، شريطة ألا يتم تخفيضها إلى شعار لإلغاء القيود. لكي تكون فعالة ، يجب أن تعزز الصناديق الرملية ، وليس الضعف ، النظام الإيكولوجي للحوكمة.
