تركز التغطية الإعلامية لمشروع قانون جميل واحد جميل (BBB ؛ انظر تقرير اللجنة) بشكل طبيعي على الإنفاق. وهذا أمر منطقي ، مع عجز على مستوى كوفيد قدره 2 تريليون دولار على 7 تريليونات دولار في نفقات نارية الآن. العمل ينتقل الآن إلى مجلس الشيوخ.
لكن تكاليف الامتثال التنظيمية والإنتاجية المكبوتة يمكن أن تؤثر على الاقتصاد وحياتنا كلها بقدر الإنفاق على الميزانية. لذلك على مدار العقد الماضي ، رأينا قرارات ميزانية المنزل تتناول بشكل صريح التنظيم ، كما هو الحال في “بيان السياسة حول إلغاء القيود الحكومية لهذا العام”.
هذا الارتفاع من التبسيط التنظيمي كأولوية السياسة في جزء من مفاوضات المصالحة BBB تشكلت في ترقب مرور الأغلبية البسيطة. هذا العام ، شمل مكون اللجنة القضائية لمجلس النواب أربعة إصلاحات إدارية فيدرالية مهمة – ليس فقط للقواعد ، ولكن أيضًا للحصول على المزيد من وثائق التوجيه الزلقة وبيانات السياسة. لسوء الحظ ، تم انتزاع هذه في اللحظة الأخيرة. توفر مفاوضات مجلس الشيوخ فرصة لإحياءها. تتبع ملخصات أحكام التحلل:
تأخرت قانون مراجعة الكونغرس
دعا قانون المقترحة المقترحة (اللوائح من السلطة التنفيذية المحتاجة إلى التدقيق) منذ فترة طويلة إلى تأكيد الكونغرس للقواعد المكلفة ، والبناء على حل عملية الرفض الواردة في قانون مراجعة الكونغرس (CRA). كانت BBB قد استعار من زمام الأمور لتتطلب موافقة تشريعية على أي “قاعدة رئيسية تزيد من الإيرادات” – كما هو مقابل جميع القواعد الرئيسية – للامتثال للمتطلبات البرلمانية لتشريعات الإنفاق. من المفترض أن تتضمن هذه أمثال رسوم المستخدم للخدمات أو رسوم التأجير أو رسوم الترخيص أو العقوبات التي جمعتها الحكومة الفيدرالية.
حتى “REINS-LITE” ، رغم ذلك ، تعتبر الجبهة اعتبارًا من الوفيات البرلمانية. علاوة على ذلك ، كان هناك إمكانية يمكن القول أن نردها هنا ، مثل الاستخدام الضار لإلغاء القيود التنظيمية “REINS-LITE”-من أجل منع إلغاء القيود. على سبيل المثال ، يمكن أن تؤدي قاعدة وزارة الداخلية التي تقلل من رسوم التصاريح للتعدين وتسريع الموافقات على المشروع إلى نشاط اقتصادي أكثر خاضعًا للضريبة ، مما يزيد من الإيرادات الفيدرالية. اقترح جيمس بروغل ، زميلي في معهد المؤسسات التنافسية ، تضييق اللغة إلى “القواعد الرئيسية التي” تزيد مباشرة “الإيرادات ، مثل” رسوم جديدة أو ضريبة أو ضريبة أو إضافية “،”
العقبات البرلمانية على جانب مجلس الشيوخ عن التدابير غير المميزة مرتفعة ، حيث تقتصر أحكام المصالحة على تلك التي تؤثر بشكل مباشر على الميزانية الفيدرالية. كانت أحكام التحرير ، وتبقى ، عرضة للخطر في هذا السياق حتى تحدث التغييرات. واصلت التصريحات الاحتفالية حول REINS-Lite حتى النهاية المريرة ، ولكن فقط أميليا ديفيدسون في Politicoالتقطت على حقيقة أنه تم سحبها بالفعل من BBB النهائي.
كما تم فقدان التحسينات على التقارير المطلوبة من CRA إلى مجلسي الكونغرس ومكتب المساءلة الحكومية (GAO) ، وتغطي ما إذا كانت القواعد كبيرة أم لا ، التأثيرات الوظيفية ، ولكن إليك جانب مشرق. على الرغم من اختفاء أجزاء الإصلاح المحددة ، فإن BBB تنقل الآن OMB بمبلغ 100 مليون دولار حتى عام 2028. قد ينجح هذا الأمر بالنسبة للأفضل ، حيث أن اللغة المعدلة تحت “استخدام الأموال” تحدد أن “مدير OMB” يجب أن يستخدم المبالغ المغطاة “” المدفوعة “” دفع نفقات المرتبطة بتحسين العمليات وتحليل القواعد ومراجعة القواعد المغطاة. ” تشير “الوكالة المغطاة” إلى أقسام التعليم والطاقة والصحة والخدمات الإنسانية والأمن الداخلي والعدالة ومكتب حماية المستهلك المالي ، ووكالة حماية البيئة. التقييم غير المباشر للتكلفة ، وتأكيد السلطة الدستورية. ولكن حتى التقارير الموجودة والأقل تفصيلاً تقريبًا من المستحيل تتبعها. هذا يوازي المشكلة في مستندات التوجيه – لا يوجد مستودع مركزي يمكن الوصول إليه للجمهور لسهولة الوصول إليه.
تأخر التدقيق “قواعد منتصف الليل”
استخدم الكونغرس CRA لخفض أقل من 30 قواعد منذ سنه عام 1996 ، مما أدى إلى إلغاء واحدة في وقت واحد. تضمنت BBB أحكامًا لتخفيف تجميع “قواعد منتصف الليل” لقرارات الرفض المشتركة CRA – مفيدة بشكل خاص أثناء التغييرات في الإدارات الرئاسية عند تطبيق نافذة CRA المحدودة للفرص.
تأخرت غروب الشمس مع إعادة تأكيد الكونغرس
تضمن BBB أيضًا أحكامًا تتطلب من الوكالات تقديم مجموعة القواعد الحالية على مدار فترة خمس سنوات للموافقة على الكونغرس-دون أن تنتهي صلاحية القواعد غير الموافقة عليها.
دراسة تقييم التكلفة الإجمالية للتنظيم تأخر
دعا بند آخر إلى قاو إلى إنتاج تقدير إجمالي للتكاليف التنظيمية. قد لا يكون مكتب محاسبة الحكومة هو أفضل مصدر لمثل هذا التقدير ، على الرغم من ذلك ، بالنظر إلى بعض الدماء السيئة بينه وبين الحزب الجمهوري ؛ لكن المشاعر صحيحة. لسنوات ، تطلب قانون حقوق الحق في المعرفة تقييمات التكلفة الإجمالية ، ولكن يتم تجاهلها.
خطوات إلى الوراء – ولكن التقدم أيضًا
إن المخاوف من أن البرلمان في مجلس الشيوخ سيرفض أن الأحكام التنظيمية أدت إلى الانضمام إلى التعديل في اللحظة الأخيرة. من خلال التوجيه البسيط ، “صفحة 533 ، سطر الإضراب 12 وكل ما يلي من خلال السطر 16 في الصفحة 542” ، تم حذف جميع أحكام الإصلاح التنظيمي واستبدالها بـ “مبادرة عادية” متزايدة من مكتب الإدارة والميزانية (OMB).
الآن ، تتمثل الوظيفة في البحث عن إصلاحات تنظيمية مقبولة على جانب مجلس الشيوخ. قال السناتور مايك لي: “سأقاتل مثل هيك للحصول عليها هناك” قبل أن يذهب BBB إلى دونالد ترامب للتوقيع.
بعض إعادة التجميع ضرورية على أي حال: كانت لغة المنزل الأصلية قد تركت OMB تعاني من نقص في التمويل لتنفيذ جميع الإجراءات السابقة. كان من المقرر أن يكون OMB بمبلغ 10 ملايين دولار فقط حتى عام 2034 ، وهو أمر لا معنى له.
ولكن هذا جانب مشرق. على الرغم من اختفاء أجزاء الإصلاح المحددة ، فإن BBB تنقل الآن OMB بمبلغ 100 مليون دولار حتى عام 2028. قد ينجح هذا الأمر بالنسبة للأفضل ، حيث أن اللغة المعدلة تحت “استخدام الأموال” تحدد أن “مدير OMB” يجب أن يستخدم المبالغ المغطاة “” المدفوعة “” دفع نفقات المرتبطة بتحسين العمليات وتحليل القواعد ومراجعة القواعد المغطاة. ” “الوكالة المغطاة” ، تشير إلى أقسام التعليم والطاقة والصحة والخدمات الإنسانية والأمن الداخلي والعدالة ومكتب حماية المستهلك المالي ووكالة حماية البيئة.
من المؤسف أن الجمهور قد لا يرى بعد تقارير مفصلة ، وموافقات في الكونغرس وآليات غروب الشمس للقواعد التي يحق لها. والإضراب ضد اللغة الجديدة هو إغفال الهيئات مثل وزارة الدفاع ووزارة النقل ، وكذلك الاستبعاد الواسع للقواعد التفسيرية وبيانات السياسة ووثائق التوجيه التي تناولتها نسخة BBB السابقة.
ومع ذلك ، هناك سلطة تقديرية واسعة لسيارة OMB لمراجعة وتبسيط هذا الوقف المالي السخي. تستهدف العديد من أوامر ترامب التنفيذية بالفعل الإفراط في التنظيم وتعزيز OMB – حتى أكثر مما تمكّن من وزارة الكفاءة الحكومية (DOGE). بغض النظر عن ذلك ، هناك ما يبرر معركة في مجلس الشيوخ لاستعادة هذه الابتكارات والبناء عليها ، سواء حدث ذلك بطريقة جميلة أو في تجسد آخر هذا الصيف. لقد مر أكثر من عقدين منذ سن الإصلاحات التنظيمية الرئيسية – هذا طويل جدًا.
دعونا نلوائح الميزانية مثل إنفاق الميزانية
عندما تكون هناك أحكام تم تأجيلها الآن في BBB قد عدلت CRA ، فإن تشريعًا مثل ميزانية التكلفة التنظيمية مع نسب الحزبين قد يكون أفضل. على سبيل المثال ، فإن “تجديد الكفاءة في الحكومة عن طريق وضع الميزانية” (ميزانية ريج) ، على سبيل المثال ، سيعدل قانون إصلاح التفويضات غير الممولة (UMRA) ، الذي يندرج تحت اختصاص لجنة ميزانية مجلس النواب المشتركة. قد تكون الإصلاحات في هذا الوريد مباراة أقوى لمشاركة لجنة الميزانية المستقبلية لتأمين الموافقة البرلمانية لعلاج الآثار التنظيمية على المسائل المالية بدقة أكبر.
وتلك جذور الحزبين تعمل بعمق. قبل الرئيس جيمي كارتر 1980 التقرير الاقتصادي للرئيس استدعاء الميزانية التنظيمية ، قدم السناتور الديمقراطي لويد بنتن من تكساس – وزير الخزانة الواحد بموجب كلينتون – “الحد الأقصى السنوي لتكاليف الامتثال التي يمكن أن تفرضها كل وكالة على القطاع الخاص” لإمكانية تنسيق الميزانيات التنظيمية والمالية “. بالنظر إلى اندماج الإنفاق والتنظيم في الحوكمة ، تؤثر اللوائح على متغيرات الاقتصاد الكلي ، بما في ذلك الإيرادات الحكومية ، والضغط الصريح في المصالحة في استبدال قاعدة BYRD الحاكمة.
توجد بالفعل بعض الآلات الأساسية للتكاليف والفوائد لميزانية تنظيمية بالفعل داخل OMM نفسها التي تعززها BBB. قام الرئيس ترامب بتنفيذ نسخة من الميزانية التنظيمية من خلال الأمر التنفيذي خلال فترة ولايته الأولى مع إطار “واحد ، خارج” ، تم تعزيزه الآن إلى عشرة مقابل واحد.
إن قطع الإنفاق والتنظيم يتطلب إجراءات الكونغرس من أجل الدوام. لا تزال مفاوضات المصالحة في مجلس الشيوخ تقدم فرصة لتحديد وأثقل أعباء على المجتمع – سواء كانت مالية أو تنظيمية.