حتى الأقوياء يمكن أن يسقطوا.
لأول مرة، تراجع جواز السفر الأمريكي الأزرق الشهير خطوة كبيرة إلى الوراء، حيث خرج من قائمة أقوى عشرة جوازات سفر في العالم. ويكشف انخفاض القوة عن مد متغير للقوة العالمية، فضلا عن كيف تنعكس التصورات والعلاقات المتبادلة بين الدول في مؤشر هينلي لجوازات السفر، الذي يصنف الدول على أساس عدد الوجهات التي يمكن لمواطنيها الوصول إليها بدون تأشيرة. ويضع المؤشر الآن الولايات المتحدة في المرتبة 37 بشكل عام، وهي مرتبطة بماليزيا. إن جواز السفر الأميركي الذي كان ذهبياً ذات يوم، والذي حدد الحراك العالمي، أصبح الآن في خضم انحدار هادئ ولكنه معبر.
في عام 2014، احتل جواز السفر الأمريكي المركز الأول في إمكانية الوصول لزيارة بلدان أخرى. وبعد عقد من الزمن، تخلفت عن 36 دولة مختلفة في حرية السفر. وفقًا للمؤشر، يمكن لحاملي جوازات السفر الأمريكية الآن السفر بدون تأشيرة إلى 180 من 227 وجهة عالمية محتملة، وهو أقل من إمكانية الوصول حاليًا لمواطني سنغافورة (193) أو كوريا الجنوبية (190) أو اليابان (189). لكن لماذا؟
إن الأسباب الكامنة وراء هذا الانزلاق معقدة، ولكنها تجتمع جميعها على حقيقة واحدة واضحة: إن العالم ينفتح أمام المزيد من الناس. كانت الولايات المتحدة بطيئة في التفاوض على ترتيبات السفر الجديدة مقارنة بالدول الأخرى. على سبيل المثال، قامت بعض الدول بإلغاء إعفاءات التأشيرة الحالية تجاه الولايات المتحدة ردا على ما تعتبره معاملة متفاوتة. وأعادت البرازيل متطلبات التأشيرة للمواطنين الأمريكيين في وقت سابق من هذا العام، مشيرة إلى عدم وجود إمكانية الوصول المتبادل. وفي الوقت نفسه، قامت الصين بتوسيع عروضها بدون تأشيرة إلى العديد من الدول الأوروبية – ولكن لسوء الحظ، لم يشمل ذلك الولايات المتحدة. ولا يقتصر الأمر على الدول الكبرى فحسب؛ وحتى الدول الصغيرة، مثل بابوا غينيا الجديدة وميانمار، أدخلت مؤخراً تغييرات على الدخول تفضل جوازات السفر من بلدان أخرى على جوازات السفر الأميركية. والرسالة التي يتم إرسالها هي أن الحراك العالمي يحول تركيزه من توفير الوصول إلى الترتيبات القديمة والامتيازات الأمريكية، ويعتمد بدلا من ذلك بشكل أكبر على الشراكة.
وأوضح الدكتور كريستيان كايلين، رئيس شركة هينلي آند بارتنرز، الذي وضع المؤشر، في بيان له أن “تراجع قوة جواز السفر الأمريكي على مدى العقد الماضي هو أكثر من مجرد تعديل في التصنيفات – فهو يشير إلى تحول جوهري في الحراك العالمي وديناميكيات القوة الناعمة. فالدول التي تتبنى الانفتاح والتعاون تتقدم للأمام، في حين تتخلف تلك التي تعتمد على امتيازات الماضي عن الركب”.
هل تعتمد قوة جواز السفر على الدبلوماسية وحسن النية؟
صعود آسيا والإمارات العربية المتحدة
ويتزامن تراجع تصنيف جوازات السفر الأميركية مع ارتفاع كبير في تصنيف جوازات السفر من آسيا والشرق الأوسط. وتتصدر سنغافورة الآن العالم في مجال السفر، وتأتي خلفها مباشرة كوريا الجنوبية واليابان. وفي الوقت نفسه، قفزت دولة الإمارات العربية المتحدة من المركز 42 قبل عقد من الزمن إلى المركز الثامن اليوم.
وصعدت الصين 30 مركزًا إلى المركز 64، ويرجع ذلك أساسًا إلى اتفاقيات الإعفاء من التأشيرة الجديدة مع دول في أوروبا وأمريكا الجنوبية ومنطقة الخليج. الاستراتيجية الدبلوماسية: تستفيد الدول الآن من التنقل كأداة للنمو الاقتصادي والنفوذ.
وبينما تعيد هذه العولمة تشكيل تحالفاتنا الدولية، أصبحت جوازات السفر شكلاً جديدًا من أشكال العملة.
السياسة تلتقي بالتصور
على الرغم من أن الولايات المتحدة لا تزال وجهة السفر الأولى في جميع أنحاء العالم ورمزًا للحرية، إلا أن السياسات التي تغذيها الحكومة ربما أضعفت تدريجيًا المكانة العالمية لجواز السفر الأمريكي – مثل الهجرة – التي شددت الحدود وشددت على القيود على المعاملة بالمثل، كما أن العقبات الأحدث مثل نظام الدخول الأوروبي القادم ETIAS وترخيص السفر الإلكتروني في المملكة المتحدة، جعلت من السهل على الدول فرض الرسوم أو تقييد الوصول حسب البلد، وجعلت من الصعب على البعض زيارة الدول بحرية.
في حين يظل جواز السفر الأمريكي من بين أكثر جوازات السفر المرغوبة في العالم بالنسبة للمسافر العادي، فإن ميزان التنقل العالمي آخذ في التغير.
وإذا أصبحت قوة جوازات السفر انعكاساً للتعاون العالمي، فإن زلة أميركا لابد أن تكون بمثابة نداء صحوة. وربما يعتمد الفصل التالي من الدبلوماسية العالمية في البلاد على كيفية إعادة بناء الثقة بقدر ما يعتمد على كيفية إظهار قوتها. إن سقوط جواز السفر الأمريكي من بين العشرة الأوائل ليس مجرد تصنيف، بل إنه انعكاس لعالم حيث يتم تعريف السلطة بشكل متزايد من خلال من تسمح له بالدخول، وليس من تمنعه من الدخول.