قامت كاليفورنيا بتمديد الإعفاء الضريبي على إنتاج الأفلام حتى يونيو 2030، وزادت الصندوق إلى 750 مليون دولار، وحررت أحكامًا مختلفة. توفر هذه المقالة ملخصًا لبرنامج الائتمان بأكمله الذي يتضمن الأحكام الجديدة. الكلمات الكبيرة المستخدمة في هذه المقالة لها المعاني الموضحة في المسرد في النهاية.
1. الصورة المؤهلة. ينطبق الاعتماد فقط على “الصور المؤهلة”، وهي أعمال صوتية ومرئية (تشمل الآن أعمال الرسوم المتحركة) يتم إنتاجها للتوزيع على عامة الناس في أي وسيلة إعلامية والتي تكون واحدة مما يلي:
أ. ميزة بميزانية لا تقل عن مليون دولار.
ب. مسلسل تلفزيوني “جديد” (أي لم يتم بثه مطلقًا أو لم يتم بثه لمدة أربع سنوات) يتم إنتاجه في كاليفورنيا بميزانية لا تقل عن مليون دولار لكل حلقة ومرخص للتوزيع الأصلي على الكابل الأساسي؛
ج. فيلم مستقل؛ أو
د. مسلسل تلفزيوني يصور ما لا يقل عن ست حلقات خارج كاليفورنيا وتشهد شركة الإنتاج للمفوضية بأن توفر الرصيد هو السبب الرئيسي للانتقال إلى كاليفورنيا.
بالإضافة إلى ذلك، لكي تكون “صورة مؤهلة”، يجب استيفاء جميع الشروط التالية:
أ. يجب أن يتم إجراء 75% من التصوير الفوتوغرافي الرئيسي بالكامل داخل كاليفورنيا أو يجب تكبد 75% من الميزانية من أجل (1) دفع الخدمات المقدمة داخل كاليفورنيا و(2) شراء أو استئجار العقارات المستخدمة داخل كاليفورنيا. بالنسبة للمسلسل التلفزيوني، سيتم تطبيق هذا الاختبار على إجمالي أيام الإنتاج لجميع حلقات المسلسل التلفزيوني.
ب. يجب أن يتم استكمال (طباعة الإجابة أو الماجستير الرقمي) خلال ثلاثين شهرًا من تاريخ موافقة اللجنة على الطلب الأولي.
ج. لا يمكن أن يكون الفيلم إعلانًا تجاريًا، أو فيديو موسيقي، أو فيديو منزلي، أو مشروع مدرسي، أو برنامج إخباري، أو برنامج حواري، أو عرض ألعاب، أو حدث رياضي، أو عرض جوائز، أو برنامج تلفزيوني، أو برنامج تلفزيوني واقعي، أو برنامج قائم على المقاطع، أو فيلم وثائقي، أو برنامج منوعات، أو مسلسلات تلفزيونية، أو عرض تعري (على سبيل المثال، تصوير مقاطع متعددة في يوم واحد)، أو مواد إباحية.
2. مبلغ الائتمان. بشكل عام، يبلغ الرصيد 35% من التكاليف الجديرة بالثقة، باستثناء أن الرصيد هو 40% من التكاليف الجديرة بالثقة لـ (1) الأفلام المستقلة و(2) السنة الأولى للمسلسلات التلفزيونية التي تم تصوير جميع المواسم السابقة خارج كاليفورنيا والتي تشهد شركة الإنتاج لها أن الاعتماد هو السبب الرئيسي للانتقال إلى كاليفورنيا. ويمكن زيادة الائتمان بنسبة تصل إلى 10% إضافية حسب مكان الإنتاج ومكان إقامة العمال. تقتصر التكاليف الجديرة بالثقة على 120 مليون دولار لكل فيلم (لكن 20 مليون دولار فقط لفيلم مستقل) وموسم من المسلسل التلفزيوني. بدءًا من الجوائز المقدمة في 2025-2026، يمكن أن يحصل الإنتاج على رصيد إضافي بنسبة 4% إذا قدم خطة عمل التنوع إلى اللجنة وقررت اللجنة أن المتلقي قد بذل “جهدًا بحسن نية” لتحقيق الأهداف الواردة في خطة العمل. مطلوب الآن من خطط عمل التنوع أن تتضمن أهدافًا تعكس على نطاق واسع سكان كاليفورنيا من حيث العرق والإثنية والجنس وحالة الإعاقة والحالة العسكرية. يتطلب مشروع القانون أيضًا إدراج بيانات الرمز البريدي المتعلقة بمساكن الموظفين الأساسية لتقييم تأثيرات التوظيف المحلي. هناك أيضًا “برنامج التدريب على المسارات المهنية” (مقابل رصيد إضافي قدره 2٪) ووضع شروط السلامة.
3. الحق في الائتمان. يمثل الرصيد تعويضًا عن أي ضريبة دخل أو مبيعات واستخدام في كاليفورنيا مستحقة على شركة الإنتاج. إذا كانت شركة الإنتاج عبارة عن كيان تمريري، مثل شراكة أو شركة ذات مسؤولية محدودة أو شركة S، فإن الائتمان مقابل ضرائب الدخل يمر عبر المالكين.
4. القيود المفروضة على مبلغ إجمالي الاعتمادات. تم توجيه المفوضية لتخصيص ما يصل إلى 750 مليون دولار من الاعتمادات لكل سنة مالية (من 1 يوليو حتى 30 يونيو). إذا لم يتم استخدام أي جزء من الاعتمادات البالغة 750 مليون دولار في أي سنة مالية معينة، فسيتم ترحيل الجزء غير المستخدم إلى السنوات اللاحقة. ومع ذلك، يتم تخصيص 8٪ فقط من الاعتمادات كل عام للأفلام المستقلة. تعلن اللجنة عن نافذة تقديم الطلبات كل عام، وتوافق اللجنة على الاعتمادات لكل عام على أساس أسبقية الحضور حتى يتم تخصيص إجمالي الاعتمادات لذلك العام بالكامل. سيتم طلب جميع الطلبات المستلمة في اليوم الأول عن طريق القرعة، لتجنب الحاجة إلى التخييم في الليلة السابقة والتدافع عند الباب. بعد تخصيص مخصصات السنة الأولى بالكامل، تتمتع اللجنة بسلطة بدء عملية تقديم الطلبات للسنة التالية.
5. التطبيق الأولي. للتقدم بطلب للحصول على الاعتماد، يجب على شركة الإنتاج تقديم طلب أولي إلى اللجنة يحتوي على معلومات مفصلة منصوص عليها في القانون قبل ثلاثين يومًا من بدء التصوير الفوتوغرافي الرئيسي. يجب أن يبدأ التصوير الفوتوغرافي الرئيسي للفيلم أو المسلسل التلفزيوني خلال فترة تبدأ بعد موافقة اللجنة على الطلب الأولي وتنتهي في موعد لا يتجاوز 180 يومًا بعد ذلك التاريخ (تتم زيادتها إلى 240 يومًا إذا تجاوزت الميزانية 100 مليون دولار)، مع ما لا يزيد عن 100 يوم من التوقف بعد هذا البدء. وهذا يعني أن شركة الإنتاج يجب أن تحتفظ بالتصوير الرئيسي حتى تتم الموافقة على الطلب. ولا يفرض النظام الأساسي أي حدود زمنية للموافقة على اللجنة، لكن المفوضية أشارت إلى أنها تعتزم الموافقة على الطلبات على الفور، مع هدف ربما مدته أسبوعين.
يتطلب التشريع من مشاريع الأفلام والتليفزيون الطويلة التي تتقدم بطلب للحصول على الاعتمادات، والتي يتم تخصيصها بناءً على الوظائف التي تم إنشاؤها، تقديم إحصاءات التنوع إلى الولاية وتعيين أشخاص للتعامل مع دعاوى سوء السلوك. سيتطلب برنامج الائتمان الضريبي المنقح أيضًا من المتقدمين تقديم سياستهم التي تحظر التحرش والانتقام. بالإضافة إلى ذلك، سيتعين على الاستوديوهات الكبرى الإبلاغ عما إذا كان لديها برامج تنوع. سيساعد المتقدمون الذين يحصلون على الإعفاء الضريبي في تمويل برنامج لتدريب الأشخاص من المجتمعات الممثلة تمثيلا ناقصا للقيام بوظائف “تحت الخط” في مجموعات الأفلام.
6. الشهادة النهائية. عند الانتهاء، تقدم شركة الإنتاج بعد ذلك طلبًا للحصول على الشهادة النهائية إلى اللجنة مع توضيح المعلومات التفصيلية الإضافية المنصوص عليها في النظام الأساسي. والأهم من ذلك، أن أحد عناصر المعلومات الإضافية المطلوبة هو رقم تسجيل حقوق الطبع والنشر، ولكن قد يستغرق الأمر ما يصل إلى ستة عشر شهرًا بعد تقديم طلب تسجيل حقوق الطبع والنشر إلى مكتب حقوق الطبع والنشر قبل تسجيل العمل والحصول على رقم التسجيل. أحد الحلول لذلك هو دفع مبلغ إضافي قدره 800 دولار أمريكي لمكتب حقوق الطبع والنشر للتسجيل السريع إذا تمكنت شركة الإنتاج من إظهار حاجة ملحة تتعلق “بالحاجة التعاقدية أو المالية”، وعادة ما يكون الائتمان الضريبي المعلق للولاية مؤهلاً. مطلوب من اللجنة أيضًا تنفيذ شكل من أشكال التدقيق قبل الموافقة على الاعتماد النهائي.
7. تطبيق على المسلسلات التلفزيونية. تتم عملية التقديم الأولية والنهائية، وتحديد الميزانية والإكمال، للمسلسل التلفزيوني من خلال تجميع جميع الحلقات في الموسم الواحد.
8. سنة استخدام الائتمان. يتوفر الاعتماد في السنة الضريبية التي تصدر فيها اللجنة الشهادة النهائية التي تسمح بالائتمان، حتى لو تم تكبد التكاليف القابلة للائتمان في سنوات ضريبية سابقة. إذا لم يكن من الممكن استخدام الائتمان بالكامل في السنة الضريبية ذات الصلة، يتم ترحيل أي فائض لمدة خمس سنوات لاحقة.
9. تمويل الائتمان
أ. قابلية الاسترداد. يمكن لشركات الإنتاج الآن إجراء اختيار لمرة واحدة لجعل الرصيد قابلاً للاسترداد. يجب على دافعي الضرائب أولاً تطبيق أكبر قدر ممكن من ائتمانهم على التزاماتهم الضريبية الحالية قدر الإمكان قبل أن يكون الفائض قابلاً للاسترداد لتلك السنة. يمكنهم بعد ذلك اختيار جعل 90٪ من إجمالي تخصيص الائتمان المتبقي قابلاً للاسترداد، ولكن يجب أن ينتشر استخدام هذه الاعتمادات عبر السنوات الخمس الخاضعة للضريبة بدءًا من سنة الانتخابات.
ب. بيع الائتمان. يجوز لشركة الإنتاج (وليس مالكيها إذا كانت كيانًا عابرًا) لفيلم مستقل فقط (وليس أي صورة مؤهلة أخرى) إجراء عملية بيع واحدة للائتمان مقابل ضرائب الدخل (وليس ضريبة المبيعات أو الاستخدام) لطرف آخر إذا أبلغت شركة الإنتاج، قبل البيع، ببعض المعلومات ذات الصلة المنصوص عليها في القانون إلى مجلس ضريبة الامتياز. ومع ذلك، لا يجوز بيع الائتمان أكثر من مرة، لذلك يجب على الوسطاء الذين يعملون كممولين توخي الحذر في هيكلة المعاملة على أنها “قرض”، وليس “شراء” و”إعادة بيع” للائتمان. وكما هو مذكور أعلاه، يمكن استخدام الاعتماد مقابل أي ضريبة مبيعات واستخدام قد تكون مستحقة على شركة الإنتاج، ولكن هذا الحكم لا ينطبق على مشتري الاعتماد. وبالتالي فإن بيع الاعتمادات للأفلام المستقلة هو الطريقة الوحيدة لجمع التمويل الفعلي لإنتاج الفيلم.
10. مسرد. لقد حصلت على بعض الرخصة الأدبية هنا – والتي تعتمد جزئيًا على التوجيهات التفسيرية الصادرة عن لجنة كاليفورنيا للأفلام – من أجل جعل القانون مفهومًا إلى حد ما:
أ. “الميزانية” تعني تقديرًا لجميع النفقات المتكبدة فيما يتعلق بالصورة المؤهلة خلال فترة الإنتاج. ينص القانون على أن الميزانية يجب أن تكون نفس الميزانية المستخدمة لجميع الأغراض الأخرى (يجب ألا يعلم القائم بالصياغة أن الأفلام غالبًا ما يكون لها ميزانيات متعددة اعتمادًا على من يسأل!). تتضمن الميزانية الميزانية الإجمالية للصورة المؤهلة، بما في ذلك أي جزء ممول من قبل أطراف ثالثة. الميزانية ذات صلة فقط لأغراض تحديد ما إذا كان العمل السمعي البصري عبارة عن صورة مؤهلة، وليست ذات صلة بحساب مبلغ الاعتماد. يمكن أن تستبعد الميزانية رسوم سندات الإكمال إذا لزم الأمر للوصول إلى الحدود القصوى المسموح بها في الميزانية، ولكن لا يمكن أن تكون رسوم سندات الإكمال تكلفة جديرة بالثقة.
ب. “العمولة” تعني لجنة أفلام كاليفورنيا.
ج. “الإكمال” يعني الانتهاء من مرحلة ما بعد الإنتاج. يجب أن يتم ذلك عند الانتهاء من طباعة الإجابة للأفلام وإكمال قائد الطائرة للبرامج التلفزيونية.
د. “الائتمان” يعني الائتمان الضريبي لإنتاج الأفلام في كاليفورنيا.
ه. “التكاليف الجديرة بالثقة” تعني النفقات التي ينطبق عليها الاعتماد، وهي النفقات في الميزانية المتكبدة فيما يتعلق بالصورة المؤهلة فقط من أجل (1) شراء أو استئجار الممتلكات الشخصية الملموسة المستخدمة داخل كاليفورنيا و(2) جميع التعويضات عن الخدمات المقدمة في كاليفورنيا، باستثناء:
أنا. المدفوعات لشركة الإنتاج أو الشركات التابعة لها؛
ثانيا. النفقات المتعلقة باقتناء الصورة المؤهلة أو تطويرها أو تمويلها أو النفقات العامة أو تسويقها أو ترويجها أو توزيعها؛ و
ثالثا. النفقات المتعلقة بالكتاب والمخرجين ومديري الموسيقى والملحنين الموسيقيين والمشرفين الموسيقيين والمنتجين والممثلين (بخلاف الإضافات).
و. “الفيلم الطويل” هو فيلم مخصص للتوزيع التجاري وتبلغ مدة عرضه خمسة وسبعين دقيقة على الأقل.
ز. “الفيلم المستقل” يعني فيلمًا طويلًا بميزانية لا تقل عن مليون دولار أمريكي إذا لم تكن شركة إنتاج هذا الفيلم مطروحة للتداول العام ولم تكن مملوكة بنسبة تزيد عن 30%، بشكل مباشر أو غير مباشر، من قبل الشركات المطروحة للتداول العام.
ح. “شركة الإنتاج” تعني الجهة التي تدفع التكاليف الجديرة بالثقة.
أنا. “فترة الإنتاج” تعني فترة تبدأ من تاريخ (1) وجود اتفاقية ملزمة لتمويل الميزانية بأكملها، و(2) الصورة المؤهلة مضاءة باللون الأخضر (غير محددة)، أيهما أسبق، وتستمر هذه الفترة حتى الانتهاء. بالنسبة للمسلسلات التلفزيونية، سيتم تحديد فترة الإنتاج فيما يتعلق بالمسلسل التلفزيوني بأكمله.
ي. “الصورة المؤهلة” لها المعنى المنصوص عليه في الفقرة 1.
ك. “المسلسل التلفزيوني” يعني مسلسل تلفزيوني لا تقل مدة حلقاته عن أربعين دقيقة.