إن الموعد النهائي لإغلاق الحكومة الفيدرالية التي تلوح في الأفق في الكابيتول هيل ، تشير مرة أخرى إلى الإصلاحات المعلقة ، إذا تم سنها ، فإنها ستنهي إلى الأبد احتمال إغلاق الحكومة الفيدرالية. “في عام 2019 ، دعمت مشروع قانون كان من شأنه أن يتخلص من الإغلاق الحكومي إلى الأبد” ، كتب السناتور رون جونسون (R-WISC) وول ستريت جورنال في الأسبوع الماضي في 21 سبتمبر. على الرغم من أن إصلاح السناتور جونسون لعام 2019 خرج من اللجنة ، إلا أنه لم يحصل على تصويت في الطابق.
يصف جونسون الآن النسخة المنقحة والمبسطة من مشروع قانونه ، وهو قانون الإغلاق ، الذي يقول “يمكن أن ينهي الدراما وعدم اليقين في خلل ميزانية الكونغرس”. في مقالته الافتتاحية الأخيرة ، كتب السناتور جونسون أن اقتراحه المعاد صياغته “ينص ببساطة على قرارات مستمرة تلقائي لمدة أسبوعين لأي قسم لم يتم إقرار فاتورة التخصيص أو دقة استمرار على المدى الطويل ،” مضيفًا أن هذا التغيير “سيستمر في إنفاق مسطح من خلال تقليص مستوى الإنفاق في العام السابق”.
أكثر من عشرة دولة لديها حل تلقائي مستمر
ستكون آلية القرار المستمر التلقائي جديدًا على المشرعين الفيدراليين ، ولكن هذا شيء يكون عليه مسؤولو الولاية مألوفين. في الواقع ، لدى أكثر من عشرة من الدول نسخة من الدقة التلقائية المستمرة على الكتب.
أصبحت ولاية كارولينا الشمالية واحدة من أحدث الولايات التي تتبنى قرارًا تلقائيًا مستمرًا ، عندما قام المشرعون بذلك كجزء من ميزانية الولاية التي تم سنها قبل تسع سنوات. وأوضح رئيس مجلس الشيوخ Pro Tempore Phil Berger (R) أن الغرض من تبني القرار المستمر التلقائي كآلية STOPGAP هو “القضاء على هذا النوع من الحافة الهاوية” بالإضافة إلى “عدم الكفاءة الحكومية التي تراها على المستوى الفيدرالي”.
لاحظت إيريكا ماكيلار ، أخصائي سياسات كبير في المؤتمر الوطني للمجالس التشريعية للولاية ، أن إحدى فوائد القرار المستمر التلقائي هي أن “يتيح المزيد من الوقت للمفاوضات ، ويبقي الخدمات الحكومية”. إن الدقة المستمرة التلقائية تقلل من الإلحاح لتمرير ميزانية “في الوقت المحدد” ، وهو اليوم الأخير من يونيو في معظم الولايات ، لكن مؤيدي القرار المستمر التلقائي يعتقدون أنه من الأفضل أن يكون لديك ميزانية تأخرت من تلك التي تنفق كثيرًا أو معيبًا بطرق أخرى.
“لحسن الحظ ، أظهر الكونغرس الدعم من الحزبين للتمويل المسطح” الاعتمادات المستمرة التلقائية “، وخاصة بعد إغلاق 35 يومًا في عامي 2018 و 2019” ، كتب كورت كوتشمان ، زميل السياسة المالية في الأميركيين من أجل الرخاء ، رداً على Op-ED للسناتور جونسون. “آخر مؤتمر ، على سبيل المثال ، ما لا يقل عن خمسة ديمقراطيين و 18 جمهوريًا في مجلس الشيوخ وأربعة جمهوريين و 28 ديمقراطيًا في مجلس النواب برعاية قانون إغلاق الحكومة أو التشريعات ذات الصلة”.
وأضاف Couchman: “يمكن للكونجرس أن يتعلم من الولايات ، حيث يرى المشرعون نتائج أفضل من التركيز على فن الممكن لمشروع قانون الميزانية النهائي”. “منعت ولاية ويسكونسن ورود آيلاند الإغلاق لأجيال. بدأت ولاية كارولينا الشمالية بعد مشروع قانون ميزانية 2016 ، وسنها الهيئة التشريعية في كانساس هذا العام.”
يشير عضو الكونغرس تشاك إدواردز (RN.C.) ، الذي صوت لصالح قرار مستمر التلقائي في ولاية كارولينا الشمالية كعضو في مجلس الشيوخ في ولاية كارولينا الشمالية في عام 2016 ، إلى أنه على الرغم من أن القرار المستمر التلقائي قد ينهي سياسة الإغلاق في واشنطن ، فإنها لا تحصل على مشكلة الجذور ، والتي يقول إدواردز إنها قلة الترتيب المعتاد في عملية الميزانية الفيدرالية. يقول إدواردز: “إذا كان لدينا طلب منتظم ، فلن نحتاج إلى CR تلقائي”.
قدم عضو الكونغرس روبرت ويتمان (R-VA.) تشريعًا في عام 2021 لاستعادة أمر منتظم في عملية صنع الميزانية ، وهي قضية قام بحملة. “إن العودة إلى النظام المعتاد – تنص على فواتير الإنفاق من خلال عملية اللجنة حيث نقرأ ونناقشها والتصويت عليها – سوف يقطع شوطًا طويلاً نحو إعادة الشفافية إلى عملية الميزانية والاعتمادات” ، أشار الممثل فيتمان خلال مقابلة أجريت مع عام 2020 ، مضيفًا أنه قدم ثلاثة فواتير لتحقيق هذا الهدف. ستتطلب واحدة من مشاريع قوانين ويتمان من الكونغرس من البقاء في المدينة خلال فصل الصيف ، “إلى أن يتم تمرير جميع مشاريع قوانين الاعتمادات الـ 12 ، بدلاً من رفع مستوى راحة أغسطس” ، في حين أن هناك قانونًا آخر ، فإن “تقاعس العواقب” ، “سيحمل رواتب أعضاء الكونغرس إذا لم نمر بتقديم فواتير التخصيص العادية قبل نهاية السنة المالية.”
أصدر مجلس الولايات المتحدة الذي تقوده الحزب الجمهوري قرارًا مستمرًا في 19 سبتمبر من شأنه أن يمول الحكومة الفيدرالية حتى 21 نوفمبر. إذا تم إحضارها إلى أرضية الممر النهائي في مجلس الشيوخ الأمريكي ، حيث يتمتع الجمهوريون بأغلبية 53-47 ، فإن القرار المستمر الذي تم مواجهته في مجلس النواب سيمر. ومع ذلك ، فقد منع الديمقراطيون في مجلس الشيوخ اقتراح الجلطة للمضي قدماً في التصويت النهائي ، والذي يتطلب 60 صوتًا.
أثبتت القرارات المستمرة التلقائية فعاليتها على مستوى الولاية ، حيث أظهرت ولاية كارولينا الشمالية فائدة قرار مستمر تلقائي في السنوات الماضية عندما لم يتمكن المشرعون من الأطراف المتعارضة من التوصل إلى اتفاق الميزانية ، وكذلك هذا العام عندما يواجه المشرعون من نفس الطرف مشكلة في التوصل إلى اتفاق. من المحتمل أن تعزز موافقات الميزانية الحالية في واشنطن ورالي ، على الرغم من اختلافها تمامًا في الطبيعة ، قضية التبني الفيدرالي لقرار مستمر تلقائي.