إن الإعلان الأخير الذي صدره وزير الدفاع (SECDEF) بيت هيغسيث بتخفيض بنسبة 20 في المائة في عدد الضباط العامين من فئة الأربعة نجوم في الجيش الأمريكي أرسل تموجات في جميع أنحاء مؤسسة الدفاع. نيته واضحة: تبسيط صفوف كبار ، وبيروقراطية تسوية ، وتحسين الكفاءة. نظرًا لأن وزارة الدفاع (DOD) تتوسل إلى أي مواقع لتقليلها ، يجب أن تعطي الأولوية لفعالية مصارعة الحرب.
يعين جيش الولايات المتحدة العامين من فئة الأربع نجوم وضباط العلم للأدوار التي تعد فيها ترتيبهم وسلطتهم وقيادتهم الاستراتيجية ضرورية للأمن القومي ومسؤوليات القيادة العالمية. على مر السنين ، تم تقديم العديد من المراجعات والمقترحات والتوصيات لضبط (عادةً ما يكون) أرقام موظفي العام/العلم. ما هو غير معروف على نطاق واسع هو أن لوحات الترويج تتوقف عند درجة “O8” ، أو الأدميرال العام/الخلفي الرئيسي (نجمتين). بالنسبة لثلاثة وأربعة نجوم جنرالات ، يرتبط الرتبة بالموضع ، ويكسب الفرد المرتبة من خلال اختياره لهذا المنصب. في حين أن توصيات هذه المواقف تبدأ من قبل رؤساء الخدمة المسلحة المعنية والأمناء ، إلى جانب موافقة وزير الدفاع ، القسم 601 من قانون الولايات المتحدة 10 ، ينص على ذلك “”[t]يجوز له أن يعين مناصب ذات أهمية ومسؤولية حمل درجة عامة أو أدميرال أو ملازم عام أو نائب الأدميرال …. ضابط تم تعيينه في أي منصب من هذا القبيل لديه الدرجة المحددة لهذا الموقف إذا كان [or she] تم تعيينه في هذا الدرجة من قبل الرئيس بنصيحة وموافقة مجلس الشيوخ. “
حدد الكونغرس الصف لبعض المواقف. على سبيل المثال ، رئيس مجلس الإدارة ونائب رئيس رؤساء الأركان المشتركين ، وقادة الأوامر الموحدة ، ورؤساء الخدمة المسلحة ونواب الزعماء. إن Secdef ، تحت السلطة المفوضة من الرئيس ، لديها سلطة تقديرية لتعيين أي من المليارات المحددة الأخرى التي يجب أن تحمل رتبة من فئة أربع نجوم.
حاليًا ، يضم الجيش الأمريكي 42 جنرالات وأعدمين من فئة الأربع نجوم. وفقًا لذلك ، فإن اتجاه SECDEF الأخير سيؤدي إلى انخفاض في رتبة جنرالات/أدميرال من أربعة نجوم. أي من هذه المواقف مستهدفة للتخفيض سيكون له تأثير كبير على قوة وتأثير دور تأثير أمريكا في جميع أنحاء العالم. يستكشف كتاب دانا بريست ، “المهمة: شن الحرب والحفاظ على السلام مع الجيش الأمريكي” واقع اعتماد أمريكا على جيشها لإدارة الشؤون العالمية. يتم الاحتفاظ بالمواقف الأربع نجوم ، والتي يتم تقليلها إلى ما هو أبعد من وزارة الدفاع الأمريكية الداخلية.
في كل من الخدمات ، يتم تخصيص مهام من فئة الأربع نجوم بين بعض الأوامر الرئيسية التي هي مكونات للأوامر المقاتلة-المنظمات التي تخوض حروب أمتنا-والمواقف القيادية التي تشرف على وظائف مهمة مثل الاستحواذ ، والتدريب ، والخطط المستقبلية ، والدفع النووي للسفن ، وغيرها. مع التركيز المعلن على الفتاة ومصارعة الحرب ، سيكون من الحكمة أن تحتفظ SECDEF بالقيادة الأربع نجوم في مكونات الخدمة المعنية للأوامر المقاتلة وتحويل قيادة المنظمة الرئيسية الأخرى إلى مناصب ثلاث نجوم. لا يعتمد الأساس المنطقي لهذا النهج ببساطة على تقييم شخصي للأهمية النسبية للمؤسسات الرئيسية للجيش ، ولكن أيضًا إلى تأثيرات الدرجة الثانية والثالثة ، قد تؤثر مثل هذه التحركات على التأثير والقيادة في جميع أنحاء العالم.
على سبيل المثال ، انظر إلى موقف قائد القوات الجوية الأمريكية في قوات أوروبا والهواء في أفريقيا (USAFE-AFAFRICA). يتم تعيين هذا الموقف أيضًا على المسؤولية كقائد لقيادة الجوية الجوية في شمال الأطلسي (NATO). وبعبارة أخرى ، فإن هذا الجنرال في سلاح الجو الأمريكي الأربع نجوم ليس فقط قائد القوات الأمريكية. وهو مسؤول أمام قائد الحلفاء الأعلى في أوروبا (Saceur) عن الدفاع الجوي والصاروخي لجميع دول أعضاء الناتو. في حالة الصراع المسلح ، سيقود هذا القائد جميع عمليات الناتو الجوية-وهو دور لا يمكن تنفيذه بفعالية دون سلطة وتصور زعيم من فئة الأربع نجوم.
إذا تم تخفيض هذا الموقف إلى رتبة ثلاث نجوم ، فإن الآثار المترتبة على القيادة في الولايات المتحدة. لن تتخلى الولايات المتحدة عن هذا الدور المحاربة الحاسمة لضابط آخر من فئة الأربعة نجوم في ناتو ، ولكنه سيضع أيضًا القوات الجوية الأمريكية في أوروبا تحت قيادة زعيم عسكري أجنبي. سيؤدي هذا التحول إلى خروج كبير عن عقود من القيادة الأمريكية داخل التحالف ، وسيكون لها عواقب تشغيلية تتجاوز بكثير المسرح الأوروبي ، ولن تضع أمريكا أولاً.
هذه ليست حالة معزولة. يتم تضمين أدوار مماثلة متعددة الأجزاء وهامة عالمي في جميع أنحاء بنية القيادة الجيش الأمريكي. من المؤكد أن قادة مكونات خدمة الولايات المتحدة-مثل أولئك الذين يتماشون مع القيادة الهندية والمحيط الهادئ-يقودها الضباط ذوي السلطة والخبرة والقيادة المناسبة. يستعد هؤلاء القادة ، وفي بعض الحالات ، يشاركون بنشاط في العمليات التي تدافع عن الوطن الأمريكي ، وضمان الاستقرار العالمي ، وردعهم ، وإذا لزم الأمر ، يهزم أهم خصومنا.
القيادة الاستراتيجية تتطلب أكثر من الكفاءة ؛ يتطلب مصداقية في عيون كل من الحلفاء والخصوم. إن التخفيض في الترتيب ، بغض النظر عن قدرات الفرد ، يرسل رسالة – مقصوفة أو لا – أن الولايات المتحدة قد لم تعد تعطي الأولوية للقيادة في هذا المجال. في التحالف العسكري متعدد الأوجه وهياكل الشركاء في كل مكان ، تقود الولايات المتحدة تقليديًا – حيث يكون الإدراك والثقة مهمان مثل القدرة – انخفاض في الصف سيؤدي إلى تقويض المصالح الأمنية الأمريكية ، وليس تعزيزهما.
هناك مناطق مشروعة حيث يمكن تخفيض بليتات من فئة أربع نجوم بمسؤولية. قد تستدعي أوامر الخدمة أو المواقف التي تدعم إلى حد كبير أو إدارية أو من غير المرجح أن تشارك في القتال إعادة تقييم. يمكن نقل المواقف المشتركة مع الحد الأدنى من النطاق التشغيلي ، أو الأدوار القديمة التي تم إنشاؤها في عصر مختلف من الحرب ، إلى قيادة ثلاث نجوم دون الإضرار بالاستعداد لنا أو الموقف العالمي. لكن قادة مكونات خدمة الأربعة نجوم للأوامر المقاتلة ، وخاصة في المناطق المتنازع عليها ، ليسوا أماكن تقليمها.
لفهم المخاطر ، فكر في البيئة الاستراتيجية لعام 2025. تواجه أوروبا التحدي الأمني الأكثر خطورة منذ الحرب العالمية الثانية حيث تواصل روسيا عدوانها في أوكرانيا وتهدد جناح الناتو الشرقي. في المحيط الهادئ الهندي ، يتطلب التراكم العسكري في الصين والإجراءات العدوانية حول تايوان اهتمامًا مستمرًا ، واتخاذ القرارات السريعة ، والتخطيط المتكامل للقوة المشتركة. في الفضاء والفضاء الإلكتروني ، تتطلب مجالات الحرب هذه التوجيهات الاستراتيجية من كبار القادة الذين لديهم وصول مباشر إلى أعلى مستويات القيادة الأمريكية. لا يمكن تفويض هذه الأدوار إلى صفوف أقل دون المخاطرة بالتماسك التشغيلي ومصداقية الردع.
يجادل منتقدو الهيكل الحالي من فئة الأربع نجوم بأن الجيش الأمريكي أصبح ثقيلًا للغاية. هذا ليس مصدر قلق غير معقول ، خاصة وأن القوة نفسها تقلصت منذ نهاية الحرب الباردة. ولكن يجب أن يفرق أي تقييم خطير لـ “الثقل الأعلى” بين أدوار الدعم وتلك التي تتطلب قيادة محاربة الحرب.
علاوة على ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن تخفيض القيادة العليا – إذا لم يتم تنفيذه بذكاء – يمكن أن يؤدي إلى فقدان الاستمرارية التشغيلية والعمق الاستراتيجي. تعتمد تخطيط الخلافة وخطوط أنابيب الإرشاد والتنسيق الدولي للتحالف على القيادة المتسقة والمرتبة بشكل مناسب. سيؤدي تقليل هذه المواقف دون إطار متماسك إلى خلق عدم الاستقرار وعدم اليقين في وقت لا يكون فيه أي منهما في متناول الجميع.
في هذا السياق ، “وضع أمريكا أولاً” ليس مجرد شعار – إنه ضرورة استراتيجية. وهذا يعني أن الاحتفاظ بالقيادة الأمريكية حيث تهم أكثر: في الأوامر التي توفر قدرات محاربة الحرب ، وتمكين عمليات الحلفاء ، وردع الخصوم من اختبار عزم الولايات المتحدة وشركائها.
في عصر لم تعد فيه منافسة القوة العظمى نظرية ، وحيث تعتمد الردع على القوة المرئية والقيادة المختصة ، يجب على الولايات المتحدة تجنب التحركات التي قد تشير إلى درس في القيادة الإقليمية والمشاركة و/أو القلق. لم تستقر القوة العسكرية الأمريكية دائمًا ، ليس فقط على أسلحتها وتكنولوجياها ، ولكن على قيادة الرجال والنساء المكلفين بتوظيفهم بحكمة.
مع اتخاذ القرارات في الأسابيع المقبلة حول أي مواقع من فئة الأربع نجوم سيتم الاحتفاظ بها والتي سيتم القضاء عليها ، يجب أن نطرح السؤال الأساسي: هل سيحسن هذا التغيير أو يضعف قدرتنا على القتال والكسب الحروب الأمريكية؟ إذا كان هذا هو الأخير ، فسنقدم إضعاف قدرتنا القتالية ، ولا يستحق أي كسب الكفاءة هذه التكلفة. لا يأتي السلام من الكفاءة – إنه يأتي من خلال القوة ، وكبار القيادة العسكرية الأمريكية في مواقع التحالف الحرجة أمر حيوي لهذا الاقتراح.
