قبل قص الشريط في ميناء تشانكاي – وهو ميناء ضخم بنته الصين على ساحل المحيط الهادئ في بيرو والذي من المقرر أن يغير التجارة الإقليمية – تصطف الرافعات غير المأهولة صينية الصنع من شركة ZPMC على الرصيف.
شاحنات البيك أب BYD جاهزة لنقل المهندسين، في حين تم إنشاء أبراج الإنترنت 5G من Huawei حديثًا للتعامل مع التشغيل الآلي.
قال ماريو دي لاس كاساس، مدير الشؤون العامة للميناء في شركة كوسكو للشحن، شركة الشحن الصينية العملاقة المملوكة للدولة والتي ستقوم بتشغيل تشانكاي بمجرد افتتاحه يوم الخميس: “كل شيء مصنوع في الصين”. وأضاف، بينما كانت أعلام بيرو والصين ترفرف من أضواء الشوارع: “إنها فرصة كبيرة ليس فقط لبيرو، بل للمنطقة بأكملها”.
ويقول المسؤولون البيروفيون إن الميناء، الذي بنته شركة كوسكو مع شركة التعدين المحلية فولكان، سيحول بيرو – وهي منتج كبير للنحاس والفاكهة – إلى سنغافورة أمريكا الجنوبية، وسيقلب التجارة البحرية على طول ساحل المحيط الهادئ في القارة لأنه يمكن أن يستوعب السفن الأكبر حجما. مياهها العميقة.
لكن المحللين والمسؤولين أثاروا مخاوف من أن المشروع الذي تبلغ قيمته 3.6 مليار دولار، والذي يتبع سلسلة من الاستثمارات الصينية الأخرى في البنية التحتية، يمثل في الواقع تنازلاً عن سيادة بيرو على الميناء.
وحذرت الولايات المتحدة، التي يمثل النفوذ الصيني المتزايد في أمريكا اللاتينية بالنسبة لها مشكلة استراتيجية، من إمكانية استخدام السفن الحربية الصينية للميناء. وقد يشكل هذا التطور مجالًا للخلاف مع الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب، حيث يتخذ موقفًا أكثر صرامة ضد الصين.
وقال إيفان إليس، أستاذ دراسات أمريكا اللاتينية في الكلية الحربية للجيش الأمريكي: “المخاطر التي تواجه بيرو موجودة على مستويات متعددة”. “الخطر الأول هو أن البلاد لا تجني فوائد مواردها الوفيرة وموقعها الجغرافي، بل يحصل الصينيون على تلك الفوائد”.
وسيظهر الرئيس الصيني شي جين بينغ، الموجود في بيرو هذا الأسبوع لحضور قمة أبيك قبل زيارة دولة، مع رئيسة بيرو دينا بولوارت في حفل تنصيب تشانكاي يوم الخميس عبر رابط فيديو من ليما، على بعد 80 كيلومترًا. وسيكون الرئيس الأمريكي جو بايدن موجودا أيضا في المدينة لحضور قمة آبيك في زيارته الأولى والأخيرة لأمريكا الجنوبية كرئيس – مع عدم وجود الكثير ليقدمه.
في مايو/أيار، وسط نزاع مع كوسكو، أصدر المشرعون في بيرو تشريعًا يمنحها حقوقًا حصرية لتشغيل تشانكاي، وهو أمر قال إليس إنه “لم يكن من الممكن تصوره في السابق ويتعارض مع جوهر تأكيد بيرو على سيادتها على موانئها الخاصة، التي تعد نافذتها على العالم”. “.
وتجاهل وزير النقل البيروفي راؤول بيريز رييس هذه المخاوف، قائلا إن تشانكاي ستخضع لإشراف سلطات الجمارك والموانئ في بيرو.
«في هذه الحالة، يعد هذا استثمارًا لرأس مال صيني، ولكنه تمامًا كما لو كان رأس مال بريطاني أو أمريكي شمالي. . . وقال بيريز رييس: “لن نفقد سيادتنا بأي حال من الأحوال”.
وقال إن الميناء سيسمح للقطاع الزراعي المزدهر في بيرو بمواصلة النمو. “ما سيفعله تشانكاي هو إعادة توجيه جزء من البضائع وإرسالها مباشرة إلى آسيا.”
وقالت كوسكو إنه من بين تكلفة البناء البالغة 3.6 مليار دولار، تم استثمار 1.3 مليار دولار في المرحلة الأولية. ويمكن لميناء المياه العميقة أن يرسو بعضًا من أكبر سفن الشحن في العالم، بسعة تصل إلى 22000 وحدة مكافئة لعشرين قدمًا، أو TEUs، وهو معيار صناعي للحاويات. لا يوجد ميناء آخر على ساحل المحيط الهادئ في أمريكا الجنوبية يمكنه استيعاب سفن بهذا الحجم.
ستختصر تشانكاي عشرة أيام على الأقل من الرحلة التي كانت تستغرق في السابق 35 يومًا إلى الصين من بيرو، مما يعني أن السفن لن تحتاج بعد الآن إلى التوقف في ميناء مانزانيلا المكسيكي أو لونج بيتش في كاليفورنيا.
وقالت كوسكو إن الشحنات البرازيلية، التي تسافر أحيانًا شرقًا إلى آسيا أو عبر قناة بنما، ستوفر أيضًا ما لا يقل عن 10 أيام من وقت السفر.
سيسمح قانون الملاحة الساحلية الذي تم إقراره في مايو/أيار للبضائع بالتنقل بين موانئ بيرو قبل وصولها إلى الأرض، مما يوفر الوقت الذي تقضيه على الطرق. وقالت كوسكو إن السفن الصغيرة من الإكوادور وتشيلي وكولومبيا ستكون قادرة على شحن البضائع إلى موانئ بيرو الأخرى. سيتم بعد ذلك نقل هذه البضائع إلى تشانكاي وتصديرها منها.
وقال بيريز رييس إن البرازيل ستستفيد أيضاً من استخدام الطريق السريع الجنوبي بين المحيطات، الذي يمر عبر المركزين الزراعيين في البرازيل في أكري وروندونيا قبل أن يصل إلى ساحل بيرو على المحيط الهادئ.
ويضيف تشانكاي، وهو جزء من مبادرة الحزام والطريق في بكين، إلى مجموعة من الاستثمارات الصينية التي تشمل أكبر منجم للنحاس في بيرو، لاس بامباس، المملوك لشركة إم إم جي، وهي شركة تعدين صينية.
وفي أبريل 2023، استحوذت شركة China Southern Power Grid على شركة الكهرباء البيروفية التابعة لشركة Enel، والتي توفر الطاقة للجزء الشمالي من ليما، عاصمة البلاد. وتم بيع بقية إمدادات الكهرباء في ليما في عام 2020 إلى شركة Three Gorges الصينية، التي تمتلك أيضًا سدًا للطاقة الكهرومائية في بيرو.
ومنحت بيرو في مارس/آذار امتياز بناء وتشغيل ميناء في الجنوب لشركة تابعة لشركة جينتشاو الصينية، التي تدير منجما لخام الحديد بالقرب من إيكا.
وعلى النقيض من ذلك، قالت وزيرة التجارة البيروفية أورسولا ليون إن الولايات المتحدة تضيع فرصة للاستثمار. ولدى بكين وواشنطن اتفاقيات تجارة حرة مع ليما، ومن المتوقع أن تعزز الأولى اتفاقية التجارة الحرة خلال زيارة شي.
وتعد الصين أكبر شريك تجاري لبيرو، حيث يشكل النحاس والحديد ومسحوق السمك الجزء الأكبر من الصادرات بقيمة إجمالية قدرها 23.1 مليار دولار في عام 2023. وبلغت الصادرات المتجهة إلى الولايات المتحدة 9.1 مليار دولار.
“هناك بعض الفرص التي [the US] وقال ليون: “إنها مفقودة، لذا من المهم أن يعرفوا المزيد عن سوقنا”.
وقال ليون إن الولايات المتحدة “لديها أيضاً فرص” للاستثمار في المشاريع العملاقة، بما في ذلك ميناء كوريو الجنوبي المخطط له. وقالت: “لذلك لا يمكننا التعميم والقول إن بيرو أصبحت عمليا معتمدة على الصين”.
وقالت وزارة الخارجية الأمريكية إن الولايات المتحدة ناقشت موضوع تشانكاي مع بيرو، وأثارت “أهمية الرقابة الكافية والأمن والتنظيم والمنافسة العادلة لجميع مشاريع البنية التحتية الرئيسية”.
وأضاف: «نحن لا نطلب من الشركاء الاختيار بين الولايات المتحدة [China]وقال المسؤول: “لكننا نظهر فوائد الشراكة” مع الولايات المتحدة.
وتعد الصين الآن أكبر شريك تجاري لأمريكا الجنوبية ومستثمر رئيسي في مشاريع المعادن والنقل والطاقة الحيوية. وتصر بكين على أن مشاريعها الخارجية تهدف إلى تحقيق المنفعة المتبادلة، وهو نهج يتناقض مع ما تسميه سعي واشنطن للهيمنة والمزايا الجيوسياسية.
وفي البداية، سيكون تشانكاي قادرًا على التعامل مع ما يتراوح بين مليون و1.5 مليون حاوية مكافئة لعشرين قدم سنويًا، بالإضافة إلى 6 ملايين طن من البضائع السائبة، قبل زيادة ذلك إلى 3.5 مليون حاوية مكافئة لعشرين قدمًا سنويًا. وقالت وزارة النقل إنه تم توسيع ميناء كالاو، الميناء الرئيسي في بيرو، هذا العام وتبلغ طاقته السنوية 3.7 مليون حاوية نمطية.
لكن قدرة موانئ أمريكا اللاتينية تتخلف كثيرا عن آسيا وأمريكا الشمالية وأوروبا، التي لديها موانئ متعددة تبلغ الطاقة الإنتاجية لكل منها أكثر من 10 ملايين حاوية نمطية.
لتجنب الازدحام في بلدة تشانكاي – التي كانت حتى وقت قريب مجتمع صيد هادئ يزوره السياح في عطلة نهاية الأسبوع – قامت شركة كوسكو ببناء نفق بطول 1830 مترا، وهو الأطول في بيرو، للشاحنات لتجاوز المدينة. واشتكى السكان من الضوضاء الصادرة عن الميناء وما يقولون إنها تهديدات للأرصدة السمكية والأراضي الرطبة.
وتخطط شركة كوسكو لإنشاء مجمع أعمال بجوار الميناء، حيث أعربت شركة BYD، أكبر شركة لتصنيع السيارات الكهربائية في الصين، عن اهتمامها بفتح مصنع تجميع.
ويفكر المشرعون في منح المبنى إعفاءات ضريبية حصرية، على الرغم من أن ذلك واجه معارضة بشأن الميزة التي من شأنها أن تمنح تشانكاي على ميناء كالاو، المملوك للدولة ولكن الذي يديره القطاع الخاص، والذي يقع على بعد 73 كيلومترا.
وقالت أدريانا توديلا، عضوة الكونجرس المعارضة: “الاستثمار في تشانكاي جذاب بالفعل بما فيه الكفاية دون الاضطرار إلى تقديم إعفاءات ضريبية”. “نحن، في جوهر الأمر، نتسبب في ضرر كبير للموانئ الأخرى.”
وقبل أن تترك منصبها كرئيسة للقيادة الجنوبية الأمريكية، التي تغطي أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، حذرت الجنرال لورا ريتشاردسون من إمكانية استخدام البحرية الصينية لتشانكاي. قال ريتشاردسون: “هذا هو دليل اللعب الذي رأيناه يحدث في أماكن أخرى”.
وقال ألفريدو ثورن، وزير المالية السابق الذي يدير شركة استشارات اقتصادية، إنه في حين أن الاستثمارات الصينية تفيد الصادرات البيروفية، إلا أنها “تحمل مخاطر سياسية كبيرة، بما في ذلك الوصول إلى السوق الأمريكية”.
وقال ثورن إن الرئيس الأمريكي المنتخب ترامب قد يجر بيرو إلى أي خلاف مع بكين، حيث من المتوقع أن يتبع سياسات حمائية ويتخذ موقفا متشددا ضد الصين. واقترح ترامب فرض تعريفة جمركية بنسبة 60% على البضائع الصينية.
وقال ثورن: “لا أرى ما هي مصلحة الصين في مواصلة الرهان على بيرو عندما يتعين عليها مواجهة ترامب”.
شارك في التغطية مايكل ستوت في لندن
