افتح النشرة الإخبارية لـ White House Watch مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية لعام 2024 لواشنطن والعالم
الكاتب زميل أقدم في مركز كارنيغي روسيا أوراسيا
إن تعهد دونالد ترامب المبهج “احفر، يا حبيبي، احفر” ينسجم مع فكرة استخدام مكانة أميركا كأكبر منتج للنفط في العالم كسلاح لتجريد روسيا من عائدات النفط التي تمول حربها في أوكرانيا. يتألف هذا الخط من الحجة عادة من نقطتين رئيسيتين: أن الولايات المتحدة قادرة على إغراق السوق بنفطها الخام، وهو ما من شأنه أن يدفع الأسعار إلى الانخفاض ويدفع النفط الروسي الباهظ الثمن إلى الخارج، وأن زيادة إنتاج الولايات المتحدة من الممكن أن تجعل من الممكن فرض حظر وعقوبات على صادرات النفط الروسية بالكامل دون التسبب في ذلك. نقص ورفع الأسعار إلى عنان السماء.
هناك بالفعل موجة من الشكوك بين محللي صناعة النفط والمطلعين على جدوى خطة 3-3-3 الاقتصادية التي أعلنها سكوت بيسنت، المرشح لمنصب وزير الخزانة. ويشمل ذلك زيادة إنتاج النفط الأمريكي بمقدار 3 ملايين برميل يوميا، أو ما يعادله من الطاقة، بحلول عام 2028. إن هيكل تكلفة النفط الصخري – محرك النمو الرئيسي لإنتاج النفط الأمريكي على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية – هو من هذا القبيل، وفقا لبنك الاحتياطي الفيدرالي في دالاس. ويحتاج منتجو النفط في المتوسط إلى توقعات بسعر 64 دولارًا للبرميل لحفر بئر جديدة. سيتم إغلاق عدد لا بأس به من الآبار الحالية إذا انخفض السعر إلى أقل من 50 دولارًا للبرميل. وقد تقوم الحكومة بتقليص بعض الروتين وإتاحة المزيد من الأراضي الفيدرالية للحفر، مما قد يوفر فرصاً لآبار أكثر إنتاجية بسعر تعادل أقل، لكن هذه التغييرات لن تخلف تأثيراً جذرياً.
المفارقة هي أن إدارة بايدن، على الرغم من كل تدابيرها وأحاديثها الخضراء، لم تكن صارمة للغاية مع صناعة النفط، لذلك لا يوجد سوى القليل من الضغوط الإضافية التي يمكن لإدارة ترامب إزالتها. ومن الناحية النظرية، قد يؤدي ذلك إلى تحفيز الإنتاج الإضافي عن طريق خفض رسوم الامتياز المفروضة على البراميل المنتجة على الأراضي الفيدرالية، ولكن معدل رسوم الامتياز هذا أقل بكثير بالفعل مما هو عليه في معظم أنحاء العالم. وهناك احتمال آخر يتمثل في تقديم تخفيضات ضريبية على دخل الشركات لتحفيز الإنتاج، ولكن هذا من شأنه أن يتناقض مع عناصر أخرى من خطة بيسنت. وحتى لو نجحت خطة زيادة إنتاج النفط، فإن الموعد المستهدف لعام 2028 لن يساعد ترامب بالتأكيد على تفعيل وعده بوقف الحرب في أوكرانيا خلال الأسابيع الأولى له في المكتب البيضاوي.
إن نمو إنتاج النفط في معظم الأماكن – بما في ذلك روسيا – عادة ما يكون نتيجة للأنشطة التي تم تنفيذها والتخطيط لها قبل فترة طويلة من وقوعها، خلال السنوات السمينة. واليوم، لا تملك روسيا العديد من المصادر لمواصلة نمو إنتاج النفط: فقد تم تجميد معظم المشاريع الجديدة منذ الغزو الشامل لأوكرانيا في عام 2022. وقد تكافح روسيا حتى للحفاظ على هضبة بمجرد استهلاك مخزون النفط الذي يبلغ نحو مليون برميل نفط. القدرة الفائضة للبرميل يوميًا والتي تم إيقافها بموجب اتفاقيات أوبك +.
ولكن لن يكلف روسيا كثيراً أن تحافظ على انخفاض معقول بنسبة 2 إلى 3 في المائة سنوياً. ووفقاً لبعض التقديرات فإن متوسط تكلفة إنتاج ومعالجة ونقل النفط إلى محطات التصدير من الآبار الموجودة في روسيا اليوم يتراوح بين 11 إلى 12 دولاراً للبرميل، و17 دولاراً للبرميل مع تكاليف الحفر والتطوير داخل الحقول القائمة. وقد تزايد ذلك مع التضخم، لكنه يعتمد في الغالب على الروبل، وبالتالي فإن ضعف الروبل يؤدي إلى انخفاض تكاليف الدولار. وحتى لو افترضنا نجاح الخطة الأميركية واتفاق الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية على خفض الأسعار إلى ما دون 50 دولاراً للبرميل، فمن غير المرجح أن يدفع هذا روسيا إلى تقليص إنتاجها من النفط.
صحيح أن الميزان التجاري للبلاد سيعاني في مثل هذا الوضع: إن التغير بمقدار 10 دولارات للبرميل في أسعار التصدير يترجم إلى 25 مليار دولار سنويا، لكن هذا أقل من 7 في المائة من إجمالي الصادرات الروسية وحتى أقل من المعدل السنوي. فائض الحساب الجاري الآن وستكون هناك خسائر إضافية من تجارة الغاز، حيث أن أسعار الغاز في العقود الصينية مرتبطة بسعر النفط، لكن الكميات أقل بكثير.
كما أن الثلاثة ملايين برميل الإضافية المأمولة من الإنتاج الأمريكي يومياً لن تكون كافية لتحل محل السبعة ملايين التي تصدرها روسيا حالياً. ونتيجة لذلك، فإن محاولة حظر النفط الروسي من الأسواق العالمية بالكامل ستظل مزعجة للغاية. وقد نجحت هذه الاستراتيجية في الغالب مع إيران في عام 2018، ولكن لم يكن هناك سوى ثلاثة ملايين برميل من حجم الصادرات التي يمكن استبدالها. تلعب روسيا دورًا أكبر بكثير في أسواق النفط العالمية ولا يوجد حل سريع يمكن أن يغير ذلك، حتى لو سار كل شيء وفقًا لخطط ترامب الطموحة للغاية ووعوده خلال حملته الانتخابية.
منذ بداية الحرب، تمكن الغرب من تقليص عائدات النفط الروسية، لكنه يكافح الآن من أجل خفضها بشكل أكبر. حتى الآن، لم ينتج ترامب ورفاقه استراتيجية اختراق معقولة على المدى القصير إلى المتوسط. وبناءً على ذلك، فمن الحكمة تصميم الخطط والاستراتيجيات المتعلقة بروسيا على افتراض أن عائداتها النفطية تظل مرنة تمامًا ولا يمكن تخفيضها بشكل كبير.
