مرحبًا بعودتك.
رد بكين على البنك الدولي هو دعم موجة من اقتراض سندات الرنمينبي من قبل البلدان النامية، حسبما ذكرت أنا وجوزيف كوتريل هذا الصباح. يتطلع البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية إلى الاستفادة من انخفاض أسعار الفائدة من خلال دعم المزيد من إصدار ما يسمى “سندات الباندا”، وهي خطوة تأتي بعد إعلان بكين عن قواعد جديدة لإصدار ديون الرنمينبي من قبل الكيانات الأجنبية في عام 2022.
وفي نشرة اليوم الإخبارية، ألقيت نظرة أوسع على الكيفية التي برز بها البنك الآسيوي للاستثمار في البنية الأساسية كلاعب رئيسي في التنمية الخارجية وأكبر شريك تمويلي للبنك الدولي الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة. وإليك ما يعنيه ذلك بالنسبة للاستدامة.
التنمية الدولية
بنك التنمية المدعوم من بكين يشهد طفرة في النمو
حقق البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية نموا سريعا منذ إطلاقه في عام 2016. ويبلغ رأسماله 100 مليار دولار، حيث التزمت الصين بنحو 30 في المائة من الأموال وتمتلك 27 في المائة من قوة التصويت. ويعد البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، الذي يضم 110 أعضاء، ثاني أكبر بنك تنمية متعدد الأطراف في العالم. وفي حين أن دول مجموعة السبع الأخرى، مثل ألمانيا وفرنسا، أعضاء في المجموعة، فإن الولايات المتحدة ليست كذلك.
لكن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية يستثمر جنبا إلى جنب مع البنك الدولي الذي يتخذ من واشنطن مقرا له في مشاريع تتراوح بين محطات توليد الطاقة والسكك الحديدية عبر آسيا الوسطى – مما يحافظ على توافق توازن القوى بين الولايات المتحدة والصين في المنطقة.
وقال رئيس البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، جين لي تشون، إن البنك يعتزم مواصلة توسيع وجوده في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية وإفريقيا. وقال لي في مقابلة: “نحن نحدد البنية التحتية بطريقة ليبرالية للغاية”، بما في ذلك المهارات الرقمية والرعاية الصحية. لكن في الوقت الحالي، ظل تركيزها الأساسي في آسيا.
المشاريع الحالية للبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية
تعد كازاخستان وتركمانستان وأوزبكستان من المصدرين الرئيسيين للغاز الطبيعي، وتمثل سهوبها مساحات واسعة مناسبة تمامًا لطاقة الرياح. ومع ذلك، على الرغم من أنها غنية بالموارد الطبيعية، إلا أن البنية التحتية للشبكات التي تعود إلى الحقبة السوفياتية تسببت في إجهاد أنظمة الطاقة في آسيا الوسطى، مما تسبب في انقطاع التيار الكهربائي وربما ردع الاستثمار الأجنبي، كما أوضحت الباحثة آنا جوردانوفا.
في عام 2019، وافق البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية على قرض بقيمة 47 مليون دولار لإنشاء مزرعة رياح بقدرة 100 ميجاوات في كازاخستان، الدولة التي أطلق فيها الرئيس الصيني شي جين بينغ فورة الاستثمار في البنية التحتية للحزام والطريق في عام 2013. وتعد البلاد مصدرا رئيسيا للفحم والنفط والغاز. مع إجمالي إنتاج للطاقة يزيد عن ضعف الطلب المحلي، اعتبارًا من عام 2018. ومع ذلك، عانت كازاخستان من انقطاع التيار الكهربائي بشكل متكرر، مما أثار الاضطرابات.
في عام 2020، أعلن البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD)، الذي تعد الولايات المتحدة أكبر مساهم في رأس ماله، أنه سيقدم أيضًا قرضًا بقيمة 25 مليون دولار للمشروع، الذي يقع مقره في بلد غالبًا ما يُنظر إليه على أنه محور ” “اللعبة الكبرى الجديدة” بين روسيا والولايات المتحدة، كما كتب ماكسيميليان هيس، محلل المخاطر السياسية.
والصين والولايات المتحدة ليستا المستثمرين الوحيدين الذين يتنافسون على الاستثمار في البنية التحتية للطاقة في البلدان ذات الأهمية الجيوسياسية. كما أصبحت دول الخليج من كبار المستثمرين والمطورين في المنطقة. ووقع البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية عدة اتفاقيات قروض في أوزبكستان مع مصدر، أداة الاستثمار في الطاقة المتجددة في أبوظبي. وتقوم “مصدر” أيضاً ببناء أكبر مزرعة رياح في المنطقة.
وقد دعم البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية سلسلة من محطات توليد الطاقة بالغاز في أوزبكستان، بما في ذلك تمويل بقيمة 100 مليون دولار لمحطة طورتها شركة أكوا باور، الشركة الوطنية السعودية الرائدة، وقرض بقيمة 225 مليون يورو في العام الماضي. ومع ذلك، فقد أثارت الاستثمارات انتقادات من جماعات المجتمع المدني، مثل منظمة أورجوالد التي يوجد مقرها في ألمانيا، والتي زعمت أن إقراض البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية للوقود الأحفوري “يقوض مصداقية سياساته المناخية والاجتماعية”.
وردا على سؤال حول استثماراتها في الغاز، قال جين: «لا نستبعد الغاز، لكننا نركز على مصادر الطاقة المتجددة.
“إذا قمنا بتمويل مشروع للغاز، فيجب علينا القيام بذلك [see] وقال إن هناك علاقة واضحة بين مشروع الغاز والتخلص التدريجي من الطاقة التي تعمل بالفحم. وأضاف جين أنه ينبغي النظر إلى الطلب المتزايد على الطاقة في العديد من الأسواق الناشئة باعتباره تطورا إيجابيا، لأنه كان جزئيا نتيجة لجهود الحد من الفقر.
نقاط الألم
ولا تشير ترتيبات التمويل المشترك الواسعة النطاق بين البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية والبنك الدولي بالضرورة إلى أن العلاقة خالية من التوتر ــ ولا تشير إلى أن كل مشروع يتم الإعلان عنه باعتباره مستداما يستحق تلك الفاتورة، كما يظهر تمويل الوقود الأحفوري.
ومع نمو مكانة البنك، زادت أيضًا المخاوف بشأن استثماراته – خاصة بعد ردود الفعل من المجتمعات المحلية.
وأثار تقرير صدر العام الماضي عن مجموعة الحملات التي تتخذ من أمستردام مقراً لها، مشكلات تتعلق بآلية مساءلة البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، مشيراً إلى أنه “في سبع سنوات، مع تمويل 233 مشروعاً وإنفاق أكثر من 44 مليار دولار، لم يقبل البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية حتى الآن شكوى واحدة من الأشخاص المتأثرين سلباً بسياساته”. الاستثمارات”.
وسلط التقرير الضوء على شكوى مرفوضة من منتقدي محطة كهرباء تعمل بالغاز في بنجلاديش، والتي تلقت 60 مليون دولار من البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية. وزعم أصحاب الشكوى أن “الوسطاء” حصلوا على الأرض المخصصة للمصنع “بالترهيب والإكراه، وبأسعار أقل من أسعار السوق”.
ويحاول البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية أيضا تمييز نفسه عن مبادرة الحزام والطريق، التي بلغت ذروتها في عام 2016 وأثقلت العديد من البلدان بالديون في المقابل.
وقال جين: “لقد اقترحت الصين مبادرة الحزام والطريق، في نفس الوقت تقريبًا مع البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية”. “[But] تعمل هاتان المبادرتان المختلفتان من خلال حوكمة وممارسات مختلفة. وبنوك التنمية المتعددة الأطراف مثل بنوكنا. . . نحن نعمل مثل المؤسسات النظيرة لنا، مثل البنك الدولي والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية.
“تواجه الكثير من البلدان مشاكل الديون. والقضية الكبرى هنا هي كيف يمكننا أن نساعد هذه البلدان على اجتذاب تدفقات رأس المال الخارجي دون خلق مشاكل الديون؟ وقال جين: “جوابنا هو أننا بحاجة إلى الدفع باتجاه الاستثمار الإنتاجي”.
سيتعين معالجة هذه القضايا في السنوات المقبلة، لكن التعاون بين المؤسسات المالية في القطاع الرسمي بقيادة الولايات المتحدة والصين في بعض مناطق العالم الأكثر إثارة للجدل من الناحية الجيوسياسية قد يشير إلى أن تمويل التنمية الدولية سيستمر على الرغم من العداء المتزايد. العلاقة بين أكبر اقتصادات العالم.
قراءة ذكية
وينصب كل الاهتمام على القدرة التصنيعية في الصين في مجال التكنولوجيا النظيفة. لكن بكين تصدر أيضًا “تسونامي” من الاستثمار في مشاريع الطاقة المتجددة وكهربة النقل، وفقًا لتقرير إدوارد وايت وويليام ساندلوند.
